侦查公开的程序效益衡平论纲

在法治时代,侦查公开已成为世界性的刑事诉讼制度发展潮流。侦查公开是相对于侦查秘密而言的侦查程序性原则,具有对象限定性、内容特定性和范围扩展性等特征。侦查公开能产生一系列的程序效益,如保护犯罪嫌疑人和被害人的合法权益,有利于刑事预警机制的建立,有利于推进侦查程序的民主化等等;但它会带有一定的负效益:影响犯罪嫌疑人声誉、不利诉讼顺利进行,不利于实现诉讼经济。这就需要在公开与秘密之间、权利与权力之间、传媒权力与司法权力之间进行衡平。拟通过一系列的侦查程序制度的完善,以实现侦查公开的程序效益衡平的诸项目标。     

和谐侦查实证研究

和谐侦查即指权力机关在办理案件过程中,依照法律和社会许容度进行的专门调查工作和有关的强制性措施,力求人、机关组织和社会之间的和谐.和谐侦查的实证分析,就是试图将此种理想而又理性的价值追求限制在客观情境的可能范围之内,在科学把握"实然"的前提上去探讨、修正或贯彻"应然"的价值取向,防止谬误.欲实证探求侦查实然现状,则应该从侦查效益入手,分析其侦查成本及收益,而现有的破案率和错案率等反映了侦查的某些不和谐因素.其原因包括:警力不足;侦查水平尤其是技术侦查水平不足;侦查人员、检察人员或法官的任意;不合理的讯问;误用知情人、证人或特情;非常的压力;平等对抗平台的缺失等.侦查和谐的路径所指是:让物证说话.全面保障权利和理性的法律.     

适度公开侦查原则论

适度公开侦查原则是行政公开法治原则的必然要求和具体体现。长期以来所强调的侦查秘密原则存在固有的价值缺陷,该原则过分强调侦查程序的工具合理性而忽视了价值合理性。确立适度公开侦查原则具有其深刻的合理性基础,它是民主政治的法律程序制度落实,确立该原则有利于监督和制约侦查权力的运行,有利于防止权力滥用和侵犯公民权利现象的发生,能够确保公民知情权在侦查领域中的实现,促进侦查程序正义性价值目标的实现。适度公开侦查原则要通过立法加以确立,立法内容上要对侦查公开对象、事项、方式等问题予以明确规定。     

论侦查效益价值

在侦查资源稀缺、犯罪形势 日益严重以及保障人权呼声不断高涨 的今天,要求侦查活动利用和科学地 配置有限的侦查资源,最大程度地实 现侦查的社会效益和经济效益。这既 是侦查效益的品性,又是侦查效益价 值的本质追求。因此从价值层面对侦 查效益进行分析,以解决侦查理论和 实践中出现的效益问题,具有重要的 理论和现实意义。     

关于侦查效益的研究

侦查行为与人类其他活动一样,也必须有“投入”或“消耗”,并按照特定的价值取向实现自身的价值目标。鉴于我国目前刑事案件大量增加而侦查资源有限的现状,侦查效益的研究无疑具有理论和现实意义。文章从侦查效益的含义及现状出发,进一步分析了影响侦查效益的诸因素,并有针对性地提出了一些解决方案,以期更好地指导侦查实践。     

侦查的类型学研究

为了对侦查概念作深入的把握,有必要进行类型学的研究。从侦查制度的性质看,分为权力抑制型侦查和权力主导型侦查;从侦查制度的价值取向看,分为人权保障型侦查和犯罪控制型侦查;从侦查程序的启动看,分为随机型侦查和程序型侦查;从侦查程序的运行看,分为职权式侦查和对抗式侦查;从侦查行为的方式看,分为强制性侦查和任意性侦查。     

正当程序下侦查权力约束机制的构建

在正当程序理念的引领下,以正当程序为主线架构侦查权力约束机制。厘清侦查目的,确立侦查中立观,尊重侦查正当程序,增强侦查主体合法行使侦查权的内在约束力;以严格的法律规范、疏密有致的法律体系确立侦查权力法定的正当性;将检察机关对侦查权的约束由"软监督"转变为"硬制约"和"硬制裁",形成强有力的外部制约;合理合法地运用非法证据排除规则,扩张其对侦查权力的约束作用,以证据裁判的标准和要求来规范侦查行为;制裁程序性违法侦查行为,有效保障犯罪嫌疑人诉讼权利救济。     

视频侦查的规范化路径——以侦查效益为维度

在犯罪问题复杂化与警力资源相对有限的背景下,利用视频监控系统预防与侦查犯罪已经成为许多国家采取的策略。对视频监控在侦查中的运用进行经济分析,是用效益所体现和蕴涵的理性价值反衬现实制度的缺陷与不足,理性思考视频监控服务于侦查工作的社会效益与科学性,并以效益理论为指导,合理配置侦查资源,以实现侦查效益的最大化。     

侦查现代化视野里应有的几个制度创新

侦查现代化包括科学化与法治化两大维度,科学化要求我们设法挖掘侦查制度的效率潜能,法治化则为我们提供了制约国家权力的理念.根据这一视角,我们认为应该创设独立的任意侦查制度、公安机关对于轻微犯罪案件独立的撤销权制度、强制措施外部审查制与独立的羁押制度.     

关于侦查效益的思考

侦查效益包含两个重要内涵:侦查的社会效益和物质效益。二者之间并无根本性的矛盾和冲突.应该是可以兼顾的。侦查的物质效益长期得不到应有的重视,从根本上看,应归责于侦查人员的思想认识。要提高侦查效益,就应在实际操作中制定出一些相应的制度和规则,如设立效益考评制度; 侦查人员应增强侦查能力,以期提高侦查效益;严格财务管理制度,特别是应严格各种侦查支出等。