加强县级人大常委会自身建设亟待解决的问题

宁县人大常委会米占红撰文说,按照新世纪、新阶段党和人民对人大工作的新要求来衡量,从县级人大及其常委会承担的职责来看,在自身建设方面还有诸多不相适应的问题,直接影响着地方人大及其常委会职能的充分发挥,必须加以改进。第一,必须进一步完善县级人大及其常委会的工作机构。目前,县级人大常委会的工作机构一般设有“四委一办”,各工委没有工作人员;常委会机关没有专门的研究咨询机构,难以开展深层次的调研和高质量的监督活动;没有专门的信访机构,使信访案件处理无序化、形式化,不能适应新形势对人大工作的需要。建议本着精简、统一、效…     

县级人大监督工作的几多尴尬

近年来,地方人大及其常委会不断探索和改进监督工作的方式和方法,取得了较好效果,但由于受主客观因素的影响,县级人大监督工作仍存在有许多尴尬现象,是建立和完善人大制度必须解决的问题。领导体制上的错位现象。县级人大常委会要在县委的领导下开展各项监督工作,由于政府的县长是县委第一副书记,并     

对县级人大常委会行使任免权几个问题的看法

人事任免权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主的重要组织保证。下面,笔者就县级人大常委会行使任免权的几个具体问题谈点个人肤浅的看法。     

县级人大常委会规范性文件备案审查的现状及对策

一、赤水市规范性文件备案审查制度设计 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》）第四十四条第七款、八款分别规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权，撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。该法为地方人大常委会行使规范性文件备案审查权提供了法律依据。为了规范常委会的备案审查活动，根据《组织法》的这条规定，赤水市于2005年4月27日市四届人大常委会第十四次会议通过了《规范性文件备案审查的暂行规定》，自当年6月1日起施行。2007年1月1日起实施的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）第五章第三十条规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；（二）同法律、法规规定相抵触的；（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的”。《监督法》的这条规定对《组织法》作了进一步细化，该市通过对照清理，仍然保留了《规范性文件备案审查的暂行规定》。     

对县级人大常委会指导乡镇人大工作的思考

根据有关法律规定,县级人大对乡镇人大具有监督、联系、指导的关系,但由于当前指导工作缺乏明确的法律规定和统一的操作规程,各地在具体实施过程中,还很大程度地存在着不规范、不到位或越权指导的现象。但如何开展联系和指导,是当前县级人大常委会面临的一个不太容易把握的现实问题。当前县级人大常委会指导乡镇人大工作,在认识上主要存在以下“四个误区”:一是“无关”论。即认为宪法、法律已明确规定了乡镇人大相应的权力和责任,乡镇人大应独立依法行使自己的职权,只要开展的工作不违法就行,至于乡镇人大开展了多少工作,效果如何,那是乡镇…     

县级人大常委会组成人员应多途径联系人大代表

庆城县人大常委会梁忠录、贾静元撰文说，县级人大常委会组成人员应通过以下途径和方法联系人大代表：(1)召开小型代表座谈会。召开小型座谈会是常委会组成人员联系代表最直接、最常用、最有效的方法，应就地就近组织。如果座谈的内容专业性比较强，可以邀请熟悉这方面情况的代表或专家参加座谈。代     

人大常委会工作委员会聘任兼职委员不妥

近年来,一些县级人大常委会从县人大代表和政府各系统的专业人员中聘请部分专业人士担任各工作委员会的兼职委员,以弥补工作委员会人员严重不     

刍议县级人大常委会监督调研工作的不足及对策

笔者在县级人大常委会从事调研工作16载,参加过16次地市级召开的县级人大常委会内务司法监督工作座谈会,出席过1次省举行的县级人大常委会内务司法监督工作座谈会。迄今,监督法已经颁行6个年头了,最近因为要做监督法的讲座,细读了监督法以及辅导资料和一些关于人大常委会监督调研方面的文章,     

县级人大监督工作尴尬现象面面观

近年,地方人大及其常委会不断探索和改进监督工作的方式和方法,取得了较好效果。但由于受主客观因素的影响,县级人大监督工作仍存在有许多尴尬现象。     

不具有立法权的市、县级人大如何审查规范性文件

审查规范性文件是法律赋予地方人大的一项重要职权,是地方各级人大常委会进行监督工作的一种形式。地方组织法第四十四条规定,县以上地方各级人大常委会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”,“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。从地方人大工作实践看,审查规范性文件这一监督形式运用得还不够,而且在实际操作中也存在这样那样的问题。本文对不具有立法权的市、县级人大常委会如何审查规范性文件作一些探讨。一、规范性文件的范畴规范性文件的涵盖面很宽,宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政…     

