试论我国行政处罚中的“一事不再罚”原则

"一事不再罚"是我国行政处罚中的一个重要原则,但是由于理论界对于这一原则的理解仍有分歧,《行政处罚法》的相关规定也过于简单,这直接导致了该原则在实际适用中存在着很多问题。本文将结合我国《行政处罚法》的规定以及目前理论界的相关争议,对"一事不再罚"的内涵以及在实践中的适用进行探讨与解读。     

论一事不再罚的适用

"一事不再罚"原则是行政法领域中的重要原则,也是行政法学界争论的热点问题。由于我国《行政处罚法》确立的"一事不再罚"原则较为笼统,导致其在行政处罚实践运用中存在诸多困难。借鉴理论界及实务界相关理论和经验,对一事不再罚进行小结。     

对行政处罚中几个问题的理解和适用

关于“一事不再罚”的理解和适用。所谓一事不再罚，是指行政主体对当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。《行政处罚法》第二十四条规定“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”但是，行政处罚法的规定显然不完全等同于“一事不再罚”；它对“一事不再罚”的行政处罚种类有所限定，即规定对同一违法行为不得处以两次以上罚款，但可依法以其他形式进行处罚，比如可以给予罚款和没收违法所得，这是属于并处和多个处罚的问题，而不再是“一事不再罚”的问题。所谓并处是指同一机关对同一违法行为给予不同形式的处罚。     

一事不再罚原则的"一事"再思考——以行政权目的为视野

学界长期对一事不再罚原则中的＂一事＂存在多种学说,但讨论多着墨于事实层面而未引入价值层面。试借典型案例及相关资料从行政权目的出发对相关学说提出反思,并提出＂一事＂合理的判断标准。     

职能分离原则的价值取向与实际效能——基于我国行政处罚听证制度实践的分析

职能分离原则是行政听证制度的一条重要原则,它要求行政处罚听证过程中从事裁决的机构或者人员,不能从事与听证和裁决行为不相容的活动,以保证裁决公正、公平,其目的是通过在行政机关内部建立权力制约机制,防止因职能合并而引发行政专制主义,防止行政机关及其工作人员以权谋私、滥用权力和滋生腐败,防止执法人员先入为主,存有偏私,保证行政决定公正、准确,树立行政机关和政府在公众心目中的公正形象.     

论内陆经济发展与环境保护法律问题

经济发展应是“可持续的发展”,环境保护非常重要,需要得到法律的支撑。中国内陆地区属经济不发达地区,在经济发展的压力下,地方政府,特别是基层政府,大多采取以“资源”换“发展”的方式,极易产生环境问题。“市场”和“政府”都不能完全有效的解决环境污染问题,需要法律制度来解决,故我国应制定和健全完善的环境保护法律制度。环境保护立法不但要注意“显性”污染,而且要注意“隐性”污染;不但要注意非社会转移环境污染,而且要注意社会转移类环境污染;不但要注意事后惩处,而且要注意事前预防。我国环境保护的基本思路:完善立法;兼顾利益平衡;实施无过错责任;司法处理和行政处理相结合;加强环保教育和行政调查。     

对行政机关申请人民法院强制执行行政处罚决定时限问题的思考

《行政处罚法》第四十四条规定，“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行”；第四十六条第三款规定，“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款”；第五十一条规定．“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(二)根据法律规定，将查封、扣押的财产拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(三)申请人民法院强制执行．”应     

环境保护部门贯彻群众路线的实践与思考

<正>群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的基本方面之一,是邓小平理论的一个根本点,也是中国特色社会主义事业的重要根基。只有始终坚持群众路线,党才能不断进行理论创新、实施正确的领导,才能坚持科学发展观。作为环境保护部门,肩负着推进生态文明建设的重大历史使命,更应该走在时代发展的前列,高举中国特色社会主义伟大旗帜,走群策群力、群防群控的群众路线,做推进生态文明、建设美丽中国的引领者、实践者和推动者。为此,市环保局在党     

农村环境保护问题的成因与对策

目前,我国农村环境污染普遍严峻。其主要成因是：环保意识和法制观念淡薄,环保投入力度不足,经济发展方式比较粗放,环保体制机制建设相对滞后,环保科技支撑较为薄弱。因此,应采取强化教育、监督和考核,促进社会各界形成加强农村环境保护的共识;构建农村环境评价标准体系,建立健全环保工作体制机制;建立政府主导、多元投资的环保投入机制,加大投入力度;大力推广先进实用技术,发展“两型”产业;创新监管模式,充分发挥基层组织和广大农民的作用等基本对策。     

