关于加强地区一级人大机构建设的讨论综述

1992年10月13日至16日,我们十二省(区)三十二地区(市)人大工作机构的负责同志在湖南省益阳地区召开了第五次人大工作联席会议。会议以党的十四大和邓小平同志南巡谈话精神为指导,就如何围绕经济建设中心,发挥地方人大特别是地区人大机构     

三十年来中国人大组织制度不断健全

人大组织制度是各级人大有效地行使法定职权、充分发挥国家权力机关作用的基础。改革开放以来,健全人大组织体系,充实和完善各级人大的机构,主要反映在1982年12月五届全国人大五次会议通过的宪法、全国人大     

12省(区)人大内务司法工作的回顾与展望

1988年3月七届全国人大增设了内务司法委员会之后,各省、自治区、直辖市人大也陆续成立了有关工作机构或确定分管该项工作的机构,协助人大及其常委会做好内务司法工作。六年来,全国人大和各省、自治区、直辖市人大的内务司法工作有了较大发展。换届以后,在建立社会主义市场经济体制的新形势下,人大的内务司法工作如何开展,如何为建立社会主义市场经济体制搞好服务,这是人们普遍关心的问题。现根据山东、安徽、宁夏、江西、青海、山西、辽宁、湖北、内蒙古、河南、新疆、吉林等12省、自治区人大内务司法工作机构提供的情况,对这些地方人大的内务司法工作作一简单的回顾与展望,供全国各级人大内务司法工作机构借鉴、参考。     

全国人大常委会副秘书长师金城在通讯员工作座谈会上的讲话(摘要)

一、五年来《人大工作通讯》的办刊情况《人大工作通讯》是全国人大常委会重要的舆论宣传阵地。它是适应社会主义民主法制建设和人大工作形势任务的需要,在1994年由内部刊物改为全国公开发行的半月刊,今年发行量近12万份。它是宣传民主法制建设和人大制度建设,反映人大工作情况、总结交流经验的政治刊物,有30多个栏目。近五年来,《人大工作通讯》在全国人大常委会领导的关怀下,在全国人大机关各部门、地方各级人大以及社会各有关方面的重视、支持和帮助下,刊物的内容逐渐充实,质量一步一步提高,读者层面和影响不断扩大。     

地方人大机构要实人员要精

现在正在进行的地方人大机构改革,是人大工作新的转折点,是搞好人大自身建设的新起点。鉴于目前我国地方人大机构和人员少的实际情况,笔者认为,这次地方人大机构改革,要注意做到机构实、人员精。地方人大的机构要在实字上求突破。目前县级人大机构中,只有一个办公室为科级单位,有编制,是实的。其他工作机构都是没有列编,是虚的。因此,在这次机构改革中,新设立的机构,起点要高,一步到位。如地方人大设立1—3个综合办事机构和其他工作机构,这是比较符合现阶段我国国情的,是可行的。但在定机构的同时,一定要做到"三定":一是定级别,明确与同级党委、政府部门同等格局;二是定编制,列入编制序列,能独立对外联系工作;三是定职责,明确任务,给予一定的权力。这样,虽然机构减少了,但少而实的机构比目前多而虚的机构,对人大工作来讲,是加强了而不是削弱了。     

论地方人大的机构设置和地方国家机构之间的相互关系

一、关于地方人大的机构设置。我国五级权力机关的机构设置及名称并不一样。弄清地方人大机构设置及其是怎样产生的,是做好地方人大工作的一个起码条件。1、人民代表大会制度与人民代表大会。人民代表大会制度是讲我国政权的组织形式,讲用什么样的政权结构,通过什么样的政权系统来运作的。政权的组织形式是与国家性质对称的概念,人民代表大     

县级人大设立专委会渐成“标配”

正"机构不全、编制紧张、力量薄弱……"这是近年来县乡人大工作和建设面临的困难。面对县乡人大机构建设的新情况、新问题,2013年11月以来,张德江委员长就县乡人大工作进行了调研,提出了"县级人大设立专委会"的制度构想。2015年中央有关文件出台和地方组织法修改,使"县级人大设立专委会"的制度安排最终落地。这是县级人大进一步加强组织机构建设的行动指南和根本保证。其实,县级人大会议期间,都设     

黄浦 将人大监督做深做实

今年是区县、乡镇两级人大换届之年,为展示本届区县人大工作创新,总结区县人大工作成效,本刊将在＂区县巡览＂栏目中开设＂五年回顾＂子栏目,连续报道本市各区县人大五年工作,以期为今后的人大工作留下可资借鉴的经验。     

河南省开发区人大工作调查与思考

<正>开发区人大工作概况目前,在河南省18个省辖市的41个开发区中,有16个设有人大工作机构,主要分为三种模式:一是开发区与行政区合并,成立人大常委会;二是市级人大常委会在开发区派驻常设工作机构,一般称为工作委员会;三是开发区党工委设立人大工作机构,一般称为人大工作室或人大联络处。具体来看,开封新区(金明区)人大常委会是在金明区整体划转入开封新区后,设立新区人大常委会;郑州市、南阳市、济源市所辖开发区均设有人大工作委员会,作为市人大常委会的派出机     