改进和加强地方人大常委会监督工作的思考

监督权是宪法和法律赋予各级人大常委会最基础、最重要的一项职权,它既是对国家行政和司法机关正确行使权力的支持和促进,又是一种权力的制     

上级人大常委会可以表彰下级人大常委会

上级人大常委会可否表彰下级人大常委会？回答这一问题首先得搞清楚上下级人大究竟是一种什么样的关系。宪法规定：全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会：地方各级人民代表大会是地方各国家权力机关，县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。地方组织法还规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。     

地方人大设立常委会是一个重大改革——顾昂然回顾县级以上地方人大设立常委会前后

有一些记忆，曾经被翻阅后尘封；有一些故事，曾经被流传后遗忘。30年并不久远，回忆30年前设立县级以上地方人大常委会台前幕后的故事，这位被称为中国立法工作“活字典”的全国人大常委会法制工作委员会原主任顾昂然记忆仍然清晰。他说，县级以上地方各级人大设立常委会是1979年修改地方组织法时规定的，宪法对此作了肯定。这是关系到人民当家作主的问题。     

加强区县人大常委会工作委员会建设的思考

2005年，全国人大常委会办公厅印发了《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》等文件，这个文件的印发，对区县级人大常委会工作委员会建设同样具有指导意义。下面，结合和平区人大常委会工作委员会建设的实际，谈几点粗浅的认识。按照文件的要求，加强区县级人大常委会工作委员会的建设也是非常必要的。     

认真学习监督法 切实实施监督法

宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的职权，概括起来主要有立法权、人事任免权、重大事项决定权、监督权。上述四项职权中，经常运用的是监督权。作为县级人大常委会来讲，笔者认为，最基本、最重要、最经常的就是监督权的行使。     

关于县级人大代表工作几个问题的思考

人大代表是人大常委会的主体，是人大工作的基础。加强人大代表工作，充分发挥的需要。但是，在县级人大工作中，县级人大代表的数量、素质严重制约人大工作的开展，很不适应当前社会主义新农村建设的需要，值得我们深思。     

根系基层助发展——贵州省部分县级人大常委会主任访谈

去年年底,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在云南就县级人大工作进行调研时指出,加强县级人大常委会的自身建设,对做好县级人大及其常委会的工作至关重要。他强调,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家冶理体系和治理能力现代化的高度,按照“总结、继承、完善、提高”的总原则,着力加强县级人大工作和人大自身建设,扎实推进县级人大工作完善发展。     

浅谈县级人大换届选举工作

今年,我省的市、县、乡三级人大都面临换届,这就预示着市县乡三级的人大代表和地方国家机关领导班子,都将作较大的调整。县级人大的换届选举是全民动员、全民参与的政治活动,做好县级人大换届选举工作,影响广泛,意义重大。笔者试就这一话题谈些浅陋之见。一、坚持党的领导,明确标准要求,力求在发挥职能作用上有新的进步     

为前行蓄力——福建省县级人大常委会主任参加全国人大学习班侧记

<正>夏日的北京,绿意盎然。6月17日至20日,我省82名县级人大常委会主任齐聚全国人大会议中心,参加2014年第二期县级人大常委会负责同志学习班。这是全国人大常委会办公厅首次轮训县级人大常委会主任。来自福建、河北、西藏三个省区的280多名学员专心学习、深入思考,并围绕新形势下如何做好县乡人大工作展开研讨,把各     

武清区人大常委会组织开展纪念地方人大常委会建立30周年系列活动

近日，武清区人大常委会组织开展了一系列纪念地方人大常委会建立30周年活动。组织机关全体党员集中学习人大理论和有关业务知识，进一步增强机关工作人员坚持和完善人大制度的自觉性和坚定性。对全体区乡两级人大代表进行地方组织法、代表法等法律法规和依法履职的相关知识培训，进一步提高代表的综合素质和依法行使职权的能力。把区人大常委会建立30年来的所有文件材料制成电子版，总结借鉴历届人大常委会工作经验成果，推动和促进人大常委会工作再上一个新水平。