全口径 全过程 预决算审查监督谋新篇

<正>2013年11月29日,省人大常委会《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》(以下简称《决定》)获得审议通过,这是全国第一个省级关于加强对政府全口径预决算审查监督的决定,标志我省地方人大预决算审查监督进入全口径全过程的新阶段。强力推出《决定》党的十八大提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",党的十八届三中全会又提出要"实施全面规     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

依法推进预算审查监督

<正>对财政预算进行审查监督,是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。近年来,涟源市人大常委会在加强预算监督的实践中,紧紧围绕中心,服务大局,依法对预算实行审查和监督,并积极探索新的途径和方法,严格把好预算编制关、初审关、调整关和审批关,使预算审批监督由程序性向实质性监督转变。     

关于地方人大开展全口径预决算审查监督的思考

<正>党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。笔者就地方人大及其常委会如何对政府全口径预算决算开展审查监督工作作了一些初步思考。推进全口径预决算存在的主要困难和问题全口径预决算是对全部政府性收入支出,实行统一、完整、全面、规范的预算决算管理。要建立一整套符合我国实际具有中国特色的全口径预决算管理的制度体系,还存在许多困难和问题。     

做实人大预算审查监督正当时

<正>新预算法颁布施行之际,省人大常委会在听取和审议审计整改情况报告时,针对预算编制不完整、不细化、不科学、不公平,预算执行不及时、不均衡、到位率低,专项资金设立散且多,挪用、借用、套取、冒领、骗取、截留、超范围支出屡见不鲜,年年审年年犯,审计整改难以到位等问题,从预算编制、预算执行到决算,从预算审查监督到审计整改一连提出"8个怎么办?"     

预算审查监督的“湖南模式”

我省关于全口径预算决算审查监督、控制地方政府债、严格规范预算超收收入使用等实践和制度创新,对立法提供了重要的支撑。省人大常委会测评审计查出问题整改报告和部分市、县的'未通过'案例,为消解'屡审屡犯'现象,提高预算审查监督的有效性,找到了一条新路径。     

湘潭县:启动并实施全口径财政预算决算监督

<正>日前,湘潭县人大常委会制定下发了2014年工作要点,启动并实施全口径财政预算决算监督作为强化工作监督的第一条被列入工作要点,这成为该县人大常委会进一步深化财政监督的又一个重要举措。近年来,该县人大常委会将部门预算作为对财政实施监督的重头戏,不断总结归纳和提升。在审批部门预算上,要求政府在部门预算编制程序上实行"三审制",即要求财政部门将预算编制情况报财经工     

让预算审查走进新常态

<正>预算关系改革的前途,决定民生的尊严。预算关怀实现公平正义,把预算审查好了,才是更有意义的人代会。财政是国家治理的基础和重要支柱。今年元旦起实施的新预算法和预算改革,是全面深化改革的"先行军"。亚当·斯密对此有过经典论述:财政乃庶政之母,故有政必有财,财为政之资。数据显示,2014年全国公共财政收入将达到13.95...     

预算监督新常态

<正>由省人民政府副省长作审计指出问题整改报告,在我省尚属首次。湘潭市、邵阳市、益阳市及长沙县人大常委会对审计指出问题整改报告进行满意度投票,加强了对预算执行的监督。2015年11月30日上午,在省十二届人大常委会第十九次会议上,受省人民政府委托,省人民政府副省长戴道晋报告了关于2014年度审计预算执行和其他财政收支的...     

预算监督步入新常态

2019年,省人大常委会全面推进预算联网监督工作,系统应用迈出新步伐;摸清“国资家底”,切实加强国有资产监督;持续推进预算审查监督重点拓展改革工作,不断提高人大预算审查监督针对性和有效性,预算监督步入新常态。     

打造更具实效的预算监督新模式

湘西土家族苗族自治州人大常委会切实加强财政预算监督,通过跟踪监督推进审议意见落实,用监督实效彰显监督威力。2019年12月17日,湘西土家族苗族自治州十四届人大常委会第四十二次主任会议听取关于2018年度州本级部分单位预算专项资金使用绩效评估情况的报告。州人大常委会主任彭武长在会上要求,州人民政府要提前研判项目并进一步有效整合,切勿广撒“胡椒面”,要集中力量办大事,切实发挥资金使用效率,着力培植少数民族欠发达地区地方财力,为经济高质量发展注入“续航力”。这不仅仅是改革开放40年湘西自治州人大预算监督历程中浓墨重彩的注脚,更是州人大预算监督从形式到内容的巨大跨越。     

全口径测算中国当前的热钱规模

本文使用调整后的外汇储备增加额-贸易顺差-外国直接投资(FDI)+贸易顺差中隐藏的热钱+FDI中隐藏的热钱的方法,计算了2003年至2008年第一季度流入中国的热钱规模。在对外汇储备增加额进行调整时,综合考虑了汇率变动、储备投资收益、央行对中投公司的转账、央行对国有银行及券商的注资、商业银行以美元缴纳本币法定存款准备金等因素。此外,本文计算了同期热钱在中国国内可能获得的投资收益。计算结果显示,2003年至2008年第一季度流入中国的热钱合计1.20万亿美元,热钱利润合计0.55万亿美元,二者之和为1.75万亿美元,约为2008年3月底中国外汇储备存量的104%。热钱集中大规模流出的潜在威胁值得中国政府高度重视。     

