发挥党代表桥梁纽带作用的实践与思考

党的十七大提出,要“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制”,并将“党的各级代表大会代表实行任期制”写入了党章。这一决定对于充分发挥党代表的作用具有重要意义。党代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度,是发展党内民主、保障党员民主权利的最基本的实现形式,也是党代表履行自身职责的必然要求。它的产生、组织及其运行都是建立在民主集中制基础之上的。     

充分发挥党代表作用 落实和完善党代表任期制

党的十七届四中全会强调:"落实和完善党代表大会代表任期制",这是从党的十七大提出"完善党的代表大会制度,实行党的代表大会任期制",到《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》颁布以来,总结多年党的代表大会常任制试点经验基础上对党的代表大会任期制的进一步完善,对党内民主建设具有重要的推动作用。要使党代表任期制落到实处,达到预期效果,应该从以下几个方面着手,切实保障党代表的民主权利,发挥党代表的作用:完善党代表的选举、改变党代表的构成、明确党代表的职责、保障党代表的权利、提高党代表的素质。     

江苏省推进党内民主建设的调查

一、着眼于完善党的代表大会制度。积极探索党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制 从1997年起。江苏一些试点市县区积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式,建立党代表提案的处理和回复机制;建立党代表联系群众制度,通过党委领导同志联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众,     

切实实行党的代表大会代表任期制

作为推行党内民主的重要举措，党的十七大提出实行党代表任期制和试行党代会常任制，并明确把实行党代表任期制写进了党章。2008年6月，中央又正式颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，意味着实行党的代表大会代表任期制已到了操作层面，我们必须对此高度关注。     

内容提要

冯小敏的“拓展和完善党代表发挥作用的制度空间——上海发挥党代表作用的实践”一文指出，党的十七大作出党代表大会代表实行任期制的重大决策，党中央又对建立健全党代表大会代表履职制度和机制，保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表作用等作出了明确规定。这就为发挥党代表的作用搭建了新的制度平台，也为推进党内民主开辟了新的空间。上海市委及时研究本市贯彻实施举措，在总结已有实践经验的基础上，着力推动形成比较系统的配套制度和工作机制。全市各级党组织积极为代表开展工作，落实代表权利，推进代表履职，发挥代表作用，搭建平台，创造条件，提供保障。     

认真实行党代表任期制积极有序地推进党内民主建设

党的十七大作出了实行党的代表大会代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章，这不仅是党的自身建设的一件大事，也是我国政治生活中的一件大事。2008年5月中央印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，从党内法规的层面，对实行这一制度作出了明确规定，以此为标志，党代表任期制进入了具体实施阶段。认真学习领会十七大精神和《暂行条例》的各项规定，实行好党代表任期制，对调动全党的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建没新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。     

党代表任期制的制度突破与实施局限

2008年7月16日,中共中央印发了<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>(以下简称<暂行条例>),并明确自发布之日起实施.党代表任期制是指党代表在党的代表大会(以下简称"党代会")召开期间和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用的制度.党代表任期制从制度本身而言,可以说是推进党内民主的一项实质性举措,但是,从制度实施而言,仍有待与<中国共产党章程>(以下简称<党章>)的衔接和党代表产生机制的配套.     

推进党代表任期制的关键:正确处理五大关系

根据党的十七大"实行党的代表大会代表任期制"的要求,以改革创新的精神切实推进党代表任期制的关键是:正确处理好五大关系.即党代表与党员的关系,党代表与党代会的关系,党代表与党代表团的关系,党代表与党委、纪委的关系,党代表与人大代表、政协委员的关系.     

以制度推进党代表大会常任制试点工作

2008年7月16日,中共中央发布<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>(以下简称<暂行条例>).这是党的历史上第一部党代表任期制条例.<暂行条例>的发布意味着党代表大会常任制从制度层面向前迈出了重要的一步.     

实行党代表任期制的调查与思考

实行党代表任期制，是党的十七大作出的重大决策部署，是落实和保障党员主体地位，不断加强党内监督，切实推进党内民主政治建设的重要举措。按照中央和省、市委关于实行党代表任期制的部署要求，我市各级党组织紧密结合实际，积极探索发挥党代表作用的有效途径，不断健全完善党代表工作各项制度，     

党代会代表提案制的生成逻辑

正党代会代表提案制是中国共产党推进党内民主的一项重要制度创新。党的十六大以来,围绕着党代表作用有效发挥和实现党内决策民主化、科学化,各级党委和党代会开始了积极的探索和尝试。其中,党代表任期制和稍后试点的党代会常任制就是这些探索和尝试的重要成果。党代表作用的有效发挥不是随机、随意的,需要通过制度化和规范化的渠道加以规制和明确。正是在这一背景下,党代会代表提案     

引领党内民主新发展

党代表任期制为活跃党内民主提供了关键的制度平台从党的十七大提出实行党代表任期制,到4月28日中共中央政治局专门召开会议具体     

实行党代表任期制要抓好"四个环节"

