食品安全监管问题探讨

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中,食品工业已发展成为一个大产业,但接连不断发生的恶性食品安全事故,暴露出现阶段生产领域食品安全监管模式存在的问题。通过新闻媒体的深入追踪报道,我们知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东＂掺肥＂龙口粉丝、三鹿奶粉等     

我国食品安全面临的问题与挑战

春节临近,食品安全问题再次成为社会各界关注的话题。国家一直高度重视食品安全问题,北京市也一直在着力建立完善食品安全监管体系,确保首都＂菜篮子＂的安全稳定供应,但不可否认的是,我国整体食品安全仍然面临着很多新的问题与挑战。我们食品安全的现状如何？北京市食品安全监管体系建设情况怎样？如何发挥企业和市民的作用？本刊特别策划了一组文章,综合反映专家、政府主管部门负责人、企业代表以及部分人大代表、政协委员等的看法和建议,希望能对上述问题有所解答。     

社会监管理论视野下的我国食品安全

当前我国食品安全状况总体稳定,但同时风险聚集.基于社会监管理论,我国食品安全问题的成因可归结为:产业素质和消费结构等深层次制度环境,“反向制度变迁”历史路径带来的监管空白,目标多元、职权分散等体制机制障碍,干预、激励和自律政策失灵,以及消费者风险认知偏差.为提高我国食品安全保障水平,一要创新政府和消费者的食品安全理念;二要完善综合协调、全程监管、区域联防和应急处置机制;三要健全手段,做到治理关口前移,监管重心下移和监督主体外移.     

成都市食品安全监管机制的问题及对策

成都市食品安全工作已取得了阶段性成果,但还存在不少困难和问题,主要表现为：综合监管力度不够,分段监管矛盾突出,地方立法亟待加强,食品标准程度不高,社会监督机制较弱等。为此,应建立全市统一的食品安全监管机制,建立食品安全立法与执法的互动促进机制,形成食品安全检测资源的整合机制,健全食品安全监管的保障机制和社会监督机制,并构建食品安全监管的创新机制。     

完善食品安全监管法律制度探析

近年来,我国公共食品安全事件屡屡曝光,使得食品安全及其监管这一话题成为公众关注的焦点。笔者通过总结国外食品安全监管法律制度的成熟经验和做法,结合我国国情,分析目前我国食品安全监管体制机制中的漏洞,提出完善我国食品安全监管法律制度的思路和建议,以期对我国正在进行的食品安全监管体制改革有所裨益。一、监管模式现状：我国食品安全监管体制机制的漏洞（一）食品安全分段监管模式易产生监管盲区我国食品安全监管体制主要是“分段监管为主,品种监管为辅”。这种体制的弊端：一是浪费监管资源,容易出现监管肓区。食药、农业、卫生、质检、商务、工商、环保等部门都能管,但不同部门仅负责食品链的不同环节,容易出现“人人都管事,事事无人管”的监管盲区。二是部门之间缺乏协调导致监管效率低下,难以形成合力。三是监管主体主要是政府,计会共治的格局并未真正形成。     

关于构建中国大食品安全监管体制的探讨

通过对中国食品安全监管体制沿革的解读与反思发现,食品安全监管体制中多头分散的管制模式及社会性参与不足是食品安全问题频发的症结所在。要解决食品安全问题必须从变革当前的监管体制入手,构建全社会广泛参与的集中统一的大食品安全监管体制。同时,要建立食品安全监管新体制的架构,并对新体制运行过程中可能遇到的问题进行有益探讨。     

关于健全成都市食品安全长效监管机制的建议

成都市食品安全工作已取得明显成效,表现为监管体系基本建立,监测水平逐步提升,部门联动成效明显,监管机制不断创新;但也存在一些困难和问题,主要是综合监管力度不够,分段监管矛盾突出,地方立法亟待加强,食品标准程度不高,社会监督机制较弱等。为此,应建立全市统一的食品安全监管机制,建立食品安全立法与执法的互动促进机制,形成食品安全检测资源的整合机制,健全食品安全监管的保障机制和社会监督机制,并构建食品安全监管的创新机制。     

《食品安全法》在监管机制方面的突破

近年来，我国食品安全事故频发不断，造成了前所未有的损失和影响。为了减少和预防食品安全事故的发生，《中华人民共和国食品安全法》在2009年2月28日通过，并于2009年6月1日起施行。与以往有关规范食品安全的法律法规相比，《食品安全法》在许多方面有所突破，尤其是在监管部门的设置、监管制度的设计及监管职能的规定上体现得更为明显。这些突破为监管部门依法监管提供了有力的法律依据，彰显了我国强化食品安全监管的决心，是有关监管部门做好食品安全监管工作的新依据。     

我国食品安全监管机构的可问责性分析

目前我国食品安全监管机构的可问责性尚不充分,在责任界限、相关法律规定和机制上都存在很多缺陷,必须继续对食品安全监管机构进行改革和重组,努力改变多头监管、职能交叉的局面.要建立健全问责法律,首先要保证问责法律的权威性,由中央政府部门或全国人民代表大会及其常委会等权威部门制定或颁布实施,为问责的统一和规范提供保证.要建立科学、规范、长效的问责机制,顾及和考量问责主体的动机以及利益取向、问责成本和收益之间的关系等因素;重视事前和事中问贵,加大对风险源头监管的责任;问贵要瞄准最危险的事件和最关键的环节,防止危机的发生,从而确保对食品安全监管机构的有效问责.     

