服务政府的行政法属性

建设服务政府,迫切需要通过一系列具体的制度机制来支撑与体现,这对法学、尤其是行政法学提出了现实的要求,要让其更具有可操作性就必须与行政法治相结合。因此,服务政府必须重视提供制度性的公共服务,而其作为一种价值导向理念,本身也具有某些行政法的属性,包括:法律保留属性、补偿公平属性和参与属性。     

新时期共青团的定位思考及团干部的发展方向

共青团是执政党的青年组织,共青团组织具有强烈的政治属性。共青团兼有政府青年事务的职能,是一定意义上的准行政组织。做好政府青年事务要围绕两大主题,一大主题是青年发展,一大主题是青年问题。共青团工作的功能是促进整体社会和谐与社会发展。共青团必须要坚守政治属性。既要服务青年,又要坚守政党的意识形态,培养政党的接班人,“党放心,青年满意”,这是新形势下对共青团干部提出的根本要求,团干部具有双重角色,是党的接班人,但又必须是青年领袖。     

大力提高政府的公共服务能力

本期杂志特别推出“建设规范化服务型政府理论与实践研讨会”专版 ,意在向各位读者传递这样一个信息 :贯彻党的十六届四中全会精神 ,加强党的执政能力建设 ,对于各级政府来说 ,必须着力提高公共服务能力。现代政府职能无疑具有法定性、执行性、强制性等属性 ,但首要的属性是公共性。这是因为 ,公共需求和公共利益的存在是政府存在的根本前提。如果政府不能积极满足公共需求、实现公共利益 ,那么人民要政府干什么 ?尤其在中国共产党领导下的社会主义中国 ,全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨 ,政府是全体人民的政府 ,更应该凸现政府的公共…     

我国政府公共文化服务职能解析

政府公共文化服务职能具有系统性、适度性、多样性、持续性、动态性等内在属性。政府公共文化服务职责是政府公共文化服务职能的外在表现,其内容会随着社会和市场需求的改变而改变。政府公共文化服务功能是实施政府公共文化服务职责的目的,包括传播功能、防御功能、服务功能、扶持功能、监督功能和发展功能。     

我国政府公共文化服务职能解析

政府公共文化服务职能具有系统性、适度性、多样性、持续性、动态性等内在属性。政府公共文化服务职责是政府公共文化服务职能的外在表现,其内容会随着社会和市场需求的改变而改变。政府公共文化服务功能是实施政府公共文化服务职责的目的,包括传播功能、防御功能、服务功能、扶持功能、监督功能和发展功能。     

论公估人准公共产品属性保护机制与构建

作为一种具有准公共产品属性的特殊服务产品,保险公估不能完全由市场来提供,政府对该行业的发展应当给予适当的支持与保护。构建公估服务准公共产品属性的保护机制,是我国公估业长期健康发展的必要措施。     

从政府自利性属性看政务公开

从经济学角度分析,政府具有自利性的属性,该属性决定了政府行为有寻机追求自身利益最大化的倾向和趋势。政府自利 性的属性必然和政府为公益服雾的目的性产生矛盾,为了解决这一矛盾,使政府的行为始终围绕公共利益进行,一种有效的对策是 公开政府行为:公开政府行为必须走法治化之路。     

我国教育服务收费公平性分析

本文从理论和实践两方面考察教育服务的属性,说明教育服务具有私人品性质。当今社会,政府对教育服务进行干预是必要的,这使教育服务不能保持其原有属性。现阶段,我国实行教育服务由政府和私人联合供给的体制,而导致教育服务的现实属性多样化。对义务教育服务普遍收费是不公平的,对其的高额收费还会引发其他不公平的后果。高等教育收费过高也是不公平的。这些不公平问题的解决,从根本上说,有赖于教育体制的深入改革和政府教育经费的增加及其均衡分配。     

政府的治安行政与公共安全服务

政府的社会治安职能具有政治性和公共性双重属性。中国的社会治安行政管理涵盖了政府的社会治安职能。在政府改革的背景下,社会治安的治理正在由管理式治理转变为公共服务式治理。治安行政发展变化的十几年中,其阶级统治的属性逐渐下降,公共性逐步上升,并在理论上完成了社会治安行政与公共服务的统一。在具体内容上,公共安全服务不断丰富和深化,出现了一些新的发展趋势。公共安全服务成为社会治安行政的工作重心。     

论发展文化产业与繁荣先进文化的关系

一、文化产业是传播先进文化的有效载体 文化产业有各种各样的定义。按照联合国教科文组织的界定，文化产业是指“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”这一界定基本上概括了文化产业的两个基本属性：一是文化的属性；二是产业的属性。就前者来讲，文化产业必须具有文化的内涵，能为消费者提供精神文化产品和服务；就后者来讲，文化产业必须具有产业的功能，     

论“一站式”服务方式与行政体制改革

“一站式”服务方式作为政府行为方式的创新,为我国各级地方政府所采纳。然而,“一站式”服务究竟是形式创新还是政府服务的新路径,是追求职能转变、体制改革还是满足于新型服务机制的快捷,要明白这些问题,需要对“一站式”服务方式进行价值的界定与属性的反思。     

