为“无腐败”改革失误者免责叫好

国内首部改革创新法规——《深圳市经济特区改革创新促进条例》日前通过地方人大常委会审议。这部《条例》最引人注目的亮点是:改革创新未达到预期效果或者造成损失, 只要程序符合规定,个人和所在单位没有牟取私利,也不存在与其他单位或个人恶意串通的,可予以免责。     

容错免责机制的功能定位与路径建构——以规制“为官不为”问题为视角

容错免责机制在规制"为官不为"问题中具有重要功能,承担正向激励功能,起到鲜明的纠偏作用,是解决问题的根本性突破口。构建容错免责机制的难点在于容错免责的限度难界定、容错免责的程序难生效、容错免责的结果运用难到位、容错免责的公信度难释放。构建容错免责机制,有效规制"为官不为"应合理划定容错免责限度,严格规范容错免责例外;严格规范容错免责步骤与程序,推动容错免责从虚悬提醒变成现实规制;强化容错免责结果的刚性化与规范性运用,保障容错免责结果运用到位;建立容错免责机制的平衡制度,提高容错免责机制的公信力。     

用创新力聚内生力 以好作风促快发展

作风建设是永恒的主题。加强和改进干部作风建设只有坚持不断创新、长抓不懈,才能促使党员干部队伍保持良好的精神风貌,更好地促进工作。近年来,鹤峰县始终坚持以改革创新的思路、以敢为人先的勇气、以克难攻坚的气魄,围绕＂庸懒散软＂、＂吃拿卡要＂、＂无所作为＂等突出问题,找症结、出重拳、立机制,下大力气纠正干部作风和政风行风,     

建立和推动干部容错纠错机制

正党的十八大以来,习近平总书记多次强调正确区分和对待领导干部在改革探索中出现的失误和错误的性质,支持并保护那些作风正派又锐意进取的干部。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出"建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。坚持惩前毖后、治病救人,正确对待犯错误的干部,帮助其认识和改正错误"。党的十九大报告指出:"建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为     

免责，对问责制的适度补充

上一期，我写了篇问责的文章。这一期，我觉得应该接着谈谈免责。问责与免责，从形式上看，似乎不相融。实际上却是相反相成，相得益彰。免责不是削弱问责。冲击问责，而是对问责制的适度补充。问责可以加强责任心，免责可以充分激励创新精神。讲两面性，符合辩证思维．有利于创造严肃活泼的局面，既不敢懈怠，又心情舒畅。有条件地适度免责，是更科学地实施问责制。     

不能让道歉成为“免责牌”

《人民日报》刊登记者专稿说,四川眉山市人民政府日前出台36号文件——《眉山市政府部门决策失误检讨和公开道歉制度》,规定政府部门决策失误要检讨并公开道歉。对此,中国政法大学教授王敬波撰文说,我国各级政府从羞于或者耻于承认错误到提出建立健全行政责任体系无疑是个巨大     

究竟什么样的“错”可容可纠?

党的十八届六中全会指出：“建立党政干部容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。”2016年政府工作报告强调：“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲。”之后,各地党委政府纷纷出台干部容错纠错机制实施细则或管理办法,容错纠错成为热点话题。     

党建视野

广东顺德:给领导干部"试错权"近日出炉的《中共顺德区委关于进一步加强我区各级领导班子建设的实施意见》提出,领导干部要坚持城市升级、产业转型、改革创新三大工作主线,敢于突破一切阻碍科学发展的体制机制束缚,敢于自我改革。《意见》积极探索建立试错免责机制,营造"鼓励创新、宽容挫折、容忍失败"的氛围,给干部"试错权"。领导干部在改革中遇到挫     

建立健全容错纠错机制

正当前,改革进入攻坚期和深水区。把改革的顶层设计落到实处,广大干部是关键,要靠他们在改革中敢闯敢试,破除沉疴痼疾,冲破利益梗阻,把改革不断引向深入。但现实中,一些干部顾虑增多、动力减弱,出现了多干多错、少干少错、不干不错的消极心态。近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,提出建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。     

话外音

正据《新京报》报道:"客观看待和正确处理干部在干事创业中出现的问题,为敢想的人‘开绿灯’,为敢干的人‘兜住底’。"近日,山东省济南市委审议通过的《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》提出了上述"兜底"构想。据记者初步统计,济南、杭州、温州、绍兴、金华、义乌等六市出台了类似的"容错机制"。     

找准着力点努力推进基层党建工作创新

党的十七大报告提出，要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。李源潮部长在全国组织部长会议上强调，基层党组织和党员干部处在改革发展第一线，改革创新的要求更迫切。要使基层党建工作更富有时代气息、更富有实际成效，必须找准着力点，不断加大改革创新的力度。     

如何理解宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误?