在乡镇人大机构改革中要注意加强人大宣传工作

当前,乡镇机构改革工作正如火如荼,不少地方在减人减机构的工作中取消了乡镇人大办公室的机构设置,减掉了本来就不多的工作人员。使乡镇人大工作经验不能得以及时总结宣传,人大宣传工作出现了断档现象,这与日益重要的乡镇人大工作极不适应。今后2至3年是乡镇机构改革进入人员分流的重要阶段,那么如何在乡镇机构改革的同时加强人大宣传工作呢?笔者认为应迫切抓好以下两个方面的工作。     

知我人大 爱我人大 为我人大想我人大

我很幸运，也很光荣，在我国步入加快政治文明建设的新世纪新阶段，当选为第十届全国人大代表。2003年到2008年，在参加人大的工作与活动期间，我经历了“知我人大、爱我人大、为我人大”的过程。回顾当人大代表的五年，对我来说，既是加强学习的五年，加紧工作的五年，更是对人大工作与代表履职从理论到实践加深认识的五年。     

河东区人大常委会加强人大宣传工作的五项举措

日前，河东区人大常委会召开会议，提出了加强人大宣传工作五项举措：一是召开全区人大宣传工作会议，明确常委会各工作机构、区新闻中心、各街工委和“一府两院”有关部门的宣传任务；二是创办《河东人大信息》，拓展宣传范围；三是升级区人大常委会网站，扩大宣传层次，拓宽宣传内容；     

改变乡镇人大主席工作错位的途径

据某县人大常委会关于当前乡镇人大工作现状的一项调查，该县共有9名乡镇人大专职副主席，这9名乡镇人大专职副主席一年中用于思考、研究和从事乡镇人大工作的时间都不足全年的一半。其中，有3名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的五分之一，有1名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的四分之一或三分之一。究其原因，     

“三带两联五个一”助推乡镇人大工作

渝北区人大常委会组织开展的“三带两联五个一”主题活动，充分发挥了人大代表的作用，凝聚了镇街人大的向心力，提高了镇街人大工作机构的创新力，使渝北区的基层人大工作充满了活力。     

动感来自责任——恩施自治州人大常委会代表工作回眸

回眸2007年恩施自治州人大换届以来近五年的人大工作,有一种动感激荡着人们的心怀:恩施自治州各级党委、人大和政府充分发挥人大代表在全州政治生活中的重要作     

人大工作创新要走出五个误区

在完善人民代表大会制度的过程中,地方各级人大进行了认真而富有成效的探索。但是,从实践中看,地方人大工作的创新仍然存在五个误区:一是社会上的“二线“认同感。在党委、人大、政府、政协等组织机构中,人们对人大的认识往往偏向于“二线“的认同;在从事人大工作的同志中,有相当一部分同志也存在着“过渡“的思想,缺乏创新的使命感和责任感。二是监督工作是“走形式“的片面认识。目前,地方人大的监督仍然处于程序性监督向实质性监督的转变阶段。由于多方面的原因,监督处于“软不得,硬不得,浅不得,深不得“的状况,显得力度不足。三是“干     

让贵州发展更好更快——省十一届人大五次会议代表议案建议全部交办

“十一五”规划目标已圆满完成，“十二五”规划蓝图即将展开，今年是贵州关键的一年，省十一届人大五次会议运筹帷幄、谋略全省，人大代表们积极履职，为贵州“又好又快、更好更快”发展建言献策。省十一届人大五次会议期间，人大代表共向大会提出议案3件、建议424件。会后，省人大常委会相关工作机构及时对议案建议进行整理分类，目前已全部...     

关于街道设立人大工作机构的调查与思考

最近 ,我们就街道设立人大工作机构问题 ,赴设立街道人大工作机构工作开展较早的太原市进行了考察学习。从调查了解的情况看 ,太原市街道人大工作机构健全 ,工作比较规范 ,成效也较显著。　　一、太原市设立街道人大工人机构的情况　　太原市设立街道人大工作机构始于该市小店区。小店区是太原市 1 998年初区划调整时在原南郊区的基础上新建的 ,区划调整时划入了 3个街道办事处 ,划出了 7个乡镇 ,辖区形成了 6个街道办事处、3个乡镇的新的行政格局。区划调整后 ,区人大常委会从街道与乡镇人大的明显反差 ,认识到在街道设立人大工作机构的必…     

持续推进乡镇人大工作与时俱进

正乡镇人大作为我国人大制度的基础,位于国家机构的最底端,是最基层的国家权力机关。然而,在过去有一段时间,乡镇人大工作却面临一些不容忽视的问题和困难,比如:会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。在一些地方,乡镇人大工作被边缘化,人大代表缺少行使权力的意识,民意反馈渠道不畅等问题比较突出,影响了乡镇人大作用的发挥。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关     

关于国务院机构改革问题的报告

各位委员:我们国家正在进行的政府机构改革工作,是举国瞩目的一件大事。五届人大四次会议闭幕以后,两个多月来,这项工作进展得比较顺利,比我们原来预料的要好。现报告如下,请予审议。(一)国务院机构改革的方案和进展情况现在,我们国家的大政方针已定,安定团结的局面日益巩固,政府机构的改革势在必行,改革的条件也已成熟。抓紧做好这项工作,是推进社会主义现代化建设的极其重要的一环。五届人大四次会议一结束,国务院根据这次大会决议的精神,在对政府各项工作做出全面安排的同时,立即有步骤地着手进行国务院和所属各部、委的机构改革。