缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,其不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

基层政府行政能力的伦理价值

从行政伦理学的视角，政府对任何一种行政行为是否有能力负责任，是否有能力做到有利于社会公共利益和人民的利益，本身就是行政伦理问题。基层政府的行政能力的伦理价值表现在是否有能力把社会的公共利益和人民的利益作为实现的目标。因此，基层政府提高行政能力，要始终把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，即行政能力建设及其运用的方向性正确与否具有重要伦理价值意义。     

转变政府行政方式建设能力型政府

在新世纪,中国共产党首次从提高自身执政能力的角度,提出了科学执政、民主执政和依法执政相结合的三位一体的执政方式,这种执政方式落实到政府层面就是要提高政府的行政能力,科学行政、民主行政和依法行政,建设能力型政府。科学行政、民主行政、依法行政是能力型政府的三种基本行政方式,是提高政府行政能力的三个核心要素。科学行政是基本前提,民主行政是本质所在,依法行政是根本要求,三者相互联系,有机结合,构成了能力型政府行政方式的基本框架。     

走向善治：当代中国行政改革的方向

善治是建立在政府与公民社会合作基础上的、谋求公共利益最大化的社会管理模式,适应了新时代背景下行政管理的需要。以善治为目标推进中国政府行政改革,是政府适应行政环境变化的必然要求,也是行政文明发展进步的必然要求。     

论地方政府行政信用问题

突发事件引发政府行政信用之思考。部分地方政府因观念守旧,行政行为不当而致使政府信用日渐低下。市场经济,巩固党的执政地位以及应对WTO规则均离不开政府行政信用,因而重塑政府信用刻不容缓。要重塑政府行政信用需要从完善信用体系,转变行政理念和职能,加强法制建设,遏制行政腐败等方面入手,做大量基础性工作。     

行政改革的难题:政府角色定位

文章对行政改革中政府角色定位进行分析。一是在行政扩张中政府角色的定位。认为行政扩张在后发国家及我国现阶段存在着必要性,同时又指出,行政扩张必须适度,必须与行政改革的目标相协调,必须与培育社会自治能力同步进行;二是在产权管理中政府角色定位。主要是公有制的产权管理要在国有资产营运、管理和监督机制,企业领导体制及企业分配制度三个方面力争有大的突破;三是社会自治与政府角色。其基本思路是“还权于民”,形成“小政府、大社会”的管理模式。为此,需要培育社会自治能力和约束政府行为。     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,不能有效指导公共行政以应对资源环境危机.着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就是要推行生态行政.生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现.     

行政忠诚：行政和谐的必备因素

行政忠诚可以体现行政和谐的重要价值取向，并能务实行政的合法性基础．强化行政人员的责任意识和角色意识，抑制行政腐败。它有利于政府与环境、政府之间、政府内部、政府行为、政府文化的和谐，是强有力的内在约束机制。可以说，行政忠诚是行政和谐的必备因素。     

25年来国外行政改革分析与评价

国家意义上的行政在迄今为止的历史上经历了统治行政、放任行政、管制行政和服务行政这样四种模式;服务行政是20多年来全球范围内行政改革的最新目标,其最初动因来自于全球一体化对传统行政的冲击和企业管理成效对传统行政的启发,以及政府全能主义管理造成的行政危机;从逻辑和关联度看,对这场行政改革有支持作用的理论至少涉及到新自由主义理论、公共选择理论、新制度经济学理论、治理理论以及管理主义思潮等五种;行政改革的总体趋势表现为公共行政的民主化、公共部门的民营化、公共管理的企业化、公共服务的市场化以及公共运营的信息化;国外行政改革在展示它积极一面的同时,也不可避免存在一些需要客观对待的悖论,即政府中介性与企业私有性的矛盾、政府公益性与企业赢利性的矛盾、政府公共性与企业封闭性的矛盾以及政府绩效模糊性与企业绩效清晰性的矛盾。有关国家行政模式、改革动因、改革理论支持、改革总体趋势以及改革悖论的总结归纳,对于我们准确把握当今国外行政改革的实质,确立积极心态和正确的行动策略是必要的。     

地方政府转型的绩效困境与路径选择

地方政府在国家治理体系中扮演着重要的角色,为适应新的行政环境,迎接新挑战和新机遇,迫切需要通过转型来提高治理能力.基于此,从行政透明、行政执行、行政效率三个维度来研究地方政府转型,有助于明晰在全面建成小康社会决胜阶段,地方政府如何以科学发展观为指导,通过不断增加行政透明度、不断提升行政执行力、不断提高行政效率,实现整体性绩效.     

