打造办理议案、建议的“绿色通道”

2003年，罗山县城关镇在办理代表议案、建议、批评和意见的过程中，探索出打造办理工作的“绿色通道”，即以两级人大联动的方式，形成合力，使涉及县政府及其职能部门职权范围内的办理事项得以快捷、方便地办理，收到了群众满意、代表放心的好效果。     

议案为何被转为建议

提议案是法律赋予人大代表、人大常委会组成人员和法定机关的一项重要权利.然而,在实践中,有的议案特别是县、乡(镇)两级人大代表提出的议案,绝大多数被转为建议处理.议案为何被转为建议?结合基层人大工作实践,笔者谈点看法,与大家共同探讨.     

提升议案“含金量”

每年的7月至9月，是让人热得感到最难熬的日子，在重庆这个素有“三大火炉”之称的城市里，更多的人想必都会选择待在空调房里，或者待在阴凉的地方。     

关于代表“可以在大会闭会期间提出议案”的认识

人大代表能不能在人民代表大会闭会期间提出议案,长期以来一直是地方人大在认识和实践中亟待解决的问题。《地方组织法》第18条、28条规定,“地方各级人民代表大会举行会议的时候”,代表可以提出议案。但这一规定却被赋予了不同的解释。由时任全国人大常委会法制工作委员     

代表议案、建议工作一些观点综述

向本级人大提出人大职权范围内的议案、向本级人大或者其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见(简称建议),是人大代表的重要职务行为。办理好代表议案或者建议,是有关机关或者组织的法定职责。近年来,代表议案、建议工作在探索中不断前进,这方面的探讨也十分活跃。现将一些观点综述如下。1.代表议案与国家机关议案是否具有同等的法律地位一种意见认为,代表提出的议案与国家机关提出的议案具有同等的法律地位。实践中,代表议案的法律地位没有得到应有的保障,除极少数情况外,代表议案基本上都没有列入大会议程。这当然有各种原因,如果是…     

一项议案 富民一方

2003年9月16日这天，内乡县天气格外晴朗。在金城宾馆会议室，当县人大常委会的领导宣布灌涨镇杨保东等几位人大代表提的“三线串珠，一户两居”议案被评为最佳议案时，场内顿时响起了热烈的掌声。     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。     

从“代表热线”说开去

许昌市四届人大五次会议召开前夕,人大代表通过当地新闻媒体开通"代表热线",倾听群众的呼声,督促办理群众遇到的不平事,公开征集议案、建议和意见.此举,赢得了社会各界的一致好评.     

公民“广告参政”可嘉,代表“五年不语”何感

自己收集的有关公众利益的12条建议,在通过常规渠道传递未见效的情况下,深圳市民李红光女士便自己掏10770元,把这些建议以广告的形式刊登在今年5月24日的《南方都市报》上,希望引起人大代表、政协委员的关注,希望他们把自己的建议在即将召开的该市＂两会＂上提出（见5月26日《南方周末》）.     

议案建议应该变静态为动态

提出议案、建议是各级人大代表在人民代表大会会议召开期间的一项重要权力和活动。离开这一特定的时间和场合．这种权力就无法行使。实际上，在人代会闭会期间，代表的建议权几乎接近零状态。人大依法办事．人大代表依法行事。但是．在现行法律法规限定的框架内．除部分人大代表参与人大常委会组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外，绝大多数人大代表的权力几乎是随     

咬定目标不放松--博爱县人大常委会督办治理“空心村”议案纪实

2001年4月19日晚7时，博爱县第十届人民代表大会第五次会议议案审查委员会对代表提出的82件议案、建议、批评和意见进行审理。由金城乡代表团冯允才等10位代表联名提出的《加强农村宅基地管理，搞好村规划，治理“空心村”》的议案，在议案审查委员会成员的手上递来传去，引起人们的注意。     

议案是一种财富

我们应该把议案、建议当财富来对待。议案、建议作为一种法定文书，除了它的法定意义和效力之外，至少具有如下几方面的可利用价值：     

全国人大代表议案的基本概念及分类问题

从基本概念和分类等最基础性问题入手 ,进行全国人大代表议案的研究工作 ,对于充分发挥全国人大代表作用 ,具有重要的意义。　　一、全国人大代表议案的基本概念　　新中国成立以后 ,全国人大代表议案这一概念 ,最早出现于 195 4年一届全国人大一次会议通过的全国人大组织法中。在此之前 ,一届全国人大一次会议设立了提案审查委员会 ,主要负责对全国人大代表提出的议案进行审查。因此 ,从这时起到六届全国人大一次会议止 ,人们一直习惯将全国人大代表提出的议案称作提案。但是 ,这些提案从内容来看 ,主要是对各方面工作提出的建议、批评和意…     

推进代表议案工作要有新举措

每年召开的各级人民代表大会会议期间，代表们联名提出经过认真准备的议案，已成为人大代表依法履职的一大亮点。     

论代表议案的现状与发展

与审议权、选举权一样 ,提出人大职权范围内的议案是人大代表重要的职务行为 ,是代表参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的重要权利与途径。代表议案的合理提出是代表素质提高的结果 ,代表议案的有效处理是发展社会主义民主的题中之意。　　一、代表议案的实际涵义与现状所谓代表议案 ,是各级人民代表大会代表向国家权力机关即全国人民代表大会或者地方各级人民代表大会提出的议事原案 ,是各级人民代表大会代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。理论上代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题…     

感受人民代表大会制度前进的脚步

“本次大会期间代表提出的991件议案,没有一件被转为建议、批评和意见,这是自1983年六届全国人大一次会议开始实行代表提出议案制度以来。议案首次全部符合规范要求的一次。”十届全国人大三次会议议案组有关负责人欣喜地说．全国人大代表依法提出属于人民代表大会职权范围内的议案,是其履行职责和行使权力的重要途径和形式。     

为“我不同意”叫好

有报道说 :四川绵阳某乡召开人大代表会议 ,等额选举一名已“内定”的副乡长。投票前 ,一代表突然站起来 ,抬高嗓门喊道 :“我不同意”接着历数该候选人在工作作风、工作能力和方法等方面存在较大问题的一些确凿事实 ,并要求其他代表认真考虑 ,慎投选票。一时全场哗然。最后 ,当主席团宣布该候选人因票数未过半 ,不能当选时 ,会场顿时响起了热烈而持久的掌声。读罢这则消息 ,笔者不禁暗暗为这位最基层的人大代表叫好。首先 ,作为一名乡人大代表 ,他深刻理解“代表”二字的内涵 ,时刻不忘履行人大代表的监督职权 ,正是他对党对人民事业高度负…     

话说“权力机关”

前些时候，偶然从浙江省温州市一刊物上看到这样一则短文，说某市人大常委会机关创建省级文明单位的事迹被《人民代表报》刊登，题目是《权力机关绽放文明之花》。本人认为，这则短文的标题不妥。     

提高地方人大代表议案质量的探讨——以H省人大代表提交议案为例

各级人大代表提交代表议案是人大代表依法履职的主要形式，是代表参政的主要平台。重视和发挥代表议案在人大及其常委会中的作用，对于完善人民代表大会制度、保障人民当家作主有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大代表提交的议案为例，分析当前地方人大代表议案的基本情况以及存在的不足，探究进一步完善提高代表议案质量的相关措施。     

“有事找代表，一定能办好”

在许昌市魏都区大大小小的街道中，东大街道办事处所辖的东城墙街是一条不起眼的小街，街的南段有一个不起眼的16号胡同。就在这条不起眼的小胡同里，“有事找代表，一定能办好”的口头禅在居民中流传着。