綦江:要“满意率”更要“办成率”

<正>代表建议"满意率"不能代替"办成率",这是显而易见的。随着民主政治的进步,代表履职意识的增强,社会各界越来越关注代表为民代言所提出的国计民生各类问题到底解决得怎么样。挤掉"满意率"中的水分,坦诚面对建议中的问题,并把内部掌握的办成率数据公布出来,重庆綦江区人大近年着重晒出代表建议"办成率",为各级人大的建议办理工作带来了一缕新风。将办成率纳入综合目标考核内容"没有想到建议能够得到采纳并且能够办成。""过去,一些单位在办理代表建议时,     

用“办成率”代替“满意率”恰当吗？——不宜用“办成率”代替“满意率”

日前召开的江苏省十一届人大常委会第十二次会议上,江苏省政府的工作汇报中首次出现代表建议“办成率”的概念,与此前仅有的代表“满意率”形成鲜明对比。有人指出,代表“满意率”这一人大建议办理部门多年采用的衡量指标并不科学,因为在一些情况下,即使问题没有得到解决,只要办理部门态度好、解释到位,代表也会给出“满意”的评价,要想使代表建议真正落到实处就应当用“办成率”代替“满意率”：但也有人指出,代表提出的建议涉及方方面面,很多问题受客观条件限制不能在短时间内解决。况且人大代表素质参差不齐,有的代表提出的建议根本就脱离客观实际,若硬要用“办成率”代替“满意率”,根本就是存心为难政府。用“办成率”代替“满意率”这一创新能否行得通,还须进一步接受实践检验。     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

代表“满意率”要货真价实

近年来．各地都比较重视人大代表议案、意见和建议办理工作，通过加强领导，精心组织，强化督办，提高办理实效，为群众办了不少实事、好事。但是也有极个别政府部门唱出不和谐的音符．他们不是把心思用在真正解决实际问题上，而是追求数字上的高满意率。为了达到高满意率，往往采取一些不正确的方法，尤其是对不满意办理结果的代表，软磨硬泡，缠住不放，不厌其烦地到代表的单位、家中做工作，一直至代表签下“满意”为止。     

太原：让庸官“下课”

谁率先在发展中做出贡献，就挺拔重用谁；谁在发展上无所作为，就调整谁。近两年来，山西省太原市以发展为标尺确定干部用人导向，匡正用人风气，受到了群众的欢迎。     

主任与市民“空中对话”

1月16日中午，上海人民广播电台人代会现场直播室门口人头攒动。原来，龚主任正做客“市民与社会”节目，就“如何进一步发挥代表作用，为推进实现‘十一五’规划提供法制保障”与市民展开空中对话。为了及时与市民交流，龚主任刚参加完小组审议便直奔直播室，连午饭都没来得及吃。。     

质疑“100％满意率”

代表满意率的高低,是衡量人大代表所提建议、批评和意见办理质量如何的一个重要标准。笔者在调查中发现,不少地方统计的代表建议办理满意率多是100%,差一点的也达到了98%。代表对建议办理质量就真的恁满意?     

用“办成率”取代“满意率”不妥

长期以来,我们一直以代表对自己所提的建议、批评和意见（以下简称建议）实际解决程度、办理过程评价和办理态度满意程度作为衡量办理工作的标准,即我们所讲的“满意率”。不久前,江苏等地公布了代表建议“办成率”．受到各方面的好评,有观点认为不如用实实在在的“办成率”代替含含糊糊的“满意率”来全面考量建议的办理工作。笔者认为不妥。     

李坊：“评优”显活力

5月下旬，光泽全县乡镇人大主席联席会议召开，会上对获得2008年度“争先创优”的乡镇人大进行了表彰，李坊乡榜上有名。李坊乡这些年来创新代表工作机制，开展评选优秀人大代表活动，激发了代表履职热情，推动了基层人大工作上新水平。     

人大监督：要从“间隔”走向“日常”