正宽容干部失误是新形势下干部管理的内在要求。宽容失误、理解失误,正确对待工作中有失误的干部,体现的是党和国家对于改革创新风险的承受能力。在干部管理中,对在改革中敢闯敢试、大刀阔斧、真抓实干,受到挫折甚至发生失误的干部,予以鼓励和保护,使他们增添改革创新的底气。     

究竟什么样的“错”可容可纠?

正党的十八届六中全会指出:"建立党政干部容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。"2016年政府工作报告强调:"健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲。"之后,各地党委政府纷纷出台干部容错纠错机制实施细则或管理办法,容错纠错成为热点话题。"错"的八个前提和九种情形正确理解"容错纠错"中"错"字的含义,至关重     

深化干部制度改革的新探索

近年来,巢湖市结合实际,围绕贯彻中央《党政领导干部职务任期暂行规定》等五个法规文件,加大改革创新力度,建立健全“六项机制”,将全市干部制度改革进一步向纵深推进。从推行公开选拔和竞争上岗入手,着力建立健全竞争择优机制。市委把竞争机制引入干部工作,大力开展公开选拔和竞争上岗工作。     

“十三五”深化财税体制改革研究——以来凤县为例

＂十三五＂时期（2016年—2020年）,是来凤加快推进城乡一体化建设,构建绿色、人文、富强、文明、创新来凤,全面建设小康社会的关键时期。为全面贯彻落实十八届四中全会形成的《决定》精神,全面深化来凤财税体制机制改革,突出改革创新、依法理财、科学理财原则,笔者围绕来凤财政发展现状,     

当代英国工党政治改革与创新的主要做法及其启示

英国工党自1997年执政以来,结合党内状况和英国的社会现实,对党的指导思想、国家体制、行政机构和公共服务等方面进行了全方位的政治改革和创新,给工党注入了活力,百年老党再现生机,取得了经济持续增长等显著政绩并实现了三连任.英国工党政治改革与创新对我党以改革创新精神加强党的建设具有重大启示:改革创新党的理论武装,着力提高党员干部素质;改革创新党的基层组织,着力发挥党的基层组织的先进性作用;改革创新领导体制和领导方式,着力提高领导水平和执政能力;改革创新党内民主制度和形式,着力推进党内民主建设.     

为纠错机制叫好

正近日,某市委召开常委会议,其中一项重要议题,是听取《关于建立党员干部纠错机制的实施办法(试行)》起草情况的汇报,并审议了该文件。"纠错机制"的实施,将使实事求是归回本位,使有错必纠成为重要的公信力。(《济南日报》)建立健全支持党员干部干事创业、坚持容错纠错并重的工作机制,有利于激励和保护党员干部锐意改革、干事创业、奋发有为的积极性。实事求是、敢于     

格式条款引歧义 免责条款不免责

<正>2012年7月,兰某驾驶宝马轿车在包头市行驶过程中因下暴雨被流淌的积水淹没,导致发动机损坏。事后,轿车进行了维修,费用共计77860元。兰某找中国平安财产保险公司要求其理赔。保险公司以"保险车辆因遭水淹或涉水行使,致使发动机损坏,属于免责范围"为由拒绝支付。兰某诉至东胜区人民法院,要求保险公司支付赔偿金77860元。法院经审理查明,2012年3月20日,兰某与中国平安财产保险公司鄂尔多斯中心支公司签订了《保险合同》。投保了车辆损失险、指定专修厂特约险等险种,保险期为2012年6     

优化基层党员干部成长外部环境——基于县域政治生态视角

县域政治生态作为基层党员干部成长的外部环境,在某种程度上对基层党员干部的成长过程具有一定影响。转型期,落后政治文化遗留、选任机制存在弊端、基层党员干部精神懈怠、利益纽带、关系失衡以及权力集中等一系列新旧问题相互交织,导致县域政治生态系统存在恶化趋势,县域政治生态不良成为基层党员干部成长的现实障碍。考察县域政治生态不良的影响因素,通过搭建文化体系建设平台、完善基层党员干部任用机制、探索党性教育行动路径、推进县域政治生态法治化和县域政治改革创新、治理"一把手"综合症状等方式,从源头上重构廉洁县域政治生态,为基层党员干部成长搭梯。     

构建党员干部思想道德体系和全社会诚信体系

当前,我国正处在体制转轨和社会结构转型时期,受利己主义、拜金主义等思潮影响,道德滑坡、失信违法、腐败循环、极端的个人主义等精神腐质与社会流弊时常出现,党员干部思想道德建设和全社会诚信建设面临前所未有的挑战。针对当前出现的新情况、新问题,我们必须抓紧构建党员干部思想道德和全社会诚信＂两大体系＂。