全面推进依法行政

依法治国、依法执政,反映了党的执政方式和领导方式的基本特征。依法行政,反映了政府运作方式的基本特征。这体现了党和国家领导制度的重大改革,具有鲜明的时代性、创造性。依法行政,必须改革和完善党的领导方式和执政方式,必须坚持为人民服务的宗旨,必须坚持深化行政管理制度改革,必须坚持强化权力制约监督机制,必须坚持依法治国和依德治国相结合,把政府建设成为法治政府、服务政府、责任政府。     

IT服务外包在政府信息化进程中的定位、属性和应用研究

概述了政府信息化进程中引入服务外包的必要性;阐述了政府信息化IT服务外包的定位、基本属性以及相关的技术与信息安全要素;提出了政府信息化服务外包供应商的选取策略;以上海水务信息化进程中的IT服务外包管理模式为例,介绍了通过服务外包治理结构设定服务外包的作用和空间并与供应商建立良好的合作关系的做法。     

论民族自治地方政府自治行政权

一、民族自治地方政府享有自治行政权民族自治地方政府,是在民族自治地方特定的行政环境中存在和运行的政府,是一级地方国家行政机关与民族自治机关的统一,既具有一般地方政府的基本属性,又具有民族自治地方政府特殊的民族属性。民族自治地方政府与一般地方国家机关、特别行政区机关、经济特区机关本质的区别,在于它享有《宪法》、     

论普遍服务的权利、责任与价值实现

实现基本公共品的价值及社会福利的目标应当从实现对普遍服务的基本要求出发.普遍服务正是公共福利的最基本的内涵.因此,普遍服务与公共产品具有特殊的关联关系.即普遍服务必须建立在公共产品的属性的基础上.公共产品的提供中也应当首先考虑普遍服务目标的实现.必须从客观上建立起一套科学性强、内容全面、过程动态的基本公共品普遍服务制度...     

构建内外和谐的铁路企业

铁路是国家的重要基础设施，是国民经济的大动脉，是大众化的交通工具，是社会服务业的窗口。铁路企业在国民经济和社会发展中特有的地位和作用，决定了它和其他的企业相比，具有企业和社会双重属性。属性决定功能。铁路企业的双重属性，又决定了它必须具备追求经济效益和实现社会效益的双重功能。作为国有企业，铁路必然具有一般企业的共性。要算投入产出账，要整合资源、优化配置、减少成本、降低消耗，要充分调动职工的积极性，以最小的投入争取最大的经济效益。同时，它还承担着服务人民大众、满足社会需求、配合政府工作、应急突发事件、缓解社会矛盾，保持社会稳定的社会功能。铁路企业的双重属性和双重功能，决定了我们在构建社会主义和谐社会中，必须处理好“小社会”和“大社会”的关系。要坚持以人为本，对内要以广大职工为本，减少内部矛盾，建设和谐企业，造就一支稳定高效的职工队伍；对外要以旅客货主为本，充分发挥服务功能，展示企业良好形象，实现铁路企业的内外和谐。     

关于"领导就是服务"的再认识

“领导就是服务”，是邓小平同志根据社会主义的领导性质和无产阶级执政党的特点以及新的时代特征提出来的领导理念，它不仅最简洁最明了最科学地概括和阐明了马克思主义领导观的本质，指明了无产阶级领导的功能和特点，而且揭示了新世纪一切领导活动的本质特征。既有鲜明的阶级性，又体现了很强的时代性，具有普遍的指导意义，是新世纪领导者实现成功领导必须坚持和把握的核心理念。一、深刻认识领导就是服务的本质特征领导活动就其属性而言，具有自然属性和社会属性双重属性。自然属性即不因社会制度不同而改变的共同属性，如计划、决策、…     

上海政府购买公共服务的进展和思考

政府购买公共服务是指政府将本来自身直接为社会发展和人民日常生活提供的服务,现在直接交给社会组织,并根据该社会组织提供的数量、质量支付服务费用。显然并不是所有的政府服务购买行为都属于"政府购买公共服务",必须具有四方面条件:政府作为购买方、社会组织作为承包方购买标的本属于政府的公共服务、购买资金主要来源于政府财政。按照学界公认的理解,政府购买公共服务具     

文化治理现代化视域下的大连文化产业管理创新

文化产业的双重属性决定了政府对其发展要进行必要的价值引导、宏观调控、相应的扶持和有效的监管。当前,大连文化产业管理在理念、规划、体制机制、扶持监管等方面仍存在一些问题。在文化产业公共治理现代化的新理念下,地方政府必须转变职能及角色定位,做好引导、扶持、服务和监管工作。因此,大连的文化产业管理要实现管理理念、体制机制、工作方式和监督策略的创新。     

提升政府服务品质:建设服务型政府的当务之急

建设服务型政府是当前我国政府管理改革的重要目标,提升政府服务品质则是建设服务型政府的主要着力点。当前政府服务还存在许多问题,主要是服务职能抽象化、服务主体官僚化、服务形式逐利化、服务过程形式化、服务导向官僚驱动化等。必须采取措施,着力提升政府服务品质。