新论集粹

<正>怎样让"哑巴委员"不再沉默时下,在县级人大常委会组成人员中,出现了少数不会发言的"哑巴委员",甚至在专职委员中也有类似现象。究其原因是缺乏让"哑巴委员"开口的制度约束。笔者认为,县级人大常委会应当着力于建立健全相关制度:一是常委会委员会议言论登     

2009,湖南省人大新路

<正>"省人大常委会的工作很有朝气,很有章法,很有正气,很有信心。"这是湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤对省十一届人大常委会履职的总体评价。2009年,诸多亮点传递出省人大工作厚重的价值内涵。自身建设:建立常委会委员履职考察制度2009年7月,湖南省人大常委会党组提请省委批准同意,建立了省人大常委会委员履职考察制度。该制度规定,每年上半年,由省委和省人大常委会党组对省人大常委会委员履职情况进行一次集中考察,并把人大履职情况列入省人大常委会兼职委员任用考察的内容,     

改进县级人大人事任命工作

<正>为切实抓好县级人大常委会人事任命工作,一是做好法律考试。严格实行闭卷考试,并由县人大常委会工作机构安排监考,考后客观公正阅卷,考试成绩在人事任命前当场宣布。二是搞好任前询问。常委会应严肃纪律,保证询问题目不泄露;根据拟任命对象职务的不同,询问题目应有针对性;拟任对象回答常委会委员们的询问后,常委会组成人员应当场表示满意或不满意。三是严把票决关。常委会委员们根据对拟任命人员的任前考察、法律考试和任职     

专委会联系指导的“示范效应”

<正>省人大农业与农村委员会先行先试,深耕细作,出台了加强与县级人大常委会农工委联系指导的"十条意见"。这一创新举措,符合张德江委员长关于加强县乡人大建设的要求,正在释放示范效应。2015年初,省人大农业与农村委员会拟定了《关于加强对重点联系单位联系与指导的工作制度》,成为一年前"十条意见"的"升级版",规范和促进"先...     

加强地方人大电子政务建设

<正>加强地方人大电子政务的建设和发展,首先,要切实加强组织领导。各级人大领导要增强对电子政务重要性和必要性的认识,切实承担起领导责任,同时,当好电子政务的践行者。上一级人大常委会特别是省级人大常委会,应加强对地方人大常委会电子政务建设的指导,支持帮助下一级尤其是县级人大常委会开展电子政务建设-逐步提高人大系统电子政务建设的整体水平。建立专门的管理机构来负责人大电子政务建设;不断开发人力资源,     

甘当服务“排头兵”——记沅江市人大代表邓华圣

<正>在县级人大常委会机关这个团队中,办公室肩负着为人大及其常委会,为领导和其他委室,为代表与选民服务的重任,是个辛苦的差事,并鲜为人知。沅江市人大代表、市人大常委会办公室主任邓华圣,积极作为,不辱使命,在其平凡而特殊的服务岗位上当好了"排头兵"。找准"角色",定位前进方向县级人大常委会的"六委"、"一窒"是"并列"或"平行"关系,除了人大常委会领导,机关没有"法定"的或大家"自觉认同"的牵头者与领导人。邓华圣作为办公室主任,是人大常委会党组成员、又是大家推选出的人大     

正确把握上下级人大常委会之间的关系

<正>正确把握上下级人大常委会之间的关系,对于规范各级人大常委会依法履职,加强人民代表大会制度建设,推动人大工作与时俱进,有着十分重要的作用。上下级人大常委会关系问题的缘由上下级人大常委会的关系定位问题缘于地方人大常委会的设立。1979年五届全国人大二次会议对宪法、地方组织法和选举法进行了修改,在县级以上的地方人大设立...     

重要动态

<正>7月1日至2日,省教育工作委员会召开五届一次全体委员扩大会议。省人大常委会副主任刘莲玉出席。7月2日,全省人大代表联系群众工作平台建设座谈会在长沙召开。省人大常委会副主任徐明华出席并讲话。7月4日,省委书记、省人大常委会主任徐守盛在长沙会见了中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙一行。7月4日,我省首届青年创新创业大赛启动仪式在湖     

对地方人大常委会规范性文件备案审查工作的几点思考

<正>设立地方人大常委会规范性文件备案审查制度的必要性根据监督法的规定,地方人大常委会规范性文件备案审查是指县级以上地方人大常委会对下一级人大及其常委会和本级人民政府制定的规范性文件进行备案、审查的活动。长期以来,政府制定的规范性文件数量庞大,且饱受诟病,设立地方人大常委会规范性文件备案审查制度不仅对维护国家法制统一、保障人民群众合法权益、促进依法行政等方面具有重大意义,其也是我国依法治国基本战略不可或缺的一部分。     

“长·宽·高”:芷江人大工作评议使出“组合拳”

<正>近年来,芷江侗族自治县人大常委会每年都根据监督法的规定,选择部分单位进行工作评议。在评议工作中,该县人大常委会综合运用"长"、"宽"、"高"三字,打好"组合拳"。长:评议调查时间宽裕"为了使评议工作取得预期成效,在评议调查阶段,常委会往往安排1-2个月的充裕时间,并严格按照既定步骤进行。"芷江县人大常委会一位委员介绍说。首先,营造声势。发文到受评单     

