北京市乡镇人大履行职权的现状、经验与问题

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,是广大人民群众参与地方国家和社会事务管理、行使当家作主权利的基本形式,肩负着宪法和法律赋予的各项神圣职责.对乡镇人大履职状况的调研表明,北京市乡镇人大在组织机构建设及其运行机制方面取得了很大的成绩,积累了大量的有益经验,为其依法履行职权提供了保障,但同时还面临着不少困难和问题,影响了乡镇人大作用的发挥.     

对黑龙江省部分乡镇人大制度的调查与思考

我国现行地方组织法第四条规定：“地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关”。然而,在现实生活中,乡镇人大的性质和地位并未得到广泛承认和真正落实。根据国家法律和法规确立的乡镇人大成文制度与现实中乡镇人大工作现状决定的现实制度之间形成了巨大的张力。由此观之,制度的创新已是大势所趋,更能促进乡村发展的理想制度安排成为历史发展的必然。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”     

重庆区县和乡镇换届透视

从去年11月到今年3月完成的重庆区县和乡镇换届工作，引起了社会各界的广泛关注。本刊记者经过深入采访，感受到了这次换届呈现出的全新变化——     

加强地方人大监督工作的思考

地方各级人大及其常委会依法行使监督权，加大监督力度，提高监督实效，促进民主法制建设，这些都有力地推进地方经济发展和社会进步。文章前两部分围绕“必须加强地方人大监督工作”这一中心展开论证，最后提出从五方面加强地方人大监督工作的具体措施。文章针对性强，有一定的指导作用。     

乡镇人大选举带给我们的思考

选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分，也是社会主义民主政治的具体体现。完善乡镇人民代表大会制度，对实现农村基层民主生活制度化，促进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。本文作者就乡镇选举问题赴本省部分乡镇进行了调研，现就存在的问题及笔者的思考报告如下：     

增强人大监督实效的思考

加强和改进人大的监督工作，必须改变人大授权与监督两方面职责履行存在的失衡状态，建立健全对权力监督制约机制，进一步解决人大监督有法可依、执法必严的问题，理顺执政党与人大之间的关系，宣传普及人大的相关知识，完善人大代表履职的保障措施，提高人民代表依法监督的素质能力。     

张德江：加强乡镇人大建设 发挥乡镇人大作用

要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,切实加强乡镇人大建设,提高乡镇人大工作水平,为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献,为全面推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进发挥更大作用。     

人大工作的发展与创新

江泽民同志在十六大报告中把民主法制建设作为全面建设小康社会的奋斗目标之一提到全党面前,并强调要“坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。优化人大常委会组成人员的结构。”这是新时期党对人大工作提出的新要求。我感到,我国的人大工作要适应新的形势,开创新的局面,真正落实宪法所赋予它的法律地位,充分发挥应有的职能作用,必须在共产党的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,实现四个统一,达成四个目标:就是要把代表人民意志同保护人民民主权利统一起来,真正实现…     

试论区县人大及其常委会对财政预算的审查监督

对区县级财政预算的审查监督，既是区县人大及其常委会行使决定权和监督权的一个重点，又是一个难点。由于这个问题涉及面广，专业性强，在实践中较难把握，因而需要从理论与实践的结合上，不断探索创新，进一步完善监督程序，增强监督实效。区县人大及其常委会行使财政预算审查监督权意义重大，     

北京市乡镇人大的调查与思考

根据对北京市乡镇人大的调查,近年来乡镇人大在诸如召开代表大会、主席团建设、主席及副主席设置、行使决定权、行使监督权、开展述职评议、议案办理、经费保障等方面做了积极探索,取得了一定的成绩。但是,也有一些问题值得继续探讨,其中关于乡镇人大是否需要设立常设机构就是长期没有解决好的问题,主要理由是说乡镇地域小、人口少,事情不多,代表也少。不过,现在情况比较过去已经发生了很大变化:一是乡镇几经合并,规模已经很大;二是乡镇的经济、政治、文化、教育、卫生、民族、人口、治安等有很多关系民生的大事,需要乡镇人大经常性地行使重大事项决定权;三是乡镇政府权力已经很大,有的乡镇财政达到十几亿甚至是几十亿;四是越是基层,越是离老百姓近,越是需要民主。所以,在乡镇一级设立人民代表大会的常设机构,是完全必要的,也是十分迫切的。     

浅议乡镇政权中党委与人大间关系的协调

监督权是宪法和地方组织法赋予乡镇人大的一项重要职权,乡镇人大在行使这项职权的过程中,离不开党的领导。在乡镇政权体系中,如何处理好党委和人大之间的相互关系,是一个在理论上、实践上都需要进一步深入认识和明确的重要问题。     

进一步完善人大的监督职能

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是我国的权力机关,我国各级政府产生于同级的人大,作为权力机关的执行机关,政府必须向人大负责并报告工作,自觉地接受同级人大的监督。人民代表大会对＂一府两院＂的监督是我国社会主义民主与法制的重要组成部分,是人民行使国家权力的重要体现。但从政府的实际政治运作来看,     

党务公开的运行机制研究

党务公开是发展党内民主,强化对党内权力制约和监督的重要举措.党务公开的推行需要有一套完善的运行机制为其提供组织保障、制度支持和程序规范.本文在现有研究成果的基础上,尝试从北京市推进党务公开试点工作运行机制的问题出发,研究分析产生问题的深层次原因,探索完善党务公开运行机制的对策建议,以期构建一套较为全面、系统、科学的党务公开运行机制.     

如何健全司法权力运行机制？

答：围绕健全司法权力运行机制,抓住容易发生问题的薄弱环节,十八届三中全会《决定》进一步强调了几个方面的改革任务。优化司法职权配置,健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制．加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。     

税改后乡镇职能定位的思考

随着农村税费改革和乡镇综合配套改革的深入推进,农村社会经济发生了深刻变革,同时也给乡镇工作带来考验和挑战.如何应对税改后农村出现的新情况、新变化,开创乡镇工作的新局面,是当前乡镇工作亟需解决的难题.     

浅谈地方人大监督的心理障碍及消除对策

地方人大及其常委会监督中产生的心理障碍,既有具体制度不完善的客观原因,也有复杂的社会心理因素的影响。消除监督者的心理障碍,必须按照“三个代表”重要思想的要求,加强和改善党对人大工作的领导。     

完善组织工作的运行机制

完善组织工作运行机制,就是要根据党的组织建设的特点和自身发展规律,建立起系统、规范、科学的工作制度、运行程序,推动党的组织建设高效运作,有序实施。一、目标责任机制。党的十五大为我们指明了加强党的组织建设的根本目标和方向。落实十五大精神,必须根据十五大的部署,结合实际层层分解目标,层层落实责任,建立起党委负总责,书记亲自抓,班子成员分头抓,有关部门共同抓,有关人员合力抓的长期有规划、近期有部署、年度有任务的目标责任机制。一是将总体目标量化、细化、具体化,逐级分解到各地和各有关部门。制定的目标要具有…     

依法履行人大职权 努力创新人大工作

近年来，九龙坡区人大常委会坚持在实践中探索、在探索中创新的工作思路，以提高队伍素质为基础，以改进监督方式为重点，以增强监督实效为核心，突出“三抓三加强”，充分履行宪法和法律赋予的各项职权，人大工作不断取得新的进展。