实行党的代表大会代表任期制,必须抓好"四个环节".党代表的产生方面应做到严格党代表的能力要求,突出其参与、处理党务的能力;改善党代表的结构;建立自下而上的党代表候选人提名制度;增强党代表选举的竞争性;推行党代表直选.党代表行使的主要职权应该包括选举决定权、审议评议权、质询权、视察调研权、提案权等.党代表权利的保障方面应包括党代表活动的党规党法及制度保障、党代表活动的组织机构保障、党代表的权利保障、党代表活动的时间和经费保障、党代表的业务素质和能力提高的保障.对党代表的监督主要应该抓好选区或选举单位党员对党代表的监督、党代会对党代表的监督、代表团对党代表的监督、纪委对党代表的监督.     

党代表任期制拓展了党内民主制度空间

从1988年开始至今．一些基层党组织试行党代表任期制与党代表大会常任制已经20年了。党的十七大政治报告和新修改的党章,均明确规定实行党代表大会任期制。2008年4月28日,中共中央政治局会议讨论了党代表任期制暂行条例。党代表任期制已经从局部试点走向全面推广。     

平凉市党代表发挥作用的探索与实践

党代表是联系党和政府的桥梁和纽带．o如何更好地发挥党代表的作用，推进党内民主建设，是一个亟待解决的问题。近年来，平凉市根据中央和省委的有关精神，进行积极探索创新，研究制定了《中国共产党平凉市代表大会代表任期制实施细则》、《关于党代表大会闭会期间发挥党代表作用的意见》，以及党代表联系基层党组织和党员群众、视察调研、列席会议、党内重要情况向党代表通报、党代表述职评议、党代表提案和建议等六大类十三项制度，对党代表参与党内活动和重大事项决策的时间、方式方法、组织领导、经费保障等方面作出了明确规定，在市、县（区）委组织部门设立了专门的党代表联络工作机构，促进了党代表履职尽责的科学化、制度化和规范化，各级党代表作用得到有效发挥。     

党代会代表提案制：发展党内民主的新举措

党的十八大报告提出，“实行党代会代表提案制”。这是继党的十七大首次提出实行党代会代表任期制后，中国共产党发展党内民主的又一项新举措。党代会代表提案制，是指党代表以书面形式提出属于党代会职权范围内的意见和建议的制度。按照这一制度，今后党代会代表对党的大政方针等都可以采取制度化的方式提出意见和建议。贯彻执行好这一制度．需要把握其形成的背景、现实意义和可能面临的问题．     

乡镇党代会常任制试点工作的实践与思考

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县试行党代表大会常任制。”因此,如何加强党的代表大会工作,完善党的代表大会制度,是基层党建工作面临的重大课题,也是当前农村党建工作急需解决的重大问题。山丹县位奇镇在党代会常任制试点工作中,边探索实践,边总结思考,边提高完善,积极稳妥地推进党代表大会常任制试点工作,初步形成了“组织工作系统化、权利行使制度化、代表履职规范化、活动开展经常化”的工作格局。     

从实践的角度看党代表会与党委全委会、常委会的关系

去年以来，我们按照党的十六大精神和市委的要求，正式启动了党代表常任制工作。实践证明，实行党代表大会常任制对于改革和完善党的代表大会制度和党的委员会制度，充分发挥党代表在党的代表大会上及闭会期间的积极作用，具有十分重要的意义。实行党代表常任制是从制度上完善党内民主的一种探索和尝试。从我们的实践看，其中需要着力研究和重点解决的问题，就是如何处理好党代表会议与全委会、常委会的关系，即“内三会”的关系。     

党代表提案制的理性透视

理性透视十八大报告提出的“实行党代会代表提案制”思想，就必须从理论建构层面明晰党代表提案制的形成确立、价值意义、运作模型等基础性问题。党代表提案制的形成确立主要是十六大以来的事情，经历了在党代表非任期制、党代表任期制条件下的探索，经历了从局部试点到全面推开的过程。党代表提案制具有重要的价值意义，它是提升党代表能力素养的制度动力、是进行利益诉求表达的制度渠道、是保证党科学决策的制度安排。完整的党代表提案应包括提案形成、提案提交、提案审查、提案承办、提案办理、提案督办、提案反馈等基本环节和流程，它们总体上构建起党代表提案制的运作模型。     

党代会代表提案制的生成逻辑与推进思路

实行党代会代表提案制,是马克思主义政党民主基因的必然导向,是对人民代表大会制度的有益借鉴,是我党完善党的代表大会制度的经验积累.现实中,存在党代表“提案”的法理界定未明确、党代表提案的党内法规依据不充分、党代表提案的受理与督办机构不健全等问题.为此,要明确界定党代表“提案”的科学内涵,建立统一的党内法规支撑体系,建立各级党的代表大会提案工作委员会,同时要启动党代表年会制.