汝城县:“常态监督”不寻常

<正>听取和审议"一府两院"专项工作报告是监督法规定的地方人大常委会最主要、最经常的监督方式。2008年以来,汝城县人大常委会相继制定了听取和审议"一府两院"专项工作报告办法、常委会工作规则、人大及其常委会会议工作程序、常委会议事规则等一系列工作制度,使常委会听取和审议专项工作报告步入规范轨道,凸显不寻常的监督效果。     

审议意见“四忌”

<正>审议意见是指各级人大常委会审议"一府两院"专项工作报告时,评价并督促"一府两院"改进工作,促进其依法行政、公正司法的一种书面建议、批评和意见。整理审议意见,应当思路清晰、语言精练。一忌啰嗦累赘。记录常委会组成人员的审议意见时,切忌有言必录、眉毛胡子一把抓,而必须进行认真地选择归纳,理清头绪,精炼成文,做到思路清晰、言简意赅。二忌空洞无物。审议意见提出的问题应是群众关注的热点、焦点问题,建议、方     

政府领导应当报告“同级审”问题整改

<正>日前,在娄底市第四届人大常委会第十一次会议上,市人大常委会主任易春阳要求:"今后,人大常委会听取‘同级审'审议意见整改落实情况的报告必须由市政府领导汇报,不能再以审计或财政部门的名义报告。"按照监督法的规定,常委会审议发言,以常委会审议意见的形式交由"一府两院"办理。在     

靖州:履职让人民“年审”

<正>4月28日,靖州苗族侗族自治县人大常委会主任会议审议通过了《县人大常委会关于听取和审议部分选举任命人员2014年度履职报告的工作方案》,拉开了该县人大常委会对选举任命人员进行履职"年审"的帷幕。"选一选"对象近年来,随着监督法的实行,地方人大常委会一度盛行的述职评议"叫停"。如何填补对国家机关工作人员监督的"空挡"?2010年底,靖州苗族侗族自治县人大常委会出台了选举任命人员年度履职报告暂行办法,决定对人大及其常委会     

道县人大常委会向建议办理不力亮剑

<正>9月2日下午,道县人大常委会班子党的群众路线教育实践活动整改方案通报会召开。该县人大常委会将加大对代表建议督办力度,并确定了8件重点督办的代表建议。"对代表建议和常委会会议审议意见办理工作没有抓死抓实,对‘一府两院'及承办部门重形式、轻落实的做法没有进行追责、问责。"这是在教育实践活动中,群众和人大代表对该县人大常委会班子提出的比较集中的意见。整改方案指出,该县人大常委会从今年县人大代表提出的90余件建议中,确定了关于着力解决农贸市场改造问题     

全链条机制，让监督掷地有声

<正>省人大常委会出台执法检查工作办法、专题询问工作办法、常委会组成人员审议意见督办工作办法,建立全链条监督机制,构建大闭环监督体系,让监督的“牙齿”更有力地“咬合”。高质量发展,需要民主法治的守护。2023年,省人大常委会创新监督方式方法,出台执法检查工作办法、专题询问工作办法、常委会组成人员审议意见督办工作办法,坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则,建立全链条监督机制,构建大闭环监督体系,真正把全过程人民民主具体地、现实地落实到监督各环节各方面,     

人大调查慎让“一府两院”参与

<正>"一府两院"是人大及其常委会的监督对象,对"一府两院"的工作进行调查是人大及其常委会的必修课。人大开展调查是为了更清楚地了解问题、发现问题从而提出解决问题的方法和思路。如果在人大调查中让"一府两院"参与,这样的调查就很容易变味,变成了政府同体检查,影响调查结果的准确性和真实性。人大调查,尤其是审议前的工作性调查一定要谨慎让"一府两院"参与,保持调查的独立性和客观性。对一个部门开展的监督调查,避免让该部门参与,     

花垣县奏响备案审查“三部曲”

<正>日前,花垣县人民政府办公室把《关于医疗纠纷预防与处理的实施意见》报送花垣县人大常委会备案审查。这是县人民政府第58次报备规范性文件。花垣县人大常委会备案审查工作演奏了铿锵"三部曲"。第一部曲:建章立制定规矩2008年7月,花垣县人大常委会出台《规范性文件备案审查工作程序》,规定负责备案审查的工委在接收"一府两院"报送的规范性文件后,与相关工委初审,提出建议,报县人大常委会主任会议审议。7月底,县人大常委会成立了规范性文件备案审查领导小组及办公室,组长由常委会分管内司工委的副     

加强司法公开 促进公正司法

<正>9月24日上午,省十二届人大常委会第十二次会议分组审议《省高级人民法院关于推进司法公开工作情况的报告》和《省人民检察院关于推进检务公开、规范执法行为工作情况的报告》。常委会组成人员在审议时建议,"两院"司法公开工作取得了一定成效,但由于主、客观的原因,还存在一些亟待改进的问题,需进一步提高认识,完善制度建设,加强队伍建设,提升保障水平。     