从个案看公安行政诉讼流程的倾向性——兼论行政处罚与行政诉讼若干法律问题

判决的任务就是司法人员运用法律推理的方法,依照法律制度努力促进法律价值的实现,使法律的精神与文字协调一致,将具有概括性、抽象性和普遍性的法律适用于具体案件,寻求一种正当性的证明。其核心主要是为行为规范或人的行为是否正确或妥当提供正当理由,所要回答的主要问题是:规则的正确含义及其有效性即是否正当的问题,当事人是否拥有权利、是否应有义务、是否应负法律责任等问题。     

中国环境保护的现状与前景

小学识字课本告诉我们，中国有960万平方公里。但是，最新信息告诉我们，在生态破坏、环境污染的重重侵袭之下，我们这960万平方公里遍体鳞伤，完好的肌肤所剩无几，生态环境脆弱区已占国土面积的60％以上。如果不奋起救治，国将不国!     

由幼儿损害赔偿原则引起的相关问题思考

由于近年来幼儿园幼儿损害的事情频繁发生,我们越来越关注制定一个怎样的规则去约束幼儿园及其工作人员,但是却忽略了意外损伤一多半是发生在室外课上的,如果加重校方的责任,又没有社会的救济,我们的幼儿老师对于上室外课是恐惧的,因此他们便把室外课变成了室内课,学校由于也怕出事故也鼓励老师在室内上课,使孩子不与大自然接触对孩子的成长是极为不利的,因为大自然是孩子最好的老师。     

对循环经济相关问题的再认识

我国对循环经济的理论研究滞后于循环经济发展实践,使一些问题未能得到及时有效的解决,制约了循环经济的发展。本文从循环经济原则、定义等方面进行了分析,并提出了一些新的认识,目的是更好地促进循环经济发展。     

相对集中行政处罚权制度的相关法律问题初探

由于受长期计划经济的影响，政府机构改革和职能转变进展缓慢．行政执法机构林立，行政执法队伍膨胀；同时执法力量分散到众多的部门，行政执法又显苍白无力，难以形成长效管理，因而有必要在行政执法体制上进行制度创新和变革。1996年10月1日施行的《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定：“经国务院或者经国务院授权的省、自治区     

对我国实施政府采购制度的思考

１８世纪末,一些市场经济国家为弥补市场本身的缺陷,运用经济手段和法律手段调控国民经济活动,围绕政府采购建立了相关的制度和机构;随着现代市场经济的发展,政府采购的法律法规不断完善,逐步形成了现代意义上的政府采购制度。所谓政府采购制度,也称公共采购,是国际通用的政府管理公务开支的有效方法。是指政府部门为满足其日常政务活动的各种需要,在财政部门和公众的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务进行公开购买。因为采购的方法和过程始终公开透明,便于公众监督,所以政府采购被称为“阳光下的交易”,规…     

环境保护与经济建设协调发展的示范——高碑店市发展环保产业的调查

改革开放以来,我市乡镇企业如雨后春笋,飞速发展,形成了一些有地方特色的区域经济,如蠡县的制革、满城的造纸、清苑的冶炼等。这些县域经济的快速发展,一方面壮大了当地经济实力,促进了社会发展,改善了人民生活;但另一方面由于这些企业是建立在高消耗、低产出、重污染的粗放型经营方式上的,给当地环境带来了一定的污染。由此而引出的如何摆布环境保护与经济发展的关系问题引人深思。在工作实践中,无论是地方政府还是环保部门,常常遇到环境保护与经济发展的两难抉择：     

对我国法文化相关问题的思考

从我国法律虚置现象入手,提出我国法文化基础缺失问题,侧重从中西法治历程比较的角度探讨：我国法治文化条件准备不足;人治传统;我国商品经济和民主政治建设的历史还不长。     

对我国“大部制”改革若干问题的思考

大部制顺应了市场经济和服务型政府建设的要求,它是成熟市场经济国家与服务型政府职能相一致的政府组织体制,是与西方地方自治前提下的中央地方权力功能性分立相一致的。中国的国情决定我们在实行大部制改革过程中应深刻调整中央地方的关系,协调与党的机构、人大政协机构的关系,从决策、执行、监督相一致的高度设计,打破目前部门利益格局的权力运行框架。