政社关系的时代困境与协同途径

社会转型期,政社关系要达成良性互功与协同,非一日之功,当前还存在难觅两者权责边界的困境。其原因有二：政府目标的“远大”需要政府无限扩权;社会组织自治分权能力不足又难以制衡地方政无原则地扩张权力。     

开创防灾减灾救灾政社协同治理新局面

正"扶危济困、乐善好施"是中华民族的传统美德,慈善事业是人类文明进步的重要标志。习近平总书记一直高度重视慈善事业的发展,他在2006年12月召开的浙江慈善大会上强调,各级党委、政府及有关部门要切实加强组织领导,把慈善事业发展列入经济社会发展规划和工作计划,进一步研究制定和完善加快慈善事业发展的政策措施,激发公众慈善捐赠的积极性,各类慈善组织要抓住有利时机,广泛开展形式多样的慈善活动,开发慈善资源,     

构建政社协同的现代化重大突发事件治理体系

社会组织具有公益性、专业性和志愿性的特点,其在参与公共危机应对过程中有着自身的特点和优势,能够很好地协助政府提供社会公共服务,精准补位。在疫情防控中,社会组织主要发挥了五大功能:募集款物,充分释放社会善意;提供专业服务,及时回应社会需求;组织志愿者,高效动员社会力量;促进交流合作,降低社会沟通成本;助力复工复产,恢复生活生产秩序。     

政社之间应为“竞合”关系

党的十七大报告把社会建设列入社会主义建设的总体布局,提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设,＂要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂。发展社会组织是社会建设的重要内容之一,在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用和独特优势。     

合作与互动：上海浦东新区构建新型政社关系考察

构建新型政社合作关系是时代发展的必然要求。建构新的政社合作关系与互动机制有赖于社会的独立、自治，“大社会”体系的形成，有赖于多元治理主体的出现，有赖于公众的积极参与。近年来，上海浦东新区在大力发展民间组织，培育“大社会”体系；推进政府管理职能的社会化，形成“多元主体”的社会治理格局；探索社会化决策方式，推进公众广泛参与公共政策的制定过程等方面进行了有益探索，率先形成了“政社合作，政社互动”的新型关系。     

政社合作与公共服务体制的转型

政社关系的变迁是公共服务体制转型的逻辑起点。集体行动的困境、供给模式的效能和服务体制的张力,是公共服务体制转型的压力基点。而深化社会管理体制改革,进一步推进政社合作,倡导建立民主财政机制,逐步达成公共服务的均等化,以及积极培育社会组织,摆脱市场化与社会化的两难困境,则是公共服务体制转型的可能路径。     

加强组织引领 完善体制机制 着力构建政社协同救灾新模式

正2016年江西省遭遇新世纪以来最为严重的洪涝灾害,造成全省796万人次受灾、直接经济损失106亿元。江西省积极探索社会力量参与救灾改革创新,着力构建了政府主导、社会参与、互联互补、协同高效的新模式。主要做法是:一是推动三个率先,着力建机制搭平台。率先推动制度设计,出台《关于支持引导社会力量参与救灾工     

政社互动：太仓的探索与实践

太仓市着力推进的政社互动,基本定位是市、镇两级政府和村居自治组织之间的互动衔接,目的在于建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。政社互动通过政府行政权力的自我约束,实现基层自治组织的权力归位;通过基层自治组织自治能力的提升,实现与政府行政管理的承接互动;通过管理体制的改革,最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。     

政社互信始于信息公开

<正>政府信息公开是实现公民知情权的前提条件,是公民了解政府的基础,只有公众对政府行为有了了解,才有可能产生对政府的信任。没有信息公开,就没有政府和公众的真正沟通,政府与公众之间的真正信任也就无从建立。正如约瑟夫·斯蒂格利茨在其题为"透明化在公共生活中的作用"演讲中指出的那样:"在民主的社会,公众有知道和被告知政府在做什么以及为什么要那样做的基本权利。保密是具有腐蚀性的,它与民主的价值背道而驰,并且制约了民主的进程。它是     

政社联动 共建社会主义新农村

党中央提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的战略任务。农村信用社作为直接联系农民的金融纽带，发挥好建设社会主义新农村金融主力军作用责无旁贷。而如何有效发挥农村信用社信贷资金支持作用，改革不合适宜的支农方式，仍然是摆在农村信用社面前的一个新课题。     

