城乡建设用地增减挂钩政策利弊分析

城乡建设用地增减挂钩政策是我国实施的一项重要的土地管理措施，目的是支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境。文章分析了我国城乡建设用地增减挂钩政策实施取得的成就及存在的问题，反思了当前以“项目区”为中心的增减挂钩政策，提出了增减挂钩政策继续推行的创新思路。     

宗国英:用好用活增减挂钩政策助推脱贫攻坚

<正>11月7日,支持深度贫困地区及乌蒙山片区脱贫攻坚城乡建设用地增减挂钩政策培训会在昆召开。省委常委、常务副省长宗国英出席培训会并讲话。宗国英要求,各级、各有关部门要用好用活用足增减挂钩政策,抓紧推动政策落地实施。要准确把握政策内涵和核心,充分运用重大利好政策,为易地扶贫搬迁和脱贫攻坚提供有力保障。宗国英强调,各级、各有关部门要全力推进城乡建设用地增减挂钩政策在深度贫困地区及乌蒙山片区落地实施。一是加强组织领导,抓紧制定     

山西省人民政府办公厅关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知

晋政办发[2011]11号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:国土资源部于2010年9月批准我省为城乡建设用地增减挂钩试点省。为搞好我省城乡建设用地增减挂钩试点工作,缓解土地供需矛盾,推进节约集约用地,促进城乡统筹发展,根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好     

撤村圈地运动该打住了

在执行操作过程中,"城乡建设用地增减挂钩"政策在很多地方跑偏走样,甚至被滥用,目前已在某些地方演变成一场扩张"土地财政"     

城乡建设用地增减挂钩政策对民族地区乡村振兴的作用

城乡建设用地增减挂钩作为国家出台的一项土地政策已运行10余年,为民族地区经济发展提供用地保障,助推城镇化发展,助力脱贫攻坚及乡村振兴.但在实施过程中,由于各种复杂原因,也暴露出一些隐藏着的问题,需要在"十四五"高质量发展新征程中结合双循环发展要求,认真进行总结和完善,使其更加规范,更加有效,更加科学,才能使这一符合民族地区实际并已为其发展起到较大作用的政策进一步为乡村振兴作出更大贡献.文章对建设用地增减挂钩政策的发展历程进行梳理,结合工作实践,分析研究民族地区在实施过程中存在的问题,按照"十四五"新发展阶段和新发展理念的要求,提出民族地区增减挂钩政策转型完善的建议,为各级党委政府制定相关政策提供决策参考依据.     

山东省国土资源厅关于印发山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目报批管理办法的通知

<正>鲁国土资发[2014]18号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府有关部门:《山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目报批管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目报批管理办法第一条为了进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点项目报批工作,统筹城乡发展,保障农民合法权益,促进新型城镇化建设,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内城乡建设用地增减挂钩试点项目的立项、申报、审批及其监督管理。第三条本办法所称城乡建设用地增     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地开展农村土地整治，有效促进了耕地保护；同时，一些地方在农村土地整治过程中，进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索，开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点），对统筹城乡发展发挥了积极作用，但也出现了少数地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、     

市国土房管局关于修订天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法的通知

各区、县国土分局、滨海新区规划国土局：根据《天津市行政规范性文件管理规定》，《天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法》（津国土房规[2008]730号）已过有效期，按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）、《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发（2008）138号）和《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》（津政令第18号），在总结开展四批试点的实践经验基础上，对《天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法》进行了重新修订，现印发给你们，请遵照执行。     

内蒙古自治区人民政府转发国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用。但在农村土地整治工作中,有些地方仍存在片面追求增加城镇建设用地指标等问题。为切实做好农村土地整治工作,自治区人民政府转发了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》。     

