代表建议办理新格局

<正>"常委会加强领导、主任会议成员亲自带队、各委员会对口督办、代表积极参与、全社会共同关注"的"五位一体的"大督办"机制,催生了代表建议办理的新格局。人大代表作为人民代表大会的主体,来自人民、代表人民。代表履职的主要方式是出席人代会,提出议案、建议、批评和意见等。依法督促"一府两院"认真办理代表建议,是各级人大常委会...     

从45%到75%的转变——洪江市人大常委会办理人大代表建议成效显著

<正>这是两个极具代表意义的数字:2011年之前,洪江市人大常委会人大代表建议办理落实率不到40%;2012年至今,该市人大常委会加大工作力度,强化督办措施,代表建议办理质量不断提高,2013年年初,洪江市人代会期间共收到代表批评、意见和建议75件,到同年8月底,已办理落实56件,办理落实率达到了75%。从之前的40%到现在的75%,     

代表议案要走出三个误区

<正>一些地方人大对代表议案的提出和处理还存在着一些不容忽视的误区,曲解了代表议案的立法本意和效用。误区之一:联名越多越好。其实大可不必,议案能否成案,法律还对议案所涉事项的范围、议案的架构等进行了明确规定,法定联名代表数只是能否立案处理的法定条件之一。误区之二:议案年年要有。为避免人代会"零议案"的尴尬,一些地方人大主席团将一些代表联名提出的应该属于"一府两院"职权范围内必须做的相关经济社会发展和法治方面的事项,充数立案处理。依据《全国人民代表     

人代会审议时间“缩水”宜慎行

<正>为切实改进会风,各地召开人代会不摆鲜花、不挂气球、不宴请、压减简报材料等,充分体现了节俭务实的良好作风,值得肯定和提倡。但是有的市、县将人代会会期缩短至二到三天,甚至一天就开完;六大报告半天内一并听取,半天审议完毕。笔者认为,这种貌似改进会风,一味缩短会期,特别是缩短审议时间、不注重人代会质量的做法不妥。人大代表在人代会上审议发言是代表依法行使职权的具体表现,保障审议时间是各级人大及其常委会义不容辞的责任。如果审议时间过短,很多人大代表没有     

宜章县:加开“人代会”的新模式

<正>"现在省道S324线堵车有人疏导,路面坑洞有专人填整,真正做到了施工和通畅两不误,没想到政府办理代表建议这么迅速。"市人大代表黄昌兴指着车辆如梭的省道S324线高兴不已。这是宜章县"一府两院"落实半年工作报告会上代表建议的一个缩影。年中"人代会"新尝试8月18日至20日,宜章县人大常委会首次召开了由驻宜省、市人大代表和县人大代表、县政府正副县长及其部门负责人、"两院"正副院长共320多人参加的"一府两院"半年工作情况报告会。     

搭建履职平台 密切联系群众

<正>今年以来,城步苗族自治县人大常委会深入开展人大代表联系群众工作,积极搭建代表履职平台,畅通各级代表密切联系群众的渠道,踏实践行党的群众路线教育实践活动。一是夯实代表活动阵地。县人大常委会把"代表之家"建设作为提高代表小组活动实效的阵地,不断加大投入,强化建设,确保"代表之家"建设达到"有阵地、有人员、有制度、有内容、有效果"的五有标准,使"代表之家"成为代表学习培训的园地、议政建言的舞台、为民解困的场所和推进基层民主法治建设的阵地。今年以来,全县14个代表小组依托"代表之家"这块阵地,围绕全市中心工     

德国莱法州行政复议评介

对源于普鲁士时代市县委员会的莱法州行政复议机构———莱法州市县法律委员会是否必要、是否过时 ,在德国司法界曾有过激烈的讨论。一方认为战后德国有了比较完善的行政司法机关 ,因此普鲁士时代市县委员会的做法是多余的 ;另一方认为 ,莱法州市县法律委员会体现了法治国家、人民通过代表参政和民主的精神。     

开门立法当倾听“草野”民意

<正>在省人大常委会立法工作会议上,省人大常委会党组副书记、副主任于来山强调,"现在已经到了法治时代,全世界都是在依法办事。立法特别讲究民主,一个人或一个班子的智慧来源于民主,这是一项非常严肃、整个社会都要遵循的规程,切忌关门立法。"不能关门立法,这是立法工作的前提和底线。立法工作应当走出人大机关圈子,面向社会开放,让民意有序参与。法有良法和恶法之分,法治是良法之治。建设现代化的法治国家,     

冷水江市梓龙乡 助力计生工作连创佳绩

<正>近年来,冷水江市梓龙乡人大主席团着力发挥基层人大一线参与中心工作的优势,主动监督和积极支持计生工作,助推该乡连续三年获得冷水江市计划生育工作模范单位。计生工作牵扯到千家万户,关系到国家和每个家庭的利益。冷水江市梓龙乡人大主席团主动亮剑,在依法行政、征收社会抚养费等群众反响较大的工作上,通过人代会审议、代表提建议、评议等方式,要求计生工作部门规范执法程序,并对计生工作的奖惩措施和相关政策的落实提出询问、质询。     

