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近些年来,地方立法伴随改革开放的深化和现代化建设的发展,取得了长足进步和可喜成绩。但如何提高地方立法质量成为需要加以关注和解决的突出问题。一些地方立法质量不高,影响了法制建设的实际成效。因此在贯彻落实新颁布的《中华人民共和国立法法》时,注意处理好立法进度与立法质量的关系,将提高地方立法质量放在突出位置,具有十分重要而实际的意义。在立法实践过程中,应注意抓好以下七个环节,切实提高地方立法的质量和水平。(一)在整体布局上,要制定规划,统筹安排李鹏委员长曾要求立法工作做到年度有计划,五年有规划,长远有纲要。根据中央提出"到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"这 相似文献
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关于地方立法选项机制的思考 总被引:4,自引:0,他引:4
一、编制立法规划和年度立法计划的目的和意义 编制立法规划和年度立法计划是地方立法的一项基础性工作。随着经济社会的不断发展 ,地方立法的需求也在不断增加 ,立法规划和计划的重要性也在日益增强。编制立法规划能够预先把握一段时期内地方立法的总体需求 ,确定地方法制建设的重点和主要目标 ,整合立法需求 ,避免重复立法和分散立法。编制年度立法计划 ,是为了在立法规划的基础上 ,选择当年立法需求最为突出 ,立法可行性最强的项目 ,并合理安排审议时间 ,保证审议工作有序进行 ,提高审议质量和效益。立法规划和计划的最终目的都是为了… 相似文献
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(一)关于地方国家权力机关制定的立法规划与同级政府制定的立法规划的关系问题 制定立法规划是立法过程中一个基础性、技术性的工作。现在有这样一种现象,具有地方立法权的地方国家权力机关对立法规划工作重视不够,有一些权力机关本身没有立法规划,而同级政府一般都制定有年度或五年规划,内容包括立法项目、起草单位、提交草案期限等。目前对这两种立法规划之间的关系还有模糊认识,甚至在实践中有以后者代替前者的做法。笔者认为,这是不妥当的,二者之间有其重要区别。 相似文献
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一、提高立法质量,完善地方法规体系要切实提高立法质量,实现良法之治,坚持依法立法、科学立法、民主立法,着力抓好地方性法规和行政规章的立、改、废工作,更好地发挥地方立法在促进全省经济社会发展中的保障作用。要全面把握地方立法"不抵触原则"。充分发挥地方立法的主动性和积极性,通过制定地方性法规,结合地方具体情况和实际需要,因地制宜,保证宪法、法律 相似文献
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对城市交通管理的地方立法工作思考 总被引:1,自引:0,他引:1
由于现行道路交通管理法规尚不能满足城市交通管理的实际需要,在国家难以及时制定适用于全国的有关法律法规的情况下,根据《立法法》及时制定符合城市实际的交通管理地方性法规就显得十分必要和迫切。总结宁波市交通管理地方立法的实践经验,为完善这项工作,建议:一、交通管理地方立法工作应当得到全社会的关心和支持;二、提高立法起草工作的科学性;三、科学编制地方立法规划;四、充分做好草案协调工作;五、正确处理权力与监督的关系。 相似文献
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要加强有关规划方面的立法工作。规划工作关系重大,要有科学性、严肃性,要严格根据法律来制定。根据本届全国人大常委会的立法规划,发展规划法被列入二类立法项目,正在着手启动研究,希望发展规划法的制定步伐能够加快。同时,按照全面深化改革的总体要求,发展规划法应最突出反映出政府和市场的关系。从现在到2020年之前,将是我们的计划方式、规划方式发生非常深刻变化的几年。立法工作要根据实践需要调整和加强。包括"十三五"规划的制 相似文献
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《人大建设》1998,(11)
党的十五大报告提出了加强立法工作、提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的目标,这就对我国地方立法工作提出了更高的要求。笔者认为,提高地方立法工作质量,应当正确处理好以下6种关系。——立法数量和立法质量的关系。加强地方立法工作,必须处理好加快立法步伐与提高立法质量的关系,努力做到在加快立法步伐的同时不忽视提高立法质量,在讲求立法质量的同时不影响立法速度。这就要求我们一方面在制定地方立法规划和立法计划时,既要与全国人大常委会和国务院的立法规划和立法计划相协调、相衔接,又不追求与国家法律的一一对应。有些社会关系和经济关系,法律、行政法规已经作了明确规范和调整的, 相似文献
