领导科学决策的行为方法探究

领导决策的有效性对于社会、公众都具有重要意义。一项政策的制定需要领导和各部门的共同努力,同时也离不开公众的参与。在现实的政策活动中,领导作为一项政策的重要参与者,决策至关重要。领导决策失误往往会产生消极和一系列的负面影响。领导决策失误包括两方面,一方面是集体决策的失误;另一方面是领导个人决策的失误。为此提出科学领导决策建议:提高领导干部自身素质;多渠道的广泛采纳意见和建议;加强决策监督。     

我国文化产业政策体系创新路径解析

依据文化产业政策过程的不同环节,本文立足于国家文化安全的现实需要,聚焦政策体系创新与完善的着力点,探讨我国文化产业政策体系创新的有效途径。首先,阐释文化产业政策体系中发展战略创新的基本思路。其次,论述文化产业政策决策过程创新应遵守的基本原则。再次,分析文化产业政策实施创新的主要方面。最后,从评估的立足点、评估主体的选择、评估的基本原则三个方面,探讨如何尽快制定文化产业绩效评估相关政策。     

试论群众的政策心理承受能力

任何政策从制定到实行,本质上都是一种社会实践活动,都要形成为一种新的社会存在。这种新的社会存在反映到人们的心里,必然形成一定的社会心理定势,造成一定的社会心理效应,对政策实施起着促进或阻碍的作用。因此我们在制定政策的时候,必须充分考虑社会心理因素,尤其是在制定实行一项新的、重大的政策的时候,更是要慎重     

明确执行者的责权利是顺利实施决策的保证

一项决策得到顺利贯彻或实施,必须具备多方面的条件。但其中执行者是关键,明确执行者的责权利则是决策执行达到预期效果的前提和保证。 决策目标一旦确定付诸实施,首先更明确决策执行者的责任。 在社会主义国家,作为实施领导行为的决策执行者,其根本职责主要表现在两个方面:一是贯彻执行国家或上级的方针、政策、指示、计划等等;二是维护本单位、本部门内广大群众的合法权益。做到上述两个方面,也就是要把“贯上”和“维下”有机地     

政策制定失败原因分析

政策制定失败是指政策制定系统缺乏政策制定绩效 ,对应该进行政策干预的社会问题未能做出及时准确地反应 ,提出解决问题的最佳方案 ,贻误发展时机 ,把社会导向国家或政党所不期望的发展轨道。在经济全球化、政治多元化、世界多极化的时代背景下 ,各国政府都把如何制定政策作为关系政局稳定、社会发展、国家兴衰的大问题。因此 ,分析政策制定失败的主要原因 ,提高政策决策系统的政策制定能力具有重要意义。一、政策决策系统对政策问题的确认不准确。确认政策问题是政策制定过程的首要环节。能否准确地发现政策问题 ,不仅影响政策制定的能力 ,…     

政策评估与政策优化:论政策评估的意义

政策评估与政策优化：论政策评估的意义朱仁显政策评估指的是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果和价值进行判断的一种政治行为。它是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。如果把政策问题的确定、政策研究、预测、制定、实施...     

我国公共政策评估制度的构建——基于闵行经验的思考

现代政策评估的重要特点是制度化运作,政策评估制度已成为国家治理现代化的基本内容。近年来,上海市闵行区提出并实施政策评估制度,建立了较完善的政策评估工作制度与较健全的评估组织,形成了较完善的政策评估程序规范,采纳了较科学的公共政策评估指标体系。政府评估制度的实施既促进了政策方案优化、政策学习与变迁,提高了政策质量,逐渐显现出多重积极效果,也拓宽了公民参与政策过程的渠道,搭建了多元主体进行协商的制度平台,提高了决策的民主化水平,实现了工具理性与价值理性在实践中的统一。基于闵行经验的思考,我国政策评估制度全面构建需注意的问题是:着力推动中期评估或后评估,强化政策评估制度的权威性和执行刚性,加强政策评估指标体系研究,尽快将政府向第三方购买政策评估列入政府购买公共服务计划。     

