倡导志愿服务 构建和谐江西——《江西省青年志愿服务条例》简介

2007年初,江西省青年志愿服务条例被列入省人大常委会立法项目后,省人大内司委、团省委即着手立法准备,随后开始法规起草,并于当年9月18日在省十届人大常委会第三十一次会议上对条例草     

物业管理：自主管理与依法维权

《福建省物业管理条例（草案）》于2005午6月13日经省政府第34次常务会议通过，提请省人大常委会审议。自2005午7月以来，省十届人大常委会先后在第18次、第19次和第23次会议上对条例草案进行了三次审议。为了真正做到立法为民，最大限度地听取来自各方面的意见．省人大常委会组织了多场座谈会、论证会。2006午7月，省人大常委会组织专人到国家建设部征求对条例的修改意见。同时，条例草案刊登在相关媒体和网站上，征集社会各界的意见建议。2006午9月5日，省人大常委会围绕业委会的职责和小区保安两个议题召开了立法听证会。在一部法规的立法过程中，采取这一系列形式广泛征求意见，在福建省立法史上并不多见。 “居者有其屋，房产物业事关每一个老百姓的切身利益。很少有一部法规的起草过程，能像物业管理条例这样牵动着社会各界的神经。一般来说，地方性法规经过三审程序即表决通过了，但是《福建省物业管理条例》却经历了四次审议才最终得以通过，这表明了立法者对这部法规审慎的立法态度，更表明了这部法规立法过程中各方利益协调和观点磨合的艰难。”福建省人大常委会法工委副主任游劝荣说。     

不合民意誓不休——自治区九届人大常委会第五次会议审议通过《自治区建筑市场管理条例》等四个法规始末

立法关乎千万家,不合民意誓不休。金秋9月下旬举行的自治区九届人大常委会第五次会议,在审议第二次常委会议以来留待进一步审议的《自治区建筑市场管理条例》等四个法规时,组成人员又一次对每个法规字斟句酌地精心修改后,方满意地按下了表决器上的"赞成"键。综观这次通过的《自治区各级人大常委会监督司法工作条例》、《自治区建筑市场管理条例》、《自治区公证条例》、《自治区旅游管理条例》的形成过程,几乎都是起草阶段几易其稿,常委会议几次审议,增删修改几经反复,趋于无可更改时才提交大会表决。其中,《自治     

反对家庭暴力 共建幸福家园——《贵州省反家庭暴力条例》3月1日起施行

《贵州省反家庭暴力条例》(以下简称《条例》)于2019年12月1日省十三届人大常委会第十三次会议表决通过,并于2020年3月1日起正式施行。该条例是2016年《中华人民共和国反家庭暴力法》颁布以来,西部省区出台的首个配套地方性法规。在反家暴的道路上,我省一直都在不断前行。2018年在第九次省维护妇女儿童合法权益联席会议上,省人大牵头正式启动了《条例》的起草工作,随即成立了由联席会议成员单位负责人、高等院校法学专家、律师等组成的《条例》起草领导小组,开展了立法调研、征求意见等起草工作。     

务实严谨求质量

甘肃省十届人大常委会会议上,省政府提请修订《甘肃省公共场所治安管理办法(草案)》,然而,结果却是该办法被废止。常委会组成人员在审议时认为,近年来,国家在公共场所治安管理方面的法律、法规已比较完善,对该办法没有修订的必要,而应当予以废止。随后,省人大常委会作出了废止该办法的决定。《甘肃省村务公开条例》是该省为健全和完善村务公开制度而制定的一部法规。它的出台颇费了一番周折,在第一次进行审议时,常委会组成人员就对该条例的立法必要性提出了质疑,认为该条例与《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施<中     

起草地方性法规应顾全大局

某省人大常委会组成人员在小组审议一项地方性法规草案时，发现该法规草案带有保护部门利益、扩大部门权力的问题。于是，建议法规起草部门拿回去修改，下次常委会再审。但是，第二次常委会上该法规草案没有提交上来。为什么？原来由于部门利益，两个部门就法规中某行业该由谁管的问题发生了争执。后来，经多次协调，多次修改，该法规草案修改稿在提交下一次常委会审议后获得通过。     

审计条例:公共财政的“卫士”

6月6日,本市首部地方性审计法规——《上海市审计条例(草案)》提请市十三届人大常委会第三十四次会议审议。条例草案从调研、起草、立项、形成草案、审议,历经2年多时间。市人大财经委、常委会预算工委提前介入,全程参与审计条例起草制订工作,努力发挥人大在立法中的主导作用。2010年,常委会预算工委会同审计部门开展了审计立法前期调研工作。2011年,在市十三届人大四次会议上郑蔼兰等     

法规成品前的质检关

<正>风险评估报告中的总结,为法规提请表决乃至最后出台奠定了坚实的民意基础。2015年5月28日,重庆市四届人大常委会第十八次会议审议通过《重庆市志愿服务条例(草案)》。市人大常委会主任张轩指出,换届来,市人大常委会按照中央和全国人大要求,更加注重发挥在立法中的主导作用,市人大有关专门委员会牵头起草了《重庆市志愿服务条例(草案)》等法规草案。     

制定民族自治法规的主要任务在于对国家法律作出变通或者补充规定

民族自治地方人大有的同志问:自治条例和单行条例为什么只能由人大制定?而人大常委会无权制定?为什么还要报经省级以上人大常委会批准?据我理解,宪法和民族区域自治法对制定自治条例和单行条例作出上述比制定地方性法规更为严格的规定,主要原因是制定自治条例和单行条例,可以对国家法律作出变通或者补充规定。对国家法律作出变通或者补充规定是民族自治地方自治机关区别于地方性法规的一个根本标志。进一步研究如何对国家法律作出变通或者补充规定对于民族自治地方的人大全面有效地行使自治权,加快地方民族立法,提高民族自治法规的质量和实效确实有着十分重要的意义。     