治理理论视野下的食品安全监管问题

食品安全不仅关系到个人的身体健康和生活水平的提高,也关系到国家的稳定和健康发展.但是,在人们对食品数量的需求得到满足的情况下,对食品质量的需求却越来越得不到满足,食品安全问题频发,使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻.这就迫使我们不得不对现有的食品安全监管模式进行重新思考,探索治理的新方式.解决我国食品安全治理中存在的问题,不能依赖过去行政管理体制改革的路径,必须引入治理的理念,运用整合、协调、参与、信任等整体性治理机制来构建我国食品安全整体性治理体系.     

构建食品安全监管机制的思考

<正>"民以食为天,食以安为先"。食品安全关系到每个消费者身体健康和生命安全,是重大的民生和公共安全问题,事关社会和谐稳定。党和政府历来高度重视食品安全问题,党的十八大报告指出:我们必须清醒看到,我们工作中存在不少困难和问题,食品安全和一些领域存在道德失范、诚信缺失现象等问题,必须高度重视,进一步认真加以解决。也就是要改革和     

食品安全监管的法理学检视

食品安全监管法的宗旨是维护公共健康和安全,是社会本位法。我国食品安全监管法淡化了其追求和保障社会公共利益的法益目标,将食品安全监管主体视为一种"经济人"角色,未能将其视为一种"社会人"而挖掘其主体性价值,致使食品安全监管法治呈现出软弱性的特征。面对当前政府监管不堪重负的现状,我国食品安全监管模式需要进行多元化变革,倡导社会性规制尤其是社会组织的行业监管功能的发挥。从法理学角度省察食品安全监管法治,有利于厘清食品安全监管法的本质属性,并重塑食品安全监管权的配置。     

善治视域中的食品安全问题——对食品安全监管主体多元化合作治理的思考

食品安全是当前关乎民生的一个重大问题,它涉及到人民生命的安危及社会的稳定发展,其公共性表现较为明显。因此,从善治理论的视角来看待食品安全问题,凸显出来的是监管主体单一的问题,而多元化合作治理则是对食品安全公共性的积极回应。     

整合资源 建立流通环节食品安全监管体系

<正>搞好流通环节食品安全保障,是工商系统贯彻落实科学发展观的重要举措。省工商局和省科学院合作建立的流通环节食品安全监管体系,为有效增强区域食品安全检测服务能力,加强流通环节食品     

我国食品安全监管的现状分析及对策探讨

食品安全靠市场机制无法得以根本解决,必须依靠国家食品安全监管权力才能得到保障。每一起食品安全事件的背后都存在监管滞后或监管不力的问题,食品安全问题其实是市场失灵和监管失灵的共同结果。我国食品安全监管有必要从构建独立监管机构、公共治理模式和行政问责机制等方面予以完善。     

北京市食品安全监管法制环境的检讨与反思

2009年国家《食品安全法》以及《食品安全法实施条例》的相继实施,对北京市食品安全监管执法的外部法制环境产生了深刻影响,总体而言,这种影响对于构建北京市食品安全监管的基础性制度框架是积极而有效的,但是在微观制度层     

打紧“舌尖上的安全阀”——食品安全怎么监管

2012年,一部纪录片《舌尖上的中国》红遍大江南北,很多观众沉醉于中华美食的独特魅力,甚至直呼“口水止不住”。然而面对生活中舌尖上的安全问题,人们又不禁感叹：荧屏上佳肴令人回味无穷。现实中问题食品却让人心惊肉跳。民以食为天,食以安为先。食品安全关系每个人的健康和生命。如何让人们吃得放心、吃得安全,是政府必须承担的重要职责。     

驯服高房价 我也群策群力谏单方

房价持续高涨,从需求看,主要是因为我们正处于快速城市化时期,刚需旺盛引发的;而从供给看,又是由保障住房长期缺位、供给不足,房价上涨加快,商品房的投资性收益日益丰厚,房价上涨的社会预期不断加剧,投资、炒作不断扩大,持续挤压刚需,火上浇油酿成的。这期间,许可投资,放任投机、炒作是非常失误的。调控高房价,保障广大人民群众"住有所居"。     

《食品安全法》对我国食品安全监管的影响

食品安全是当前我国乃至全球共同关注的热点问题。制定《食品安全法》,加强食品安全监管是"保民生"的迫切要求,是"保稳定"的必然需要,是实现"保增长"任务的重要体现。2009年的6月1日起正式实施的《食品安全法》设立食品安全委员会,确立了食品从"农田到餐桌"的全程监管体制;建立食品安全风险监测和评估制度,统一食品安全标准的制定和实施;建立食品召回制度,明确食品安全监督管理职责;完善应急管理制度,强化了违法生产经营的法律责任。     

加强食品安全监管的政绩考核

<正>2014年3月,李克强总理在《政府工作报告》中指出,要大力整顿和规范市场秩序,继续开展专项整治,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制,坚决治理餐桌上的污染,切实保障"舌尖上的安全"。为确保这些要求落到实处,需要建立相应政绩考核机制,细化考核主体和考核指标,明确"考核谁"、"谁来考"、"考什么"等具体内容,以促进食