治理创新重在政社分开

<正>现阶段,我国社会治理创新的关键在于推进政府职能转变,落实政社分开,努力实现向社会放权和释放更多的公共空间中共中央十八届三中全会明确提出创新社会治理,激发社会活力,推进国家治理体系和治理能力现代化。现阶段,我国社会治理创新的关键在于进一步推进政府职能转变,加快并下大决心落实政社分开,努力实现向社会放权和释放更多的公共空间;同时积极扶植和支持社会组织开展能力建设,努力培育健康开放的社会组织良性生态,推     

构建“政社协同,精准帮困”新模式 成都市武侯区的创新实践与启示

3月16日,民政部副部长宫蒲光在民政部政策研究中心呈报的《探索构建"政社协同,精准帮困"新模式——成都市武侯区的创新实践与启示》报告上批示:"成都市武侯区的创新实践和经验,对做好困难群众生活保障工作,是有益的尝试,具有重要的启示。请社会救助司注意总结和吸收借鉴。"为推介武侯区的经验做法,本刊摘要刊发。     

政社互动合作的基层探索

近年来,南京市在社会改革和社会组织的发展上大胆探索、先行一步,通过政社合作,推动政府转移职能,购买服务,激发社会组织正能量,提升社会组织地位,形成政府与社会组织合作互动的格局,从而达到构建社会主义市场经济条件下社会管理新秩序的目标。     

合作的解构：政府购买服务项目执行过程的政社关系

政府购买服务构建了政府与社会组织的“合作场景”。然而,为什么政府购买服务项目执行过程中政社合作关系经过“解构”迈向了多元复杂类型？基于项目执行过程的微观情境,本文提出了政社关系演化的“政绩共享-资源庇护”解释框架,案例比较分析发现：第一,政府与社会组织关系处于“非对称性依赖”格局,基层政府因其在地化的资源动员能力主导了政社合作的“解构”过程。第二,理性的基层政府权衡政绩共享收益和资源庇护责任之后确定了政社合作的“重构”方向,即合作、俘获、限制、替代等多元化关系类型。进一步分析发现,政府与社会组织的资源动员能力决定其互动关系走向,政府主导的“资源的权力网络”使得政社关系转向了“合作的解构”。研究结论为理解政社关系提供了全新视角,对于推动政社合作供给公共服务具有政策启示。     

江西 加强组织引领 完善体制机制 着力构建政社协同减灾救灾新模式

<正>2016年江西省遭遇新世纪以来最为严重洪涝灾害,造成全省796.1万人次受灾、直接经济损失105.9亿元。在减灾救灾工作中,我们始终把贯彻落实习近平总书记有关防灾减灾救灾工作的重要讲话精神和《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》作为根本遵循和行动指南,紧紧抓住部省合作"健全防灾减灾救灾体制"契机,探索社会力量参与救灾改革创新,着力构建政府主导、社会参与、互联互补、协同高效的新模式。     

威海市政社联动全面维护老年人合法权益

山东省威海市总人口249万,60岁以上老年人41万,占人口总数的16．5%。近年来,我们坚持以科学发展观为指导,把老年维权工作摆在更加突出的位置,健全三项机制,构建五大体系,保障了老年人的合法权益,促进了社会和谐与稳定。     

政社团结:网格化管理的创新实践

网格化管理是基层社会治理创新的重要实践。以"政社团结"方式重建社区秩序,基本逻辑是城市社区在同质性原则下划分为网格,使其具备了自然空间与社会空间的双重属性,由此形塑了两种层次分明的行动规则,第一,网格的空间约束使居民互动频率增加而催生集体意识,由此得以机械团结方式提供公共性服务;第二,网格的空间约束又因资源不足而需要同外部主体构建契约规范,以有机团结方式提供异质性服务。政社团结式网格化管理体系是社区管理的类型拓展。     

政社互动:基层社会治理创新的助推器

<正>太仓市城厢镇中区社区地处太仓城市中心,是一个有着57年历史的老居民社区。自2010年开展政社互动以来,社区加强与政府的良性互动,根据《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》两份"清单"内容,认真履行工作职责,政社     

政府转型与政社合作:公共服务型政府的路径选择

文章从政府转型与政社合作两个角度探讨公共服务型政府的构建路径。首先需要自上而下的制度突破,进行政府转型,将"强政府"变成"小政府";然后培育社会组织,在政社合作的框架下构建"大社会"。这样公共服务型政府才能真正建立起来。