代表小组活动激发大能量

<正>2014年12月22日,涟源市金石镇和合村,省十二届人大代表李军华正同10多名群众热烈交谈着,场面显得格外温暖。这是省人大代表娄底第三小组的人大代表到基层调研,为出席即将召开的省人代会做准备的一幕。自组建以来,该代表小组加强活动组织,选准活动主题,充分发挥了闭会期间的代表作用,深受群众的好评。     

为人代会“履职通报”叫好

<正>2013年12月29日,在冷水江市十一届人大第二次会议上,与会代表手头多了一份特殊的会议资料——《2013年度市人大代表闭会期间履职活动情况通报》。报告中,该市人大常委会2013年度组织的10次集中活动的主题、时间、参加代表名单、代表缺席或请假等情况详细予以公告,接受代表的监督。笔者为这一"履职通报"叫好。一直以来,一些人大代表参加行使国家权力,最看重出席本级人代会会议,而对闭会期间代表履职表现出漠视。目前地方各级人大基本上每年只     

基层人大代表也要善于面对媒体

<正>在某市人代会期间,一位记者抱怨说,采访人大代表真是一件苦差事,有的借故推脱,有的推诿搪塞,有的直接拒绝。找一名愿意接受采访的代表,实在不容易。对此,笔者深有同感,按照中央"八项规定"精神和"三贴近"要求,常常需要采访报道更多来自基层的人大代表,可大多数时候需要记者和工作人员费尽口舌,代表才勉强接受,更多地是拒绝。     

民营经济促进法，保护一种先进生产力

<正>民营经济促进法起草工作,是要“更好营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为扎实推进高质量发展、中国式现代化建设提供坚实法治保障”。“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国高质量发展的不可替代的生力军,是深化改革、开创新局的积极推动者,我建议尽快出台制定一部务实、管用、操作性强的民营经济促进法。”今年全国两会期间,全国人大代表、中华全国律师协会会长、第十四届全国人大宪法和法律委员会委员高子程提出如此建议。     

以法治思维统领人大工作

<正>党的十八大报告提出"全面推进依法治国",十八届四中全会又把全面推进依法治国作为主题。地方人大常委会理当弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,提高运用法治思维与法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化法律至上意识人大工作应始终坚持法律至上理念,善于运用法治思维,强化法律知识的学习运用,使人大法律学习经常化、制度化。人大代表应当熟悉和掌握开展人大工作、履行代表职责必备的法律和专业知识。人大机关应把法治意识贯穿     

俄罗斯联邦地方自治内涵解析

地方自治是近现代民主国家越来越多采用的一种治理方式.它体现平等、自由的基本价值追求,代表法治建设的发展方向.然而,"地方自治"是一个看似简单,却容易引起误解的概念.准确理解其内涵是正确认识制度的前提.地方自治制度是俄联邦国家宪政结构的基础环节.本文旨在对俄罗斯联邦地方自治的内涵进行剖析.     

临武县人大常委会打造代表建议督办利器

<正>新年伊始,临武县人大常委会出台了《代表建议办理工作评价办法》,明确了代表建议督办的组织形式,置代表建议办理工作全程于县人大监督之下。代表们一致称赞,办法使建议代表脱离了"被满意"的尴尬,也大大加强了代表建议的督办和落实力度,成为督办代表建议的新式利器。今年,临武县人大常委会着力改进代表建议督办工作。常委会要求全程跟踪建议办理工作。应运而生的建     

湖南先声——纪念人民代表大会制度建立六十周年

<正>"全省人民用普选方法选出自己的代表来讨论、决定全省大事,这是第一次。这次大会是全省人民第一次正式行使人民代表大会权力。"1954年8月10日至14日,湖南省第一届人民代表大会第一次会议在长沙举行,507名代表出席会议。中共湖南省委书记周小舟在开幕式上说,这是全省人民政治生活中一件具有伟大历史意义的事件。弹指一挥间,湖南省人大走过了六十个春秋。其间,新生人大制度充满动力和希望,也有文革十年浩劫的严重波折,更有改革开放后恢重建的活力和发展。民主法治一路走来,人大制度一路完善和发展,人民通过人民代表大会庄     

搭会议“顺风车”常态培训

<正>临武县人大常委会采取在人代会期间集中培训、在常委会上轮流培训人大代表的方式,化解代表培训工作难题。1月4日,临武县十六届人大常委会召开第二十五次会议。在会议正式开始之前,是参加会议的常委会组成人员、乡镇人大主席及受邀列席会议的人大代表接受培训的时间。这是该县人大常委会会议期间举办的第六轮培训。县人大常委会科教文卫...     

1991年苏联剧变大事记(下)

9月2日:▲哈萨克总统纳扎尔巴耶夫在第五次非常人代会上宣读了苏联总统和十个加盟共和国领导人签署的一项声明,决定成立3个临时最高机构:①每个加盟共和国各出20名苏联人民代表或共和国一级的人民代表组成人民代表委员会,以履行立法职能和起草主权国家联盟新宪法;②由苏联总统和共和国最高领导人组成国务委员会来协商解决涉及共和国共同利益的内外政策问题;③由各共和国代表根据平等原则组成跨共和国临时经济委员会来负     

俄罗斯新总理切尔诺梅尔金

1992年12月14日在俄罗斯第七次人代会上原俄罗斯副总理维·斯·切尔诺梅尔金以721票赞成、172票反对的绝对优势当选为俄罗斯总理。这是此次人代会经过激烈争论、多方妥协和两轮投票后产生的折衷结果。