“把权力关进制度的笼子里”的理论思考简

习近平总书记在中央纪律检查委员会第十八届二次全体会议上提出了“把权力关进制度的笼子里”的思想,并在党的十八届三中全会上又作了进一步的阐述。文章从权力约束的思想追溯、理论来源和对世界各国约束权力的基本方式来进行深入的考察,认为用刚性的法律制度来管权确是一种有效的约束和控制权力的方式。     

权力制约的制度建设探讨

把权力关进制度笼子,坚持用制度管权,是十八届三中全会提出的权力制约的根本之策。只有充分发挥"制度笼子"的功能,才能促进领导干部用权自觉。把权力关进制度笼子关键就在于形成科学有效的权力运行体系,用制度监督、规范、约束、制衡权力。要公开权力运行流程,明晰权力清单,完善各项办事公开制度。要健全权力监督体系,建立全方位的用权监督制度,尤其要让人民监督权力,保证权力在阳光下正确运行。     

论依法治国方略的时代内涵

党的十八届四中全会强调了全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和科学水平,必须全面推进依法治国的总要求这一深刻论断。在党的全会上首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的图景。因此,学习贯彻十八届四中全会精神,就要深刻认识依法治国是我国治国理政的基本方式,认真坚持依宪治国、维护宪法法律权威;不断深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

全面推进依法治国的新局面——学习党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的图景。因此,学习贯彻十八届四中全会精神,就要深刻认识依法治国是我国治国理政的基本方式,认真坚持依宪治国、维护宪法法律权威;不断深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

地方权力清单制度建设实证研究——以合肥市为例

党的十八届三中全会明确提出"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程"。两年多来,各级地方政府有条不紊地推进这项制度。合肥市于2014年按照中央和省政府的统一部署推行权力清单制度,在权力清单制度建设中形成了"三位一体"的权责体系,权力清单制定、操作和执行规范,条块结合、全面协同推进"两单"制度改革等特点。我国权力清单制度建设应从加强法制保障,扩大公众参与,进一步完善权力运行程序以及构建多元化公开平台等角度加以推进。     

深刻认识依法治国方略的时代内涵——学习党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会强调了全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义法制体系,提高党的执政能力和科学水平,必须全面推进依法治国的总要求这一深刻论断。在"依法治国"方略提出17年之后,党的全会首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的图景。因此,学习贯彻十八届四中全会精神,就要深刻认识依法治国是我国治国理政的基本方式,认真坚持依宪治国、维护宪法法律权威;不断深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

中国特色社会主义法治建设的新起点——学习党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会强调了全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义法制体系,提高党的执政能力和科学水平,必须全面推进依法治国的总要求这一深刻论断。在"依法治国"方略提出17年之后,党的全会首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的图景。因此,学习贯彻十八届四中全会精神,就要深刻认识依法治国是我国治国理政的基本方式,认真坚持依宪治国、维护宪法法律权威;不断深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

开创中国特色社会主义法治道路——学习党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会强调了全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义法制体系,提高党的执政能力和科学水平,必须全面推进依法治国的总要求这一深刻论断。在"依法治国"方略提出17年之后,党的全会首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的图景。因此,学习贯彻十八届四中全会精神,就要深刻认识依法治国是我国治国理政的基本方式,认真坚持依宪治国、维护宪法法律权威;不断深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

论制度笼子与用权制约——学习十八届三中全会精神笔谈

把权力关进制度笼子，坚持用制度管权，是十八届三中全会提出的对权力制约的重--求和根本之策。只有充分发挥制度笼子的功能，才能促进领导干部用权自觉。把权力关进制度笼子关键就在于形成科学有效的权力运行体系。为此，要构建制度制约机制，用制度监督、规范、约束、制衡权力；要公开权力运行流程，明晰权力清单，完善各项办事公开制度；要健全权力监督体系，建立全方位的用权监督制度，尤其要让人民监督权力，保证权力在阳光下正确运行。     

浅谈权力运行制约与监督机制

十八届三中全会公报指出,权力必须再制度的约束下运行,而人民则是监督权力的主体;要在建立健全预防和惩治腐败的体系,构建决策的科学化、民主化和法制化,要建立廉洁、法制的阳光政府。提出健全改进作风常态化制度,完善程序化的制度监督,这极大的反映了政府在推进权力运行的民主化、法制化、透明化的决心。除了要树立正确的权力观,完善监督的法制化程序,也要调动人民的积极性,开展网络腐败等监督机制。     

推进依法治国基本方略实施的思考

党的十八届四中全会的主题是全面推进依法治国。在"依法治国"方略提出17年之后,党的全会首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的图景。学习贯彻十八届四中全会精神,全面推进依法治国基本方略,就要深刻认识确立依法治国为治国理政基本方略的重大意义;必须坚持依宪治国、维护宪法法律权威;必须深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;必须规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

