退职村干部管理：一个不容忽视的问题

随着行政村合并调整力度的加大，大批村干部退职成为普通农民，加上历年来退职的村干部，形成了一支数量庞大的退职村干部队伍。他们中的大多数人能够保持共产党员的先进性，正确对待个人得失，顾大局识大体，积极为村里的工作出主意、想办法，在农村各项工作中起到模范带头作用。但也有相当一部分退职村干部不能正确对待，成为农村的不稳定因素。     

退职村干部管理不容忽视

随着行政村合并调整力度的加大，大批村干部退职成为普通农民，加上历年来退职的村干部，形成了一支数量庞大的退职村干部队伍。他们中的大多数人能够保持党员的先进性，在农村各项工作中发挥好模范带头作用，但也有相当一部分退职村干部心态不好，不能正确对待权力、责任和义务，仅从个人得失和个人利益出发，做了一些有损基层党组织形象的事情，成为农村的不稳定因素。究其原因，主要是这部分退职村干部自身存在着“三不”问题：一是心态不平和。村干部虽然不是“官”，但在农村大到调田调地、建房置业，小到邻里纠纷、鸡毛蒜皮，他们可以说是无事不管。退职下来，权力没了，待遇低了，产生了不满情绪，就向现任村干部或者党组织发泄。二是心里不服气。他们有的因行政村合并调整精简下来，认为现任的村干部能力不如自己强，水平没有自己高，经验没有自己丰富，于是处处看不惯，牢骚满腹。三是心胸不宽阔。有的退职村干部在职时不注意学习新时期农村的方针政策，不注意改进工作方式方法，因此被村民选了下来。他们对农村致富能人入党并且在选举中超过自己不能接受，于是退职后时时处处和现任干部“抬杠”；有的因退职后地位、收入的变化，由情绪失落转变为对在职干部搞暗中伤人。     

蚌山区实施“强核心、暖民心”党建工程

如皋是一个拥有145万人口的农业大市。随着农村产业结构的调整，特别是“长寿品牌”的叫响，催生了一批农村经纪人，其中着力培育和壮大农村党员经纪人队伍，努力激发他们保持先进性，为如皋农村经济社会的跨越发展夯实了基础、激发了活力。目前，全市3．3万名农村经纪人中党员有近8000人，具有一定市场规模并领证经营的农村经纪人6870人，其中党员1580人。俗话说，“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看班长。”以村党组织书记为核心的村干部队伍是团结带领广大群众建设全面小康社会的领军团队。为提高党员干部富民强村本领，我们强化“双向培养”。着力“把党员农民经纪人培养成村干部，     

“引领者”、“当家人”、“经营者”：富豪村干部角色研究

改革开放以来农村经济能人的崛起使农村基层治理出现了富豪村干部治村的现象。富豪村干部在一定程度上会执行国家意志，但并不是国家的忠实代理人；作为社会人，是乡村社区利益的维护者，但作为理性人，又会成为自身利益的追逐者。富豪村干部的独特地位决定了其在不同的宏观形势和微观情境中扮演乡村社区的“引领者”、村庄真正的“当家人”、村庄的“经营者”等多重角色。     

“富者为官”要慎取

当前农村一些地方，出现了一种“富者为官”现象。一些乡镇在选拔任用村干部时，往往将视线对准那些发财有方、带头致富的人。至于这些“富者”德才素质是否符合党的干部队伍建设要求，群众是否拥护和信任，考虑不多。某些地方甚至将有没有经济实体，家里有没有存款作为能否担任村干部的唯一标准。手头没有实体，家里财产在村里不冒尖，即使具备当村干部标准，也不能当村干部。群众对这种只要有钱就能当村干部的“富者为官”现象，十分不满。农村一些地方之所以出现“富者为官”现象，究其原因不外乎有三条。一是这些地方乡镇干部组织观念不…     

探索致富能人型村干部脱颖而出的新方式

为摸清我市农村致富能人和致富能人型村干部的基本情况,进一步研究探索选拔致富能人型村干部新机制问题,我们进行了调查研究。 一、致富能人型人才的基本情况 据统计,在所调查的15个乡镇中,年纯收入超过2万元的各类致富能人共计3752人,其中现职村干部139人,占3.7％。这批致富能人型村干部在推动农村经济发展、保持农村稳定和带领农民致富的工作中发挥了重要的作用。     

建立“事、责、利”一致的村干部报酬激励机制

村级组织是党和政府在农村的基础，村干部是农村公共权力实现统筹配置的组织者、实施者，是农村各项政策的具体执行者。村级组织建设和村干部的工作成效．直接关系到农村社会的稳定与发展，关系到国家意志在农村的顺利实现。为此，建立健全科学有效的激励机制。激发调动村干部的主动性和积极性，对于推动农村经济社会发展。促进农民生活水平的改善，加快城乡统筹试验区建设进程具有重要的意义。     

村干部队伍建设的有效路径

村干部是党的路线方针政策在农村得以贯彻落实的组织者和实践者，这支队伍的能力素质和执政水平的高低，不仅影响着农村的发展水平，更直接关系到全面建设小康社会的奋斗目标，同时也直接影响着社会主义和谐社会建设的历史进程。敦化市从村干部队伍选任、培养、考核等关键环节人手，探索出一条把村干部当干部管理的新路子，较好地促进了农村经济社会的健康发展。     

村干部要当好新农村建设的带头人

村干部是农村各项事业的中坚力量，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。党中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务，既为村干部施展才华提供了广阔的舞台，也对村干部的能力水平提出了新的考验。为此，广大村干部要加强自身修养，提高综合素质，当好新农村建设的“带头人”。     