贯彻实施行政许可法 全面推进依法行政

依法行政是政府正确行使行政权力的基本准则,行政许可法是实现依法行政的必然要求与保障,切实贯彻实施行政许可法,对全面推进依法行政,加快建设法治政府意义重大。     

行政服务中心的现状分析与对策——苏州市行政服务中心个案分析

行政服务中心是我国地方政府在治理模式上的重要创新,也是中国公共行政改革的必然选择。但是,行政服务中心的问题牵涉到整个政府组织及其职能转变,需要进一步推进机构改革,其组织机制需要行政法制来保障,并克服国家权力部门化、部门权力个人化的弊端。     

新行政发展观的时代内涵及其现实要求

对作为承担社会主义现代化建设组织和指导任务的政府来说,要贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,就必须树立正确的行政发展观,通过正确而有效的行政作为,推动社会经济政治文化的全面、协调、可持续的发展。     

我国行政问责制度的建设与发展

行政问责制是对政府或政府官员的违法或不当行为及其后果追究责任的制度,具体来说,就是指对现任各级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行内部监     

构建政务服务体系提升行政服务能力

政务服务中心作为我国推进行政改革的重要平台、载体、途径及手段,从中央到地方都非常重视并致力于建立、完善和发展.政务服务中心工作实践中遇到诸多挑战,本文认为,要完善构建政务服务体系,提升行政服务能力,需要重点处理好发展政务服务中心与建设服务型政府、深化行政体制改革的关系,注意处理好政务服务中心的硬件建设与软件建设的关系,行政审批窗口与派出机构之间的关系,政务服务中心与各职能部门的关系,政务服务中心的外部服务与内部管理之间的关系,急迫问题的解决与未来长效机制建设的关系等六大关系.     

论开放社会中行政参与的合理界限

行政参与指公民或组织直接参与到政府行政过程中并对行政行为产生现实影响的活动,被认为是公民公法权利的起点,是实现政治民主的有效手段。行政参与有着深厚的理论基础,在开放社会的不断发展之下,行政参与的普及具有必然性的发展趋势与现实的可能性。而这种广泛的行政参与并非毫无节制的,无论是参与主体的资格还是行政参与的适用领域均需要明确的、合理的限制。只有正确把握行政参与的合理界限,才能更好地实现依法行政,完善法治政府建设。     

"行政人"伦理建设的困境与对策--从"行政人"的人性进行透视

当前,我国行政人伦理建设的突出问题之一是尚没有在全社会树立正确的行政人人性论观念,认识上的偏差导致实践中往往不同程度地裂变成“经济人”和“道德人”的关系。我国的经济转轨和政府职能转交需要我们重新理解“行政人”的“人性”。“行政人”应该是“经济人”和“道德人”的统一。我们应当树立正确的人性论,以利于行政人伦理建设的进行。     

论服务型政府视野下的政府行政不作为治理

建设人民满意的服务型政府是当前我国行政管理体制改革的目标，而人民满意的服务型政府，必然是责任政府，因而，治理行政不作为是建设服务型政府的必然要求。行政不作为有多种表现形式：“熟视无睹”型、“不以为然”型、“相互推诿”型、“冷漠无情”型。治理行政不作为，必须树立正确的权力观，倡导服务行政的理念；认真落实责任制度，建构刚性的责任行政机制；深化行政管理体制改革，建构有效防范行政不作为的行政管理体制和机制。     

转变行政职能 建设和谐社会

全面落实科学发展观,共建共享和谐社会,需要从三个方面转变政府行政职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。第一,政府必须完善行使行政职能的手段与方式。传统的行政职能的目标是管理,管理的主要手段是强制。实践表明,传统的“命令——服从”模式弊端较多,缺乏民主色彩,而且会由     

浅议周恩来对我国行政发展的贡献

周恩来是新中国首任政府总理,他的行政理念直接影响着我国政府以后的发展范式和行政方式。他对中国行政发展的贡献是巨大的。本文从行政宗旨的确立、实事求是、群众路线在行政中的落实、依法精简廉洁政府观的形成等三个方面简要阐述了周恩来对我国行政发展的贡献,并作了简要评论。谨以此文纪念周恩来诞辰110周年。