警惕农村新圈地运动的违宪倾向

近期，多个地区打着试点“城乡建设用地增减挂钩”等政策的旗号，掀起了大规模的“拆村运动”。在此过程中，曲解政策的强拆现象屡屡发生，进而引发各界广泛关注。     

实施城乡建设用地增减挂钩,加快社会经济统筹科学发展

2006年以来,国土资源部根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)提出的"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的要求,组织开展了增减挂钩试点工作。各地在推进社会主义新农村建设中,结合农村新居建设和危旧房改造等,依据现阶段土地管理要求和城乡发展的实际,积极开展增减挂钩试点,探索统筹城乡建设用地整治和合理调整使用,有效促进了耕地保护和节约集约用地,有力推动了农业现代化和城乡统筹发展。     

视点

禁止农村盲目建高楼国土资源部等八部委近日公布了城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查情况,结果显示,一些地区擅自扩大增减挂钩范围,甚至出现了强迫农民上楼等问题。国土资源部总规划师胡存智强调,增减挂钩试点一定要做到农民知情、农民自愿、农民参与、农民满意,禁止在农村盲目建高楼。     

自治区人民政府关于平罗县城乡建设用地增减挂钩二期项目实施规划的批复

正宁政函[2017]131号平罗县人民政府:你县《关于批准平罗县城乡建设用地增减挂钩二期项目实施规划(2017-2020年)的请示》(平政发[2017]101号)收悉。现批复如下:一、原则同意《平罗县城乡建设用地增减挂钩二期项目实施规划(2017-2020年)》,下达挂钩周转指标81.0211公顷。本次增减挂钩项目将平罗县黄渠桥镇前光村、五星村,高庄乡威镇村,头闸镇永惠村、双渠村,灵沙乡富贵村,渠口乡银星村、红旗村、永光村、交济村,城关镇前卫村、沿河村,陶乐镇王家庄村,通伏乡新丰村,姚伏镇永胜村,共5个镇4个乡15个行政     

重庆市人民政府贯彻落实国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治通知的通知

渝府发[2011]58号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发[2010]47号)精神,进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点,加强农村土地整治工作,积极稳妥推进地票改革试验,促进全市城乡统筹发展,实现保红线、保发展、保民生的总体目标,结合我市实际,现将我市贯彻     

国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知

国发[2010]47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,各地开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方在农村土地整治过程中,进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点(以下简称增     

农民参与视角下城乡建设用地增减挂钩运作模式的构建

城乡建设用地增减挂钩政策是国家破解土地制约城市化、工业化发展,促进新农村建设的重要举措.作为与该项政策利益关系最密切的农民理应有表达自己意见、保障自身利益的权利,然而现行的“挂钩”决策在很大程度上体现地方政府的利益,而农民的利益却被边缘化.采用规范研究方法,构建以政府带头、市场推动、农民决策、阳光操作为基本原则,以农民为主体、农民充分真实参与的“挂钩”政策的运作模式.     

万顷良田工程：好事要办好

以“有效集聚潜在资源、有序统筹城乡发展”为核心的“万顷良田工程”试点在江苏已经进行了一段时间。工程以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，将农民迁移到城镇，腾出土地建设大面积、高标准农田，实现居住集中、耕地连片。     

天津市人民政府办公厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点土地复垦工作的通知

有农业的区、县人民政府，有关委、局： 为扎实推动示范小城镇建设工作，经市人民政府同意，现就我市加强城乡建设用地增减挂钩试点土地复垦工作通知如下：     

政策信息

严禁农村强拆强建强迫农民上楼《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》发布。通知指出,要坚决制止擅自开展土地置换等行为,严禁擅自开展建设用     

嘉定：调研推进农民宅基地置换工作

农民宅基地置换是统筹城乡发展,破除城乡二元结构,加快新农村建设的重要举措,也是嘉定实现＂产城发展融合、城乡发展融合＂的重要抓手。日前,嘉定区人大常委会成立专题调研组,对本区城乡建设用地增减挂钩农民宅基地置换工作情况进行调研,提出了推进工作的意见建议。