西部多民族地区公共服务均等化水平提升路径选择

党中央关于构建社会主义和谐社会的决议作出了推进基本公共服务均等化的战略抉择,但是,如何才能有效推进基本公共服务均等化建设却是一个难以破解的难题。为提升西部多民族地区公共服务均等化水平,要从营造公平正义的制度环境、构建服务型政府、进行公共服务能力建设、设计非均衡的公共服务机制、完善干部绩效考核体系和统筹城乡发展等方面进行筹划和实施。     

民族地区公共服务均等化的协同供给机制探析

实现民族地区公共服务均等化不仅是一个社会问题,更是一个政治问题。民族地区公共服务面临的特殊生态和多元化供给主体的碎片化困境凸显了公共服务协同机制的必要性。民族地区公共服务协同机制的建构要坚持以民众需求为导向,以政府为主导,多元主体共同协同的原则,从宏观层面的战略协同、中观层面的结构协同和微观层面的操作协同来共同推进。     

基本公共服务均等化的路径

基本公共服务均等化，是指政府要为全体社会成员在义务教育、医疗、住房、治安、就业、社会保障、基础设施、环境保护等方面，提供基本而有保障、水平大致相当、机会平等、结果大体均等的公共产品和公共服务，以促进社会公平正义，使全体社会成员“学有所教、病有所医、住有所居、劳有所得、老有所养”。     

基本公共服务均等化的路径

基本公共服务均等化,是指政府要为全体社会成员在义务教育、医疗、住房、治安、就业、社会保障、基础设施、环境保护等方面,提供基本而有保障、水平大致相当、机会平等、结果大体均等的公共产品和公共服务,以促进社会公平正义,使全体社会成员"学有所教、病有所医、住有所居、劳有所得、老有所养"。     

人力资本视野下西部民族地区反贫困的路径选择

贫困的根本原因在于人力资本积累不足,在于智力结构的低层次性。目前我国西部少数民族地区仍没有摆脱贫困的制约,其重要原因在于没有认识到人力资本与反贫困的特殊关系。只有人力资本积累的大幅度增加,反贫困才能取得真正实效。这是西部少数民族地区反贫困的一种理性战略选择。     

西方发达国家基本公共服务均等化路径选择的经验与启示

基本公共服务均等化是一项复杂的社会系统工程,如何借鉴西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验,并与我国的具体社会经济环境相结合,探索出我国基本公共服务均等化的有效路径,是社会面临的重要课题。本文在分析西方发达国家基本公共服务均等化的成功经验的基础上,结合我国客观实际,提出了我国城乡基本公共服务均等化的路径选择,包括确定基本公共服务均等化标准、建立基本公共服务体系、健全公共服务体制、完善基本公共服务均等化的财政保障、实施基本公共服务均等化的绩效评估与监督。     

我国基本公共服务均等化的战略选择

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和目标.本文提出"同步推进、分步实现"的基本公共服务均等化发展战略:首先是实现"基本公共服务的广覆盖",即建立多层次、低水平、广覆盖的基本公共服务体制,实现人人享有基本公共服务的目标;其次是实现"基本公共服务的一体化",即消除城乡基本服务体制的二元化,构建城乡一体基本公共服务体制;最终目标是"基本公共服务的均等化",即消除人们在基本公共服务资源占有、服务设施和条件以及服务能力和服务水平既有的差距,实现人们平等享有基本公共服务的目标.     

西部民族地区发展文化产业的路径研究

本文采用新制度经济学中路径依赖理论,在对西部民族地区文化资源进行分析的基础上,阐明了其发展文化产业的路径依赖.论文认为,西部民族地区受文化资源禀赋特点的影响,在发展文化产业的过程中存在强制性制度变迁的路径依赖,这种强制性制度变迁在短期内存在着受益递增的制度绩效,但是从长远看会朝着非绩效方向发展并最终"闭锁"在某种无效率的状态.论文在发展文化产业的制度创新方面给出了解决方案.     

我国县域教育公共服务均等化的策略选择

教育公共服务均等化供给是各级政府的重要职责。义务教育公共服务均等化首先应在县范围内基本实现。在国家继续加大对义务教育投入,努力增加义务教育资源总量,实现义务教育地区之间、城乡之间均衡发展的同时,各县应重视通过制度创新,建立义务教育区域内校际资源共享与流动机制,充分发挥现有教育资源的效用,实现县义务教育公共服务均等化。在策略选择上,农村地区可根据实际情况建立农村综合教育学区;在城区试行推广纵向或横向的教育组团,有条件的实行城市综合学区化管理。     

实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前，我国区域之间基本公共服务严重失衡。从财政角度分析，根本原因是没有形成均等化”的财政转移支付机制和科学的财政支出体系。西部地区要实现基本公共服务均等化，必须建立以均等化为目标的财政转移支付制度，形成财权与事权相对称的财政体制，完善以基本服务为导向的公共财政支出结构。     