代表建议新督办

<正>6月5日,省人大常委会副主任于来山带领部分省人大常委会委员赴省财政厅,对省财政厅、省经信委、省民委、省扶贫办4个单位办理代表建议工作进行现场集中督办,由此拉开了创新督办的帷幕。"集中督办"由此成为今年省人大工作的"高频词"、"关键词"。随后,省人大常委会副主任谢勇、徐明华、蒋作斌分别开展集中督办。省人大常委会副主任刘莲玉、陈君文列出了督办     

信息快递

<正>辜胜阻:房地产是中国最复杂最敏感的市场4月9日,全国人大常委会委员、财经委副主任委员、经济学家辜胜阻,全国人大财经委委员李礼辉一行来湖南省开展当前经济形势调研。省人大常委会副主任蒋作斌主持座谈会。统计数据表明,当前我省经济实现平稳开局,今年前两个月,主要经济指标增速均高于全国平均水平,特别是新增城镇     

于来山:不留死角办理好代表建议

<正>6月5日上午,省人大常委会副主任于来山带队对省财政厅、省经信委、省民委、省扶贫办四个单位办理代表建议工作情况进行集中督办,由此拉开了省人大常委会集中督办建议的帷幕。上午8:30,省财政厅综合楼二楼会议室,2014年度省人大常委会现场集中督办建议开幕。省人大常委会联工委主任王刚,省人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任朱新民,省人大常委会副秘书长梁肇洪等参加集中督办。这是代表建议"大督办"机制正式     

人大代表和任免工作追求规范创新

<正>始终坚持将代表工作作为一项基础性工作,服务代表执行职务;健全工作机制,为常委会依法行使任免权当好参谋、搞好服务。强化主体意识,切实服务代表履职省人大常委会选举任免联络工委始终坚持将代表工作作为一项基础性工作,牢固树立代表主体意识,全面提升服务代表履职水平。服务代表联系群众。深入开展"双联"工作,研究修订省人大常委会委员联系省人大代表、省人大代表联系原选举单位和人民群众的意见,明确常委会     

发扬“钉子”精神 着力解决民生难题

<正>近年来,刘胜祥发扬雷锋的"钉子"精神,一个一个解决关乎百姓民生、民利的热点、焦点、难点问题。他提出的建议、意见100余件,大部分被政府和相关部门采纳,有的已经付诸实施。湖南华望科技有限公司董事长兼总经理刘胜祥,是长沙市望城县第十届人大代表和县人大常委会委员,长沙市第十二届人大代表、人大常委会联工委委员,2012年他当选为望城区人大代表,市第十三届人大代表。曾获省、市"天马杯"杰出青年提名奖、优秀专业技术人员、十佳青年企业家、优秀人大代表称号。近段时间,刘胜祥代表又把目光放在当地老百姓极大关注的长沙市马王堆     

按规矩行权履职——沅江市十六届人大常委会开局之年工作回眸

<正>"人大机关是最讲规矩的地方。"这是沅江市人大常委会主任连建华常讲的一句话。过去的2013年,是沅江市十六届人大常委会工作的开局之年,"按规矩行权履职"就是其推进工作的最大特点和亮点。规矩一:服从市委中心坚持党的领导,是人大及其常委会行权履职必须遵循的政治原则。服从党委中心则是人大常委会坚持党的领导、维护党委权威的具体表现。沅江市人大常委会进一步完善了重大事项向市委请示报告制度,人大常委会议举行、代表大会筹办、有关候选人     

信息快递

<正>全国人大教科文卫委调研组来湘调研11月18日,全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员严以新来湘调研,并就促进科技成果转化法修正案(草案)立法征求意见召开座谈会,省人大常委会副主任刘莲玉主持会议。2010年以来,我省技术合同成交金额累计194.8亿元,年均增速超过23%。2013年实现高新技术产业增加     

盯紧“红头文件”——党的十八届三中全会“推进人民代表大会制度与时俱进”解读之三

<正>"对1492份红头文件进行了‘体检',其中50份‘带病'文件被退回纠正或者撤销。"这是近年来衡阳市县两级人大常委会审查红头文件的"答卷"。对照衡阳的"成绩单",地方人大常委会审查红头文件还有多少"空挡"、"盲区"?面对数以百计的"红头文件",县级人大常委会一个兼职工作人员如何当好"守门员"?如何凝聚人大专委会、常委会工作机构和人大代表、人民群众的监督合力?如何做到有件必备、有备必审、有错必     

依法推进代表建议办理落实

<正>2013年1 1月29日上午,省十二届人大常委会第五次会议分组审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院关于省十二届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告和省人大常委会选举任免联络工作委员会关于省十二届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理和督办工作情况的报告。委员们肯定了建议办理工作取得的成绩,并提出要高度重视建议办理工作,进一步提高科学化规范化水平,突出建议办理工作重点,完善工作机制,提高办理实效。     

多措并举彰显代表工作活力

<正>5月30日,在湘乡市第七届人大常委会第十一次会议上,该市两名人大代表被终止代表资格,会议接受3名人大代表辞职。打破届内"终身"制,实施届内人大代表辞职制度,这是湘乡市人大常委会做好代表工作的又一有力举措。人大代表是人火制度的主体,代表工作是人大工作的基础。自换届以来,湘乡市人大常委会新一届领导班子全面贯彻落实科学发展观,深人探索代表工作方法,建立健全工作机制,积极采取多项措施,促进代表依法履职。抓学习、强培训、重服务,提升代