行政许可法基本问题概述——一、行政许可的基本理论问题

十七世纪英国著名的法学家哈灵顿曾经说过：一个国家如果政府的权力在法律之上，这个国家就必然是一个“人的王国”；如果政府的权力在法律之下，这个国家就必定成为“法律的王国”。这句话的意思是说，在法治政府中，政府的产生和行为都必须有法律作为依据。2004年1月6日温家宝总理在全国贯     

加快推进行政审批制度改革深化法治福州建设

深化法治福州建设,必须要加快推进行政审批制度改革.文章以福州市行政审批制度改革实践为分析视角,在总结福州市行政审批制度改革成效的基础上,研究分析当前制约福州市行政审批制度改革的困难和主要问题,提出了与深化法治福州建设相适应的加快推进行政审批制度改革的对策措施.     

论行政审批制度的改革

行政审批是计划经济条件下政府管理社会经济的基本手段和方式。通过审批，政府实现对社会资源的计划配置。随着社会主义市场经济体制的日趋完善，随着中国加入世界贸易组织成为现实，原有审批制度的弊端日益显现出来，严重阻碍着社会经济的发展，因此，审批制度改革势在必行。一、转变思想，更新观念每一场大的变革，总是伴随着观念的变革。没有观念的变革，改革的实践就会显得困难重重，步履维艰。行政审批制度改革作为一项艰巨而复杂的系统工程，要确保其顺利开展、稳步推进，必须在政府部门及其工作人员中首先统一思想认识，更新观念。这…     

论行政审批服务机构在建设服务型政府中的作用

众所周知,随着中国加入世贸组织,我国很快置身于一个全新的经济环境中,面对经济全球化的机遇和挑战,我国政府面临着角色的重新定位和职能调整.综合国内外行政管理的得失,我们已经清楚地看到,在经济全球化的浪潮中,服务行政已成为一个世界性的趋势,政府最根本的职能仍然是服务职能.由于历史的原因,中国政府管理意识较强,但服务意识不够,受行政管理观念利益驱动和体制惯性的影响,不能一蹴而就地实现从管制型政府向服务型政府的转变.但我国政府面对种种挑战,已充分认识到当前行政改革的目标就是建立服务型政府:创建一个公开、公平、公正的良好市场经济环境,塑造一个廉洁、高效、具备充分服务意识的政府.政府不再把社会和公众当作单纯统治和管理的对象,而是将社会和公众视为"顾客",把自己看成服务的提供者,自己的任务就是向这些"顾客"提供高效、优质的公共服务,只管自己该管而必须管的事.     

论服务行政中行政人员的义务观念

人类的行政模式经历了从统治行政到管理行政再到服务行政的演进.当前,我们正致力于建构服务行政模式.在一切行政模式中,权力都是行政人员与行政相对人之间的关系,统治行政中的权力是一种直接的压迫力量.管理行政中的权力虽然在理论上包含着对公民权利予以尊重的内容,而在实践中,也同样是一种支配和控制力量.服务行政与它们不同,服务行政是一种包含着伦理规定和道德内涵的行政,其中,行政人员的义务观念就是服务行政道德体系的核心内容.     

树立六个意识优化五个环境

《树立六个意识优化五个环境》这是民族地区实施对外开放战略的基本前提和客观要求。解放思想,优化环境,就是要树立强烈的开放意识、服务意识、人才意识、大局意识、创新意识和抢抓机遇的意识,就是要优化政策环境、法制环境、行政环境、信用环境和人文环境。     

我国的行政法治制度亟待创新

改革开放以来 ,随着法律法规的不断完善 ,我国正朝着行政法治的方向发展。但在这一过程中 ,也出现了诸如行政立法缺位与过滥并存、行政执法权交叉分散、行政指导制度失范等问题。为此 ,应通过加强行政立法、严格行政执法、建立相应的奖励制度等途径 ,实现我国行政法治的制度创新     

行政服务中心的现状分析与对策——苏州市行政服务中心个案分析

行政服务中心是我国地方政府在治理模式上的重要创新,也是中国公共行政改革的必然选择。但是,行政服务中心的问题牵涉到整个政府组织及其职能转变,需要进一步推进机构改革,其组织机制需要行政法制来保障,并克服国家权力部门化、部门权力个人化的弊端。     

论行政审批制度的改革

改革开放二十余年,我国政府职能的转变虽取得了较大成绩,但面对WTO,政府职能转变仍相对滞后,行政性审批依然是制约和阻挠市场机制在资源配置方面发挥主导性作用的最大障碍.为此,党的十六大强调,要在完善政府职能的同时,继续"减少和规范行政审批",这就为我们进一步深化行政审批制度改革指明了方向.     