西部民族地区贫困农牧民反贫路径探究

尽管我国反贫工作在近年来取得了积极的成效,但是当前西部民族地区农牧民的反贫压力仍然异常严峻,亟需在学理上得到深入反思。通过对甘肃省甘南州L县的实证调查,本研究对贫困农牧民的贫困现状、致贫诱因和反贫机制进行了深入探讨,并发现当前贫困农牧民在收入、存款和物资等方面都表现出了明显的脆弱性,其贫困状态的形成主要源于结构性诱因和文化性诱因,且文化性反贫政策的匮乏容易降低反贫工作的整体效能。未来民族地区政府应当进一步保持既有的反贫积极性,结合致贫诱因来构建回应性的社会政策,并在考量农牧民财富积累规律的基础上提升农牧区反贫工作的可及性。     

西部民族地区投资经济环境创新路径探析

西部民族地区投资经济环境对其经济发展影响重大,但是现阶段,西部民族地区投资经济环境存在重视吸引投资,轻视改善投资者在进入本地市场后的投资经济环境;忽略了信息化和市场化的水平、过于注重法规和政策;重视政府、团体行为,相对忽视社会文化体系的建立和个体行为;不具备整体吸引投资的理念,区域间存在着显著的不公平以及注重吸引投资者而忽略了被投资地区附近的人民生活水平五大问题,提出培育市场主体、培育公平竞争的市场环境、改善西部民族地区市场体系以及改革政府行政运行方式四大解决对策。     

民族地区建设和谐文化的路径选择

在民族地区建设和谐文化,绝不能强调一个样、一刀切、一言堂、一个腔调的做法,要在以和谐文化为主导的基础上吸取各民族文化精髓,坚持群众路线,加强思想道德建设,大力推进文化创新,为民族地区建设和谐文化提供强大的动力源泉和精神支柱。同时要加强文化立法,为民族地区建设和谐文化提供安全保障。     

民族地区建设和谐文化的路径选择

在民族地区建设和谐文化,绝不能强调一个样、一刀切、一言堂、一个腔调的做法,要在以和谐文化为主导的基础上吸取各民族文化精髓,坚持群众路线,加强思想道德建设,大力推进文化创新,为民族地区建设和谐文化提供强大的动力源泉和精神支柱.同时要加强文化立法,为民族地区建设和谐文化提供安全保障.     

论西部民族地区县级政府公共服务能力建设与大部制改革

党的十八大报告为政府公共服务能力建设提出了新要求.现有研究对西部民族地区县级政府公共服务能力建设关注不够,也对地方政府大部制改革将对其公共服务能力产生的影响考虑不足.面对能力结构和动力机制的双重困境,西部民族地区县级政府公共服务能力受到诸多因素制约,然而,从大部制改革角度人手,就能有效克服其能力困境,这可以从财政、公共服务决策机构、公共服务部门、能力评价体系等多方面着力提升其公共服务能力.     

西部地区形成产业竞争优势的路径选择

西部地区物质基础薄弱,经济欠发达,其自身的积累能力和投资能力有限,所以,不能盲目追求跳跃式发展,应选择循序渐进式的发展路径由低到高逐步形成竞争优势。这有利于西部地区的产业在发展过程中形成真正的竞争优势,也有利于西部地区获得长久的竞争优势。     

论基本公共服务均等化中个体可行能力的提升

中国政府提出基本公共服务均等战略的最终目标是要解决区域、城乡及群体之间发展的非均衡。现阶段迫切要解决的是贫困地区、农村和弱势群体享受的基本公共服务严重不足,从而影响其生存和发展的能力问题。从基本可行能力的视角对均等化的理论研究和政策实践进行审视,发现按均等化的标准执行的公共服务政策,使最需要服务的群体没有得到服务,服务的供给没有实现个体意义的能力平等。本文认为出现上述问题的关键是混淆了作为发展条件的基本公共服务与作为发展本身的个人能力的区别,并忽视了个体的差异性。基本可行能力平等是一个包容性的概念,能兼顾服务的普遍标准与个体能力差异。因此,我们应更新基本公共服务均等化的理念,以个体基本可行能力的平等引导均等化政策的制定与实施。     

开放经济下欠发达的西部民族地区优势产业选择

西部少数民族地区都是欠发达区域,对于民族地区经济发展落后的原因,很多学者给出了解释;本文认为由低水平的分工和专业化所导致的经济结构和产业结构停滞不前影响了区域经济增长;开放经济下欠发达民族地区必须融入经济竞争的市场中,并利用其自身资源优势,在比较优势的原则下.选择有民族特色的产业作为重点优势产业发展,才能促进民族地区经济发展.     

民族地区金融政策演进及政策路径选择

民族地区的经济发展对缩小地区经济差距,构建"中国梦"具有重大的意义。国家金融政策是少数民族地区经济发展的重要力量,如何发挥金融的重要支持作用以促进区域经济的快速发展是当前民族地区经济发展中急需要解决的一个重要问题。通过分析民族地区的金融政策的演进历程,归纳民族地区金融政策存在的问题,提出优化民族地区金融政策的有效途径。     

珠三角地区率先实现基本公共服务均等化的现实考量

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出珠三角地区2012年率先实现基本公共服务均等化目标。珠三角地区率先实现基本公共服务均等化目标应从立法、制度化建设、制定民生发展规划及标准、完善纵向和横向转移支付制度、建立以基本公共服务均等化为导向的官员考核指标体系和政府问责制等方面进行系统研究和实践。