目前的代表、委员队伍中之所以出现“南郭先生”，与其归咎于准入门槛的过低，不如说是由于选举机制的不足与缺陷所导致。     

人大工作开新颜——中共云龙县委高度重视和支持人大工作纪实

几年来,云龙县委全方位推进人大工作,加速依法治县进程的高度,从思想、行动、具体工作等方面给予高度重视。在去年县委召开的第38次常委会议上,专题讨论研究了县人大常委会党组提请的《关于进一步加强人大工作的意见（稿）》、《关于提高县、乡人大代表活动经费标准的请示》和《关于请求将乡镇人大主席团活动经费列入乡镇财政预算的请示》,会议原则通过了县人大党组的建议意见,并以县委文件正式下发执行。     

德州：视察奏响新紧深实“四部曲”

对于2006年12月11日至14日开展的驻德州市全国、省、市人大代表视察、人大工作视察的“两察”活动．人们用“新颖、紧张、深入、实效”来评价，真实地描绘出代表们认真履行职责的足迹。     

让“鼾声”变“雷声”

《法制日报》7月21日刊载了一则题为《法庭上竟起人大代表鼾声》的消息，称：日前，在北京市第一中级人民法院，24名人大代表旁听了一起IT业关注的案件的庭审。在庭审中，一些人大代表精神高度集中，但也有部分人大代表注意力不够集中，有人低声聊天，有人甚至打起了呼噜。他们对记者说，这个案子太专业，有些听不懂。     

专题审议：提高审议质量的好方法

在人代会上,人大代表对“一府两院”工作的报告往往以分组审议的形式提出意见和建议。近年,一些地方在此基础上又组织了城建、工业和农业等专题审议。代表们反映：专题审议打破了常规、改进了形式、突出了重点、议透了问题、保证了质量、提高了效果,是对新形势下搞好人大工作的有益尝试和探索。     

专题调研：代表闭会期间活动的“实践样本”

苏明芳代表是广西东兴市江平镇万尾村党支部书记,回想起前段时间参加的全国人大代表专题调研,他仍意犹未尽、兴奋不已。在这次专题调研中,他自主选择,参加了＂维护边境地区和谐稳定＂专题调研小组,凭借语言优势和对边民生产、生活、观念的熟悉,他还为其他代表充当了一回＂翻译官＂。     

淄川：把代表推向“前台”唱“主角”

如何在人代会闭会期间更好地发挥人大代表作用,是淄博市淄川区人大常委会一直思考和关注的问题。他们把促进代表依法履职作为基础性、经常性工作来抓,指导基层人大大胆探索做好代表工作的新途径，努力把人大代表推向工作“前台”唱“主角”，为代表工作注入了新活力。     

关键词五：“代表行动”

2010年,重庆市人大常委会组织全市各级人大和人大代表,广泛开展了声势浩大的“代表行动 ”,取得明显成效,已成为全市人大工作的一大品牌。今年,将以促进“五个重庆”建设和落实“民生十条”为行动主题,深化“代表行动”内涵,将其打造成为精品。     

加强干部“双向”交流 增强人大机关活力

如何加强人大机关干部的培养使用和与党委、政府干部的“双向”交流?如何增强人大机关的活力、调动人大机关干部的工作热情?这是各级党委及人大常委会都十分关注的问题。中共柘城县委在人大干部“双向”交流中经过近5年来的工作实践,取得了比较成功的经验。     

“家”里“家”外的那些事——永川区“小人代会”亮点扫描

在永川区的"小人代会"上,人大代表通过"代表之家"交流经验,联系选民,建言献策,展示风采,这一平台的创设为人大代表履职提供了强有力的保障。家,一个简单的字眼,却又是人人都向往的港湾。在永川区人大机关办公楼内,就出现了13个让代表期待已久的"家"——区人大代表之家。"家"外,铜字招牌高高悬挂:某某镇(街)代表之家。"家"内,窗明几净,会议桌椅一字排开,整齐有序。在其它     

认真落实“四个到位”全力支持人大工作——中共牟定县委加强对人大工作领导促进各项工作开展

中共牟定县委在贯彻中央和省委、州委关于加强人大工作的一系列工作部署和要求中，高度重视人大工作，切实加强对人大工作的领导，做到思想认识到位，领导力量到位，工作支持到位，制度落实到位，促进了人大各项工作的开展。