公共政策:学科定位和概念分析

公共政策研究在中国才刚刚起步 ,有关公共政策的学科定位和自身概念在学界存在一些模糊认识 ,对此予以澄清 ,这对公共政策学科在中国的健康发展不无裨益。一、公共政策的学科定位宏观上看 ,政府工作包括了三个主要的方面 :（一）决策工作 :主要指国家的决策 ,即立法 ;政府的决策 ,即政策制定 ;还有领导者面对各种情境、场合 ,特别是执行过程中（行政过程）为处理各种问题而进行的个人决策。其中 ,立法与政策制定是最为主要的部分。（二）行政工作 :行政就是决策的执行 ,就是实施法律、执行政策过程中的政府活动。行政是促使观念形态的决策方…     

政策效应流失的原因及其对策

政策是政治系统进行运转和实施管理的主要手段,也是整个社会成员行动的制约准则。一个国家的政府机关抑或可称之为决策及执行系统。国家管理就是通过各种政策的制定和实施,把政府的设想和决定转换为具有可操作性的措施和准则来指导并应用于实践。政府制定和执行政策的目的,在于通过政策的有效实施,达到预定的解决社会各方面的矛盾,以促进社会进步的良好效果。但是,由于决策体制的不健全,政策系统的不完善以及各个政策环节的失误与偏差,导致某些政策实施后产生的效果背离政策主体的愿     

政策研究群体与政策制定——以新医改为例

随着中央政府决策模式的转变,政策研究群体参与重大社会政策制定的方式和程度发生了重大变化。除政府内部智囊外,更大规模的以知识和功能互补为特征的政策研究群体已经崛起。作为政策倡导者,他们对决策过程的影响已不再局限于仅仅依靠个别领导人或部门,而是受到更开放、稳定的公共决策模式的影响。为了能够进入政策制定的轨道并影响政策的形成,政策研究群体内部以及和其他参与者之间展开了充分互动。这一过程显示,中国政策研究群体的综合性和互补性优势,适应了重大社会政策制定的需要,有利于决策质量和效率的提高,促进中央决策机制向着科学、民主、有效的方向转化。     

谈谈腐败现象对社会政治生活的危害

一、腐败现象危害政治领导活动首先，腐败现象严重阻碍政治领导活动进程。腐败现象对政治领导活动的阻碍，主要表现为对政治领导决策、政治动员和重要人事安排的干扰与破坏。政治领导决策是党政方针与政策的制定和执行过程，其中确定决策目标和实施决策是起决定作用的两个...     

论我国行政决策责任制的健全和实施

决策责任制是行政组织依据科学决策的理论和方法,适应现代决策的客观要求制定的制度体系;实行决策责任制是现代行政决策发展的必然趋势;我国尚未真正建立起有效促进行政决策科学化、民主化的决策责任制度体系,尤其是在制度实施方面存在着不少尚待完善的方面和环节;健全和实施行政决策责任制,是一项紧迫而艰巨的任务,需要以创新的精神和勇气,建构新体系,创设新制度,开辟新路径。     

论政策执行中的沟通与协调

一项决策的质量高低,要通过执行来检验。执行过程在整个决策过程中占有重要地位。但现实生活中,人们往往只注重政策的制定,而对执行则缺少足够的重视,使政策执行效果大打折扣。因此,加强对政策执行中沟通与协调的研究,意义尤为重要。     

国家审计机关开展经济政策评估问题研究

经济政策评估就是依据一定的标准和程序,对经济政策的效益、效果和价值进行判断的一种行为.一个有效率的经济政策评估系统是促使经济政策制定和实施系统有所改进的动力来源.中国经济政策评估在实践中运行梗阻,原因之一就在于理论上没有解决经济政策评估主体的问题,致使评估行为在形式上或者实质上不能彰显独立性,导致评估结果不能令人信服.在我国现行国家行政体系中,国家审计机关作为经济政策评估主体不失为一个务实的选择,不论从宪法性还是实践性,均具有可行性.     