权力清单制度视野下政府治理法治化路径探析

党的十八届四中全会提出"深入推进依法行政,加快建设法治政府"的目标,全面实行权力清单制度是我国政府治理法治化的关键步骤。权力清单以内是政府权力合法运行的范围,以外则是运行的禁区,所以落实和完善权力清单制度是打造法治政府、廉政政府的前提与基础。文章就推行权力清单制度是政府法治化的合理抉择、政府法治化面临的主要问题及解决路径进行探讨。     

不断谱写社会主义法治建设的新篇章——学习党的十八届四中全会精神有感

党的十八届四中全会强调了全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义法制体系,提高党的执政能力和科学水平,必须全面推进依法治国的总要求这一深刻论断。在"依法治国"方略提出17年之后,党的全会首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的蓝图。因此,学习贯彻十八届四中全会精神,就要深刻认识依法治国是我国治国理政的基本方略,认真坚持依宪治国、维护宪法法律权威;不断深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

深刻把握新时期治国理政的总要求——学习党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会强调了全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义法制体系,提高党的执政能力和科学水平,必须全面推进依法治国的总要求这一深刻论断。在"依法治国"方略提出17年之后,党的全会首次以"依法治国"为主题,无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的图景。因此,学习贯彻十八届四中全会精神,就要深刻认识依法治国是我国治国理政的基本方略;认真坚持依宪治国,维护宪法法律权威;不断深化司法体制改革,严肃惩治司法腐败;规范权力运行,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

我国宪法宣誓制度的构建与完善

宪法宣誓制度是世界上大多数成文宪法国家普遍建立的一项制度。我国在党的十八届四中全会上决定建立宪法宣誓制度,规定凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。该制度的建立,无论是对于我国制度建设、法治教育,还是宣誓主体自身都具有广泛而深刻的意义,更加有利于树立宪法权威,有利于法治教育的深入开展,有利于对国家权力的约束和监督等等。因此,借鉴国外宪法宣誓制度的有益经验进一步构建与完善我国的宪法宣誓制度已经成为一项非常重要的任务。     

牢记“四个意识” 扎实推进全面从严治党——学习党的十八届六中全会精神

深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,需要各级党组织和广大党员干部进一步增强"四个意识"。它是马克思主义建党学说与中国特色社会主义实践相结合的理论升华,掀开了从严治党的新序章,凝聚了党心民心的新共识,体现了党员队伍的新要求。因此,坚定不移推进全面从严治党,需要牢固树立"四个意识",更要内化于心外化于行,在思想教育、实践运用和制度约束同向发力,真正成为政治上的"明白人",党性坚定的"正派人",引领发展的"责任人"与严守规矩的"带头人"。     

权力清单:从公开到规范之路

权力不公开、不透明,是权力腐败的根源。在十八届三中、四中全会提出全面深化改革的历史新起点,作为监督公权力行使的崭新形式,权力清单制度正在经历从萌芽到各地区全面铺开的历程。它是落实行政职权法定原则的有力保证,有利于实现有限政府、高效政府的目标,更有利于实现权力公开透明。在各地"晒"家底的同时,也应当对此进行制度规范,规制权力清单产生流程,构建电子政务制度,完善权力监督体系,及时跟进责任清单。     

打造制度“笼子”与建构权力伦理

在约束权力的制度"笼子"中融入权力伦理的规范和要求,既使制度"笼子"具有外在的、刚性的、强制性的的控制作用,又使制度"笼子"具有内在的、柔性的、自律性引导作用,这样的刚柔相济、内外兼顾的制度"笼子"方可真正约束权力的破坏性行使。     

政党现代化视域下公共权力法治化思考

中国共产党的十八届三中全会提出推进国家治理体系现代化战略思想,中国共产党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,这对中国共产党作为执政党提出了新的要求。执政党是人民群众和公共权力之间联系沟通的纽带,并充当人民群众监督和控制公共权力的利益代表。实现国家治理体系现代化和依法治国需要中国共产党作为执政党坚强而有力的领导。政党现代化已然成为推动二者实现的逻辑基础和主体力量。政党现代化的基础是实现依法执政、民主执政和科学执政。依法执政的前提是实现政党法治化和公共权力运行法治化。公共权力运行法治化需要通过培育法治理念、完善制度建设、构建权力运行和监督机制等路径来实现。     

加强制度建设 从源头上保障社会公正——对十八届三中全会“制度反腐”的哲学思考

党的十八届三中全会对"制度反腐"做了科学部署,确定以制度建设为抓手规范各方面的权力运作,目的就是促进社会公正,推动国家治理向着更加科学、民主、透明的方向发展。加强制度建设,坚持全面协调可持续发展理念,对促进社会公正,实现社会安定团结,有着重要的意义。