为经济发展创造良好的法治环境

一改革是动力，发展是目的，稳定是前提。邓小平同志指出：“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也要失掉。”正是因为稳定是进行一切事业的先决条件，保持稳定才被提到大局的高度，摆在战略的位置。邓小平治国安邦的一个重要思想，就是“中国不允许乱”。保持和维护社会稳定，为发展创造良好环境，政法机关责无旁贷。可以说在新的历史条件下，政法工作涉及的领域越来越宽，面临的形势越来越复杂，担负的任务越来越重。没有扎实的政法工作基础，经济很难发展。如果说离开实干谈发展是空谈，那么离开稳定谈发展就是妄谈。从滨州市…     

深化服务 助推发展——灵宝市行政服务中心深化行政审批制度改革工作

灵宝市行政服务中心现入驻单位窗口18个,办理各类审批收费事项179项,服务事项89项。截至2016年12月,累计受理办结各类行政审批服务事项43．74万件,受到社会各方赞誉。中心连年被评为“三门峡市先进单位”,公安局、工商质监局、民政局等窗口多次被评为“省级优质服务窗口”。     

推进行政审批改革 转变地方政府职能——江阴市行政审批改革的创新与实践

江阴市为实现行政审批"权责清单依法公开、职能归并集中到位、项目审批提速增效、配套措施科学规范"的改革目标,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能的工作要求,以构建简政放权"517"改革框架为抓手,在"十二五"期间创新实施模拟审批,进一步优化了审批程序、缩短了审批时限,加强了事中事后监管,拓展了"互联网+政务"模式,有力有序地推进了全市行政审批制度改革。面对"十三五"时期的新形势、新任务,江阴市需要完善行政审批监督体系,提升审批中介服务效能,扎实推进政府职能转变,积极构建"集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法"的政府治理架构。     

行政管理中法治思维方式的运用

法治思维和法治方式是相互依存的有机统一体,将实体法、程序法中所涉及的程序正当、证据充分、刚性约束、宽严相济、法律激励等法律规则、原则和精神,转化运用到行政机关管理服务工作中,可使领导干部养成坚持民主集中制、加强调查研究、严格制度执行、惩戒适中、激励适度等法治思维方式,有利于推进行政管理工作的有序开展。     

强化服务意识提高行政效能

几年来．天津市塘沽行政许可服务中心紧紧围绕天津滨海新区开发开放，认真贯彻落实《行政许可法》和《天津市行政审批管理规定》，以“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”宗旨，以“提高效能、优化环境、求真务实、促进发展”为目标．抓素质能力，强化人民满意公务员队伍建设；抓简化程序、减少手续、缩短时限，提高审批工作效率：抓审批服务质量．     

关于深化行政审批制度改革的探讨

政府行政审批制度改革,是转变政府行政职能、完善社会主义市场经济体制的重要内容。福州市在行政审批制度改革方面已经取得一定的成效,但行政审批制度改革将是一项长期的工作,不可能一蹴而就。本文就进一步深化行政审批制度改革进行探讨。     

承诺是金——遂宁市、县两级加快行政审批制度改革纪实

悠悠千载，滔滔涪江自北南流，忠实地拥抱着川中明珠——遂宁。这里英才辈出，丈人荟萃，唐代诗人陈子昂，一曲“念天地之悠悠，独怆然而涕下”开初唐一代诗风，“天下廉臣无出其右”的清代名臣张鹏翮，辅佐社稷江山名垂青史，今天，这块心腹大地上不仅有全国     

二、行政许可法的立法动因

关于行政许可法的作用和意义，即行政许可法立法的直接动因，笔者认为有以下方面。     

我国行政服务机构的运行困境及改进思路

行政服务机构是我国行政审批制度改革中的一大创举。目前，全国绝大大多数地市、县（市、区）设立了行政服务机构，虽然名称不尽相同，但其功能和实质大同小异。各级行政服务机构设立后取得了良好的社会效益。由于行政服务机构是一个新生事物，在其运行中必然会遇到一些矛盾和问题，从而影响其功能的充分发挥。加强行政服务机构建设的刻不容缓。