全口径测算中国当前的热钱规模

本文使用"调整后的外汇储备增加额-贸易顺差-外国直接投资(FDI)+贸易顺差中隐藏的热钱+FDI中隐藏的热钱"的方法,计算了2003年至2008年第一季度流入中国的热钱规模.在对外汇储备增加额进行调整时,综合考虑了汇率变动、储备投资收益、央行对中投公司的转账、央行对国有银行及券商的注资、商业银行以美元缴纳本币法定存款准备金等因素.此外,本文计算了同期热钱在中国国内可能获得的投资收益.计算结果显示,2003年至2008年第一季度流入中国的热钱合计1.20万亿美元,热钱利润合计0.55万亿美元,二者之和为1.75万亿美元,约为2008年3月底中国外汇储备存量的104%.热钱集中大规模流出的潜在威胁值得中国政府高度重视.     

地方立法新纪元

<正>日前,省十二届人大常委会第十九次会议确定衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳、郴州等七个市人大及其常委会首批制定地方性法规,开启我省地方立法扩权的新纪元。立法权赋予设区的市,谁先谁后?去年3月,十二届全国人大三次会议表决通过立法法修正案,全国享有地方立法权的市,由原来的49个扩至284个。具体到湖南,拥有地方立法权...     

以‘金口径”为抓手 全面深化预算监督

<正>今年2月,湘乡市七届人大三次会议上发放给人大代表的计划预算草案厚达114页,包括了22个政府投资的重点项目计划与预算、公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算及78个单位的部门预算。与会代表纷纷表示:预算报告更加公开了透明了,代表们都看得懂了,看着也放心了。这是该市人大常委会全面推行"全口径"预算监督取得的改革成果。加强培训学习,提高履职能力为了提高履职能力,2013年3月27日,湘乡市人大常委会邀请省人大财经委副主任委员、常委会预算工委副主任文富恒就"全口径"预算作了专题     

通向全面审查之路——德国法律规范审查制度的演进

在德国的历史上,规范审查权总是由法院行使。在尚未创制成文宪法的神圣罗马帝国封建时代,法院已经享有审查规范性文件的权力。德国宪政化进程中的法律规范审查制度的演变可划分为君主立宪时期、魏玛共和国时期和1949年开始的《基本法》时期三个不同的阶段。与1949年的《基本法》相比较,《德意志帝国宪法》(1871)和《魏玛宪法》都未确认具体审查模式,也未将议会制定的法律纳入审查的对象。整个法律规范审查制度的演进特点,体现为从单一审查往全面审查、从维护皇权到保护民权的嬗变过程。     

动物防疫条件审查办法

<正>中华人民共和国农业农村部令2022年第8号《动物防疫条件审查办法》已于2022年8月22日经农业农村部第9次常务会议审议通过,现予公布,自2022年12月1日起施行。部长唐仁健2022年9月7日第一章总则第一条为了规范动物防疫条件审查,有效预防、控制、净化、消灭动物疫病,防控人畜共患传染病,保障公共卫生安全和人体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》,制定本办法。     

试论美国最高法院与司法审查

美国联邦最高法院是世界上最有权威的法院之一,这一权威很大程度上来源于它对美国宪法的最终解释权。以司法审查这一制度形式体现出来的宪法解释,一方面使得美国古老的宪法得以与时俱进,适应美国不断变化的现实,另一方面也引发了一场关于最高法院是否越权的永无休止的争议。最高法院的历史表明,貌似中立的法院及其大法官依然无法完全摆脱时代潮流的影响和政治势力的干预。无论是对司法自由主义还是司法保守主义,司法能动还是司法克制,人们只有在特定的历史背景中才能理解。同样,司法审查所具有的反民主、反多数的难题,也只有在美国独特的联邦制和选举政治的制度框架内才能得以解释。     

预算新态

<正>十年磨一剑,首次大修的预算法自今年1月1日起施行。新预算法实现了全口径预算管理、建立跨年度预算平衡机制的新突破,对规范转移支付、地方债务管理、预算公开、刚性追责等改革难题达成共识。一直以来,人大代表感到预算看不懂,审查预算无从下手。对此,新预算法确立了初步审查制度,明确审查重点,强化了人     

“怎样做好新时代人大代表”系列访谈之六 预算审查：盯紧“账本子”，管好“钱袋子”

<正>预算也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对于推动经济和社会发展具有十分重要的作用。审查监督政府预算是人大代表依法履职的重要环节和重要内容。人大代表如何准确把握新时代预算审查监督的新特点,正确行使法定职权,做好预算审查监督工作？这一期,请全国人大常委会办公厅联络局副局长、一级巡视员陈庆立解读人大预算审查监督工作。