发展我国政策评估的若干构想

政策评估是政策运行过程中不可或缺的一环，但在我国，一直未受到足够重视，人们往往热衷于制定政策，宣传政策，却忽视政策效果，漠视政策评估，客观上大大助长了决策的随意性，给经济和社会发展带来了严重的后果。在全球化、信息化背景下推动经济转型和社会进步的当代中国，有大量攸关国家民族兴旺发达的政策出台，为使每一项政策能够更科学合理，高效易行，我们有必要像建立资产评估制度那样，从多层面推动我国的政策评估这项工作。首先，要从思想上提高对评估工作及其意义的认识。当今世界各国每年耗资几千亿甚至上万亿美金去制定并执行…     

试析政策落实的几个相关因素

政策落实是指一项政策在规定时间内,对被调适对象发挥出充分而适度的效力,实现既定目标的行为过程。它有着严格的时间、空间限制和度的规定。政策落实的实现牵涉到政策制定、传递、执行和评估等环节,是一个系统工程。所以,我们有必要讨论一下与政策落实相关的几个因素。     

析决策主体对政策调整的惰性反应

任何政策都是为了解决特定的社会问题和实现特定的目标制定的,这就决定了任何政策都有一定的时效性。随着时间推移,政策环境发生变化,新的情况和形势要求决策主体迅速完善或提出新的政策,废止过时的、失误的政策,对原有政策予以调整,以保持政策的生机和活力。但是,由于主客观因素的影响决策主体对某些具体的过时的,或     

利害相关者参与公共决策:类型、过程与实现途径

吸纳何种主体参与公共决策是政府决策者面对的一个理论与实践难题。那些因政策而"受益"或"牺牲"的利害相关者应当成为重要的政策参与者。由于利害关系的不同,现实政策领域中存在无明显利害相关者、单一利害相关者、力量不均等多元利害相关者以及力量均等多元利害相关者等多种类型。利害相关者在政策议程设置、方案选择、实施与评估阶段应当扮演不同的参与角色。鉴于吸纳利害相关者参与决策的重要性,政府部门需要从理念转变、制度建设与社会培育三个方面促进利害相关者参与的有效实现。     

论政策要求

一、政策要求为政策之源英国政治学家、利兹本大学教授拉尔夫·密利本德在《马克思主义与政治学》一书中论述政策的时候,意味深长地引用了毛泽东1962年在7千人大会上的一句话,“没有民主,意见不是从群众中来,就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。我们的领导机关,就制定路线、方针、政策和办法这一方面来说,只是一个加工工厂。”毛泽东是一位政策大师,中国半个世纪以来的重大政策都和他的名子有关,但这样一位伟大人物承认,在政策制定上,领导只是一个加工厂,他们的所作所为,只能是加工,而不能是臆造。美国当代著名政治学家阿尔蒙德也说,“当某个集团或个人提出一项政策要求时,政治过程就开始了”。美国另一著名政策学家琼斯更是在分析政策过程时,将政策要求放在整个政策过程的首位,政策过程依次经历,问题提出--方案形成--方案实施--方案评价--方案结束。琼斯将“问题提出”定义为“一些人类的需要、挫折或不满足是由本人决定,或被他人所认定,而设法予以解决。”     

公共政策制定过程的信息非对称问题及其治理

信息非对称在公共政策制定中主要是指政策制定者或公共决策者所拥有的关于政策问题认定、政策方案的规划与抉择等环节的信息不确定或不充分而难以实现科学决策的现象。信息非对称现象对公共政策制定的影响是不可忽略的,其产生原因主要表现为决策主体的有限理性、信息交易的成本约束、信息传递的体制阻碍等,加强政策制定系统的组织创新、制度建设、素质建设、信息技术开发与利用将有效地治理公共政策制定中的信息非对称现象。