主任会议委托起草地方性法规的思考

近年来 ,各地由人大常委会主任会议提请审议的地方性法规案越来越多 ,这对加快地方立法步伐 ,提高立法质量 ,改变人大常委会在地方立法中的被动地位 ,发挥了积极作用。但同时 ,随着主任会议提请审议地方性法规案数量的逐年增加 ,在诸如选题、起草、与各部门协调等方面也暴露出一些问题 ,直接影响了地方性法规的质量 ,加大了执法的困难和成本 ,损害了地方性法规的权威性、规范性。因此 ,完善主任会议委托起草法规的程序 ,准确选题 ,发挥主任会议和常委会有关工作机构的主导作用 ,成为一项紧要而迫切的任务。一、主任会议委托起草地方性法规的…     

敢为天下先——《南昌市优化投资环境条例》立法回眸

2004年3月31日,是南昌市立法史上值得大书特书的日子——在打响中国革命第一枪的地方,诞生了我国第一部优化投资环境的地方性法规!这一天,《南昌市优化投资环境条例》获江西省第十届人大常委会第八次会议批准。该条例已于5月1日起实施。这是首次由南昌市人大常委会牵头,市人大各专门委员会、市人大常委会各工作部门、市政府有关部门以及专家学者共同参与调研、起草、修改、论证,"诸兵种协同作战"完成的立法。在法规制定的300多个日日夜夜里,倾注了立法工作者全部的智慧,辛勤的汗水,历经了几多探索,付出了几多艰辛!     

厦门：生态文明建设条例有望出台

近日，厦门市十四届人大常委会十四次会议审议了《厦门经济特区生态文明建设条例（草案）》。《条例（草案）》是列入厦门市2013年度法规的正式项目。由市人大常委会城建环资委委托中国科学院城市环境研究所开展具体的立法调研和起草工作。起草单位多次召开相关部门座谈会，走访市直相关部门、市政协经建委等20余个部门和单位。     

人大代表应戒除从众心理

广东省人大常委会12月1日通过《广东省预防末成年人犯罪条例》，13岁的中学生张荫萌等11名末成年人提出的8项建议，被立法机关吸纳进《条例》之中。据介绍，该《条例》是中国首部由未成年人代表全程参与起草并获通过的地方法规。     

优化地方性法规草案意见 建议的处理方式

省级地方人大常委会在审议地方性法规草案时，一般进行两次审议。法规草案经过两次审议修改后，即付表决。有的地方性法规草案在第一次审议后，还召开立法听证会，然后再进行第二次审议。在第一次审议地方性法规草案时，常委会组成人员听取法规草案起草单位的起草说明和人大法制委员会的初审报告后，即分组对地方性法规草案提出审议意见和建议。     

组工干部的杰出典范——肖明

肖明同志是黄石市黄石港区人大常委会副主任、区委组织部副部长,被誉为"拼命部长"、"专家部长"、"无私部长"。参加工作20多年来,尤其是从事组织工作13年来,他视事业为生命,加班加点2200多个工作日,起草撰写各类材料400多万字,最终     

要闻直播

自治区人大常委会2006年立法工作安排一、拟提请审议的地方性法规(共计 16件)(左为起草单位。右为负责部门) 自治区实施《道路交通安全法》办法公安厅内司委自治区发展个体私营经济条例(修订) 工商局财经委自治区实施《种子法》办法农业厅农工委自治区实施《文物保护法》办法文化厅教科委自治区野生植物保护条例     

他山之石

深圳:个人信息有望获法律保护近日,深圳市五届人大常委会第十七次主任会议决定,将委托市律师协会调研起草《个人信息保护条例》,通过立法手段保护个人信息,其中对社会公众人物和儿童的信息保护还将有特别规定。这是市人大常委会首次委托专业团体开展立法调研并起草法规草案。     

人大宣传不规范用语解析

市人大常委会委托学术机构起草地方条例“地方条例”的用法不规范。根据立法法和地方组织法的规定。有立法权的地方人大常委会制定的规范性文件叫做地方性法规。地方性法规的表现形式有多种，主要有：规则、规定、若干规定、办法、实施办法、暂行办法、条例等。其中，规则，是指对某项程序性活动或者某种特定的行为准则加以规范；实施办法，是指对法律的实施作出比较具体、     

他山之石

深圳:个人信息有望获法律保护近日,深圳市五届人大常委会第十七次主任会议决定,将委托市律师协会调研起草《个人信息保护条例》,通过立法手段保护个人信息,其中对社会公众人物和儿童的信息保护还将有特别规定。这是市人大常委会首次委托专业团体开展立法调研并起草法规草案。     

湖南：祁阳县办理代表建议杜绝“纸上谈兵”

从明年开始，安徽省人大常委会每一部新起草的法规。都将有2至3名专家构建法规框架、参与起草和论证。日前，一个囊括法律、政治、经济、社会、文化等学科，由全省45名专家组成的省人大常委会立法咨询专家库正式建立。该省将逐步探索立法工作者、实际工作者、专家学者的法规起草模式，此举将推进该省科学立法、民主立法。省人大常委会负责同志要求，从明年开始，每一部新起草的法规。都要确定2至3名专家库成员构建法规框架、参与起草和论证，