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党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计 相似文献
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正新时代的地方立法工作,应当具有较高的立法效能,优化立法资源配置;应当具有很强的针对性,真正解决实际问题;应当具有可操作性,能够在实际生活中切实执行。要符合这些要求,就必须坚持科学的地方立法理念,严格遵守立法程序和标准,为地方立法提供强有力的保障。一、坚持正确的立法理念,确保实现"四个增强"立法理念是指导立法业务工作的指针和思路, 相似文献
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李鹏委员长多次强调:要进一步加强立法工作的计划性。常委会任期五年要有立法规划,每年度要有立法计划。根据需要和可能,区别轻重缓急,有计划、有步骤地完成立法任务。地方立法规划,是有地方立法权的主体,在职权范围内,对一定时期的立法活动所作的安排和部署。搞好地方立法规划,是提高地方立法质量的重要措施,可使立法工作有目的、有步骤地进行,防止法律创制工作中存在的分散、重复现象,防止匆忙立法和不必要的立法,最大限度减少立法工作中的盲目性和无序性。使立法做到既有现实性,又有科学性;既统筹兼顾, 相似文献
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去年,中共重庆市委作出了关于加强社会主义民主法治有关问题的决定(简称民主法治15条),就加强地方立法工作,"为全市人民共建共享改革发展成果提供制度保障"提出了新的更高的要求。在改革、开放深化发展的新形势下,地方立法如何贯彻科学立法、民主立法的思想,"立足管用、有效,立足国情、事情,突出地方性,体现时代性,把握规律性,提高科学性,确保所制定的法规贴近社会实际,符合社会需求,解决实际问题",是地方人大常委会必须面对和认真回答的重大课题。本文着重就地方立法的"管用"问题,谈谈自己粗浅的看法。 相似文献
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创新,是地方人大立法中的应有之义。创新始终是地方立法机关考虑和规划立法的出发点与落脚点,也是评判地方立法质量与成效的一个重要指标。根据我国立法法的规定,地方立法权可以分为三类:一是执行性立法权,即结合本地实际,制定实施国家法律、行政法规的执行性规定;二是自主性立法权,即可以相对独立地制定针对地方性事务的法规;三是先行性立法权,也称"实验立法",也就是对国家尚未立法的空白地带,在一定 相似文献
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我国智慧城市建设的地方立法先行具有合法性,地方先行立法符合各地方智慧城市建设发展的实际需要。在地方立法中应该以"服务型"立法为目的,关注并适当解决公共利益与个人权利、信息自由流动与信息安全、信息利用与既有法律的可能冲突。 相似文献
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6月17日,全省立法工作会议在武昌召开。会议全面部署我省今后一个时期的立法工作,要求落实五年立法工作规划及年度立法工作计划,着力加强重点领域立法,提高科学立法、民主立法的水平,为加快建设"五个湖北"提供强有力的法制保障。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。李鸿忠指出,学习贯彻习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神,在新的历史起点上谋划和推动我省地方立法工作,首先要树立科学的立法理念。一是树立"法是社会资 相似文献
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立法是整个法治的前提和基础,其设置是否科学,行使程序是否公正以及运行是否和谐顺畅,都直接关系到国家政治的稳定与社会经济的发展。地方立法,是相对于国家立法而言的,泛指有权限的地方立法机关,在本地区的时空范围内,就执行中央立法和规范地方性特殊事务所颁布实施的地方性法规和规章。中国地域之广袤,中国人口之众多,中国关系之庞杂,使地方立法在国家立法体系中占有重要的地位。 相似文献