新时期新疆村干部业绩考核指标体系的构建——基于对新疆五地州农村调查

村干部作为我国干部队伍中农村最基层的一级组织，其作用的发挥，直接影响到社会主义新农村的建设和发展。通过对新疆部分农村地区的实地调研，明确了新时期村干部工作的主要内容，并在此基础上构建了一套科学合理的村干部的业绩考核指标体系，以便对村干部的工作起到激励和鞭策作用。     

精简干部 努力提高村干部素质

党的十五届三中、五中全会都强调指出，要实现我国农业和农村跨世纪发展目标，最关键的是坚持、加强和改善党对农村工作的领导，进一步把以党组织为核心的农村基层组织和农村基层干部队伍建设好。近年来，湖北省黄冈市委根据这一精神，大力精简村干部，加强村干部培训，不但提高了村干部素质，而且减轻了农民负担。黄冈市现有11个县市区4286个村，总人口700多万。1998年底，市委抽调万名干部，深入到有代表性的1238个村，调查村党组织、村干部状况。结果表明，大多数村党组织坚强有力，村干部辛勤工作，为农村改革发展做出了突出贡献，是完…     

黔西县：“三选”充实农村人才队伍

黔西县在全县农村基层党组织建设中，推行“选派、选拔、选聘”工作机制，不断充实农村人才队伍，切实解决村干部后备力量不足、素质不高的问题。“选派”就是选派县直和乡镇事业单位的大学生到村工作，时间为两年。2006年．在县直和乡镇事业单位选派109名大、专科毕业生任村党支部书记助理或村民委员会主任助理。通过这些大学生的示范引路，把村干部培养成为生产发展的带头人，生活宽裕的带领人，乡风文明的倡导人，管理民主的推动人，村容整洁的管护人，切实推动社会主义新农村建设。“选拔”就是在现任的村干部中，选拔年轻的村两委成员、村级后备干部、优秀农村青年、农村经济能人、外出务工经商人员或返乡复退军人等参加各种学历培训，着力提高农村基层干部的素质，     

警惕大学生村干部“被边缘化”倾向

近几年，大学生村干部到农村任职日益增多，这不仅改善了村干部队伍的知识结构，而且为农村带去了先进的思想理念和前沿的科技知识，为新农村建设作出了积极的贡献。然而，在实际工作中，一些大学生村干部的现状不容乐观，存在着被边缘化的倾向。     

村干部队伍建设对策研究

党的十七届三中全会，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，标志着我国农村改革站在一个新的历史起点上。村级组织和村干部是农村各项事业得以发展的基础，因此，要紧密结合新形势、新任务对村干部队伍提出的要求，努力建设一支能够适应新农村建设需要的高素质干部队伍。     

当村干部究竟为了什么

在湖南湘西土家族苗族自治州，农村“三资”管理存在的问题一直比较突出。2014年8月，隶属湘西的吉首市一名村干部在因贪污公款被查后，依然理直气壮地反问：“我当村干部不就是为了捞两个吗，这怎么还违法了？”这一句反问，着实让人心寒。     

创新“四化”标准构建大学生村干部工作长效机制

从下得去、留得住、干得好是大学生村干部工作的基本目标着手，组织部门作为实现这一目标的组织主体，需要在干部导向、政治保障、管理方式、激励措施等方面作出相应安排，形成科学的适宜农村需要的大学生村干部工作机制。唐河县针对407名大学生村干部的整体特点，尊重个体差异和专业特长，坚持“四化”标准，大胆探索与运用，有效地提升了大学生村干部队伍的整体活力，保障了全县大学生村干部工作的顺利推进。     

党建促发展 发展惠民心——来自基层党建的报告之五 排解后顾之忧激发创业热情——盐池县村干部养老保险工作的探索

近年来，盐池县从适应农村工作新形势、新任务的要求出发，积极探索，大胆实践，在全县现任村党支部书记和村委会主任中全面推行了村级干部基本养老保险制度，激发了村干部工作热情，较好地解决了村干部的后顾之忧，稳定了村干部队伍。     

有益的探索——栖霞市对村干部补贴实行统筹发放透析

为调动村干部的工作积极性，稳定农村干部队伍，进一步夯实党在农村的执政基础，栖霞市探索对村干部补贴实行全市统筹发放。这一做法，有效地解决了村干部的后顾之忧，激发了他们建设新农村的热情。2007年，全市共对6221名村干部发放补贴1370万元。     

强化监督管理 筑牢战斗堡垒——漳县推行“双管村官”机制的实践探索

村干部是农村工作的具体实践者、组织者和推动者，担负着带领广大农民群众促进农村改革发展稳定的重要任务。近年来，漳县根据全县村级班子建设的实际，在积极落实村干部“一定三有”的基础上，试点先行、大胆探索，建立以“双诺”、“双评”、“双挂钩”为主要内容的“双管村官”绩效管理机制，对村干部实行年度目标承诺和岗位目标承诺“双诺”，开展乡镇党委评议和党员群众测评“双评”，把考核结果与工资报酬、进退留转“双挂钩”，有效加强了村级班子管理，激发了村干部干事创业的积极性，提升了村级班子整体合力，促进了村级各项事业长足发展。     

完善激励保障机制 发挥村级干部作用

村干部是当今农村身份特殊的一个群体，村干部同时具有任务重、责任大、待遇低、环境差等特点；同时，他们又是建设社会主义新农村的直接领导者、组织者、推动者和实践者，村干部的工作绩效直接影响社会主义新农村建设的成效。因此，必须真诚地对他们付出关心、关注和关爱，通过建立行之有效的激励保障机制，调动村干部工作的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们的作用。2007年，笔者全程参与了枞阳县探索建立村干部“三位一体”激励保障机制的工作，在深入调研的基础上，形成了一些初步的思考与建议。