湘西自治州:出台专题询问办法

<正>近日,《湘西土家族苗族自治州人大常委会专题询问办法》经州十三届人大常委会第十四次会议审议通过后正式施行。该办法共十一条,对专题询问的目的、含义、原则、方式、实施、监督等方面作出了明确规定。该办法规定,专题询问的主体是州人大常委会组成人员,列席会议的州人大代表、州人大专门委员会和常委会工作机构负责人以及县市人大常委会负责人也可以提出询问:专题询问的对象是所询问事项涉及的州长或副州长及有关部门主要负责人、州中级人民法院院长、州人民检察院检察长。州人大常委会认为需要,被询问单位的其他负责人也可以列席     

湘乡市:让人大监督“硬起来”

<正>湘乡市人大常委会抓住法律监督这条主线,坚持把人大代表和人民群众关注的热点、难点问题作为监督重点,创新监督方法和机制,努力在选定监督议题、拓宽监督渠道、把握监督程序上下功夫,不断增强法律监督的针对性,有效地推进了人大法律监督工作的深入开展,使监督真正达到了"硬邦邦"的效果。抓住社会普遍关注的重大问题开展执法检查为确保执法检查的监督实效,该市人大常委会着重抓住了以下五个环节。一是精心选题。在选定议题上力求突出重点,按照"少而精、少而准、少而深"的原则确定议题。2013年以来确定了建筑法、禁毒法、水法、老年法和森林法共五部法律开展了执法检查。二     

“开展工作评议是长久之策”

日前,常德市七届人大常委会第二十六次会议召开。此次会议仅有一项议题,对市教育局、市工信局、市公安局等12个政府工作部门优化经济发展环境工作开展评议。与会的常委会组成人员对相关部门开展专题询问和民主测评。为助推开放强市、产业立市发展战略实施,全面优化经济发展环境,常德市人大常委会对市人民政府优化经济发展环境工作开展评议。     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

聚焦常委会组成人员,提升审议质量

随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好,各级人大都在争分夺秒工作。开会是人大行使职权的基本方式。当前,提升各级人大常委会会议审议质量,切实增强履职实效,是人大努力夺回疫情造成损失的迫切需要。提升审议质量,常委会组成人员认真审议是前提。毋庸讳言,个别人员履职积极性并不高。改变这种现象,归根结底要通过激励约束机制实现。     

主任会议约谈解信访难题

<正>11月10日,经祁阳县人大常委会信访室提请、主任会议同意,在该县人大常委会机关举行了一次"县人大常委会涉法涉诉约谈会"。县人大常委会主任会议组成人员、办公室、内司工委、信访室等相关委室、"一府两院"相关部门、3个涉法涉诉信访案的信访人、信访事项相关人参加了会议。其中,陈某是该县知名老上访户,为要求享受事业     

依法提升工作评议水平

<正>人大工作政治性、法律性、程序性强。专项工作评议是听取和审议"一府两院"专项工作报告的延伸和发展,必须按监督法的要求规范运作。常德市鼎城区人大常委会于2013年5月审议通过了《关于开展专项工作评议的意见》,旨在通过"五段"、"五评"、"五比",做到对人的监督和对事的监督的有机统一,使专项工作评议走上了制度化、规范化、程序化的轨道。一、坚持"五段",把握评议工作的程序性"五段"是指工作评议严格按照"准备、调查、评议、整改、总结"五     

完善规范性文件备案审查工作

<正>规范性文件备案审查是法律赋予县级以上人大及其常委会对"一府两院"实施法律监督的重要形式。目前,受着多方面因素的影响和制约,县级人大及其常委会履行法律监督难以到位。切实有效地把规范性文件备案审查工作做好,必须解决好思想认识、组织建设、     

托起明天的太阳——桃源县人大常委会力促城区学位提质扩容纪实

<正>"这次县人大常委会的专项工作调研,选题准确,调研实在;审议发言认识深刻,总结成绩简明扼要,指出问题一针见血:调研报告评价客观,建议成熟,凋研成果转化也很成功,为人大监督工作写下了浓墨重彩的一笔。"这是桃源县人大常委会主任魏岳林在常委会第九次会议上听取并审议城区学位提质扩容工作后的总结讲话。是什么样的调研报告能得到领导的这般评价,当然得从调研工作说起。     

搭会议“顺风车”常态培训

<正>临武县人大常委会采取在人代会期间集中培训、在常委会上轮流培训人大代表的方式,化解代表培训工作难题。1月4日,临武县十六届人大常委会召开第二十五次会议。在会议正式开始之前,是参加会议的常委会组成人员、乡镇人大主席及受邀列席会议的人大代表接受培训的时间。这是该县人大常委会会议期间举办的第六轮培训。县人大常委会科教文卫...     

抓实审计整改,助推“经济体检”提质增效

2020年8月,岳阳市人大常委会审议通过关于加强审计查出突出问题整改监督工作的办法,进一步抓实审计整改监督工作,提升审计整改工作实效。定制“体检表”亮实招。一是以常态测评提升整改满意度。常委会会议听取审计整改工作报告后,对有关部门的整改情况开展满意度测评。