人大常委会议事规则：不满意过半重新报告？：人大对不满意过半数实行重新报告有利于加强监督

在各地人大常委会议事规则中，河北、安徽等省的议事规则都有这样的规定：“常委会组成人员半数以上对有关报告不满意时，报告机关应当重新报告。有人认为，人大不满意，报告单位应当重新报告，这是人大对“一府两院”跟踪监督的具体体现，目的是促使“一府两院”自觉接受监督、努力改进工作，这一举措是合法的也是必要的。有人则质疑，其“不满意”的标准该怎样衡量？     

不满意过半重新报告标准到底怎样衡量

近日翻阅各地人大常委会议事规则，发现河北、安徽等省的议事规则都有这样的规定：“常委会组成人员半数以上对有关报告不满意时，报告机关应当重新报告。”笔者认为这一规定值得商榷。     

“不满意过半重新报告”门槛过高

笔者认为，“不满意过半重新报告”于法无悖，只是门槛过高。“不满意过半重新报告”似乎有悖法律，其实不然。地方组织法第四十五条第二款规定：“常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。”也就是说．只要是人大常委会会议通过的决议，必须是“以全体组成人员的过半数通过”为准。因此。地方性法规（议事规则）明确对某专项工作报告“不满意过半重新报告”的规定，与地方组织法第四十五条第二款的规定“由常务委员会以全体组成人员的过半数通过”的原则是一致的，于法无悖。     

不满意过半重新报告是依法监督的必然要求

针对＂地方各级人大常委会组成人员半数以上对有关报告不满意,报告机关应当重新报告＂问题,笔者认为,这一举措既是地方各级人大常委会在人大工作实践中,为了提高审议质量,增强监督实效,不断探索、总结的结果,也是依法行使决定权、监督权、任免权等职权的必然要求. 首先,审议主体资格合法.人大常委会组成人员是经过同级人民代表大会在同级人大代表中严格依照《选举法》选举产生的.因此,他们一经产生,便具备行使法律赋予的参加有关会议、审议报告、三查（察）、表决等各项职权的主体资格.     

满意不满意 测评出结果——泾县人大常委会首次票决专项工作报告

"现在,我宣读计票结果。今天,泾县人大常委会组成人员应到21人,实到18人,发出表决票18张,收回表决票18张,测评有效。通过测评,县人大常委会对县政府关于《治安管理处罚法》实施情况的报告,‘满意’14票,‘基本满意’4票,‘不满意’0票,报告测评结果为‘满意’。下面我宣布,这项工作为‘满意’,报告通过!"4月26日上午,在泾县十六届人大常委会第九次会议上,随着会议主持人、县人大常委会主任左银海的一声宣布,给列席会议的县政府及相关部门负责人吃了一颗"定心丸"。这是县人大常委会首次对"一府两院"重点专项工作报告进行满意度测评,引起了强烈的反响。     

“一府两院”专项工作报告预先在主任会议上通过吗

一些地方人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告,要求"一府两院"相关负责人要先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。有人认为,"一府两院"向本级人大常委会报告专项工作,未必非要走主任会议程序;但预先向主任会议征求意见也未尝不可。请     

泾县:从“不满意”到“满意”

正感谢泾县人大常委会及人大代表、社会各界对我们工作的关心、支持和理解,在此我代表本公司表态:一定要高度重视县人大代表提出的议案,加强与代表沟通,认真重新办理,直至代表满意为止……2013年11月22日,在泾县行政中心大楼810会议室,省旅游集团主要负责人正与泾县人大常委会召集的部分组成人员、人大代表面对面、零距离座     

“不满意”是为了人民满意

正2013年10月30日,滁州市五届人大常委会第五次会议上,市人大常委会组成人员测评市政府关于《滁州市人大常委会关于加强西涧湖饮用水水源地保护的决定》贯彻落实情况的报告时,给出了不满意的结果。测评结果一出,市政府和相关部门及时出台措施,认真抓好饮用水安全工作,切实为人民办事。     

“一府两院”专项工作报告需预告在主任会议上通过吗

一些地方人大常委会听取和审议"一府两院"专项工作报告,要求"一府两院"相关负责人要先向主任会议报告,主任会议通过后再向常委会进行报告。有人认为,"一府两院"向本级人大常委会报告专项工作,未必非要走主任会议程序;但预先向主任会议征求意见也未尝不可。     

全椒县人大常委会跟踪问效政府工作报告落实情况——年初细化 年中监督 年终问效

“一府两院”在向人民代表大会作工作报告时，将对下一年度工作提出许多目标任务，全椒县人大常委会实行跟踪问效，2012年起，对县政府工作报告进行督促落实．做到年初抓细化，年中抓监督，年终问效果，有力地促进了地方经济社会发展。     

加快建设现代化五大发展美好安徽 奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利 省十三届人大三次会议胜利闭幕 李锦斌发表讲话 李国英张昌尔等出席 宋国权当选省人大常委会副主任 通过关于政府工作报告等六项报告的决议

1月16日下午,安徽省第十三届人民代表大会第三次会议圆满完成预定的各项任务,在雄壮的国歌声中胜利闭幕。省十三届人大三次会议应到代表719人,出席本次全体会议的代表702人,符合法定人数。本次大会执行主席李锦斌、宋国权、沈素琍、谢广祥、刘明波、李明、沈强、朱读稳、潘朝晖、陶方启、丁纯、王宏、魏晓明、任泽锋、张丹、庄保斌、黄晓求、李行进在主席台前排就座。沈素琍主持大会。     

『汨罗创制』:人大全程监督政府工作报告实施

2013年以来,湖南省汨罗市人大常委会积极探索实践,依法开展对政府工作报告实施情况的全程监督,抓住了人大全面监督政府工作的“关键”.这一经验于去年12月被写进省委26号文件.最近,湖南省委人大工作会议对此提出“总结完善”的要求.     

描绘科学发展宏图 谱写加速崛起华章省 十一届人大四次会议胜利闭幕——张宝顺当选省人大常委会主任通过关于政府工作报告、省“十二五’’规划纲要等七项决议张宝顺发表重要讲话

本刊讯 1月23日上午．安徽省第十一届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。 省十一届人大四次会议应到代表741人，当天上午第三次大会实际到会代表703人，符合法定人数。     

“审议意见”宜以“代表建议”方式表达

乡镇人大主席团作出审议意见不妥,对听取和讨论政府工作报告结果当以代表建议方式表达.依据《监督法》相关规定,审议意见是县级以上人大常委会通过“听取和审议”“一府两院”的专项工作报告后由“常委会组成人员”提出的意见,且审议意见本身具有法定效力,本级“一府两院”要以书面报告的形式,向本级人大常委会报告研究处理情况并接受其监督.