湖南走在全国前列的立法实践

一直以来,省人大及其常委会始终把地方立法工作摆在十分重要的位置,坚持科学立法、民主立法,在坚持法制统一的前提下注重突出地方特色,增强法规的针对性和可操作性,在立法机制创新和自主性特色立法上走出一条有湖南特色的地方立法之路。     

2013,人大新态势

<正>"全国人大及其常委会处在社会主义民主法制建设的第一线"。2013年,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江履新行程有条不紊、风格务实、蕴含丰富,传递了人大工作新趋势和人大制度自信。湖南省人大诸多创制和亮点,为"推进人民代表大会制度与时俱进"作了生动注脚。人民代表大会是中国的主要民主渠道,人民代表大会制度是中国人民当家作主的     

急用先行,立法更务实管用

2020年,省人大常委会在立法工作中坚持党的领导,坚持人民至上,坚持科学立法、民主立法、依法立法,着力探索“既要讲好党言党语,也要讲好法言法语”的法治实践,不断完善立法工作机制,地方立法的质量和效率不断提升。     

一场思想观点与实践经验交流碰撞的盛会

湖南省人大制度研究会第二次会员大会暨“讲好党言党语、法言法语”理论研讨会是湖南省人大制度实践与理论研究者一场思想观点与实践经验交流碰撞的盛会。2020年11月11日至12日,湖南省人大制度研究会第二次会员大会暨“讲好党言党语、法言法语”理论研讨会在常德召开。     

地方立法引领和推动改革的新使命

<正>"法律是治国之重器,良法是善治之前提"。党的十八届四中全会指出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。立法的地位和作用被提到了空前的高度。地方立法应当如何面对、如何作为?     

乙未新态

<正>乙未远去,丙申将至。记录是媒体的天职。本刊谨以《乙未新态》和《乙未行程》两个专题分别记录乙未年湖南省人大和中国人大的履职新态。民之所望,履职所向。乙未年,诸多精彩的人大故事在三湘大地上演绎,囿于纸墨,我们无法一一记载。翻开一年来地方立法扩权、人大监督创新、预算监督新态、代表述职新规、代表建议督办、向宪法宣誓先行先...     

把提高实效作为立法工作的灵魂

<正>掌握地方立法的主导权,围绕中心、以人为本、推动改革、促进发展,将提高立法实效作为贯穿立法工作的灵魂。省人大法制委、常委会法工委按照全国人大常委会立法工作会议提出"少而精、抓质量、重实效"的要求,抓住立法工作的"牛鼻子"——立法实效,为充分发挥地方立法的主动性,进一步发挥人大及其常委会的主导作用,做出了积极的探索。     

加强立法后评估 倾注民生安全——《湖南省安全生产条例》立法后评估侧记

<正>法律的生命在于实施。伴随中国特色社会主义法律体系的基本形成,地方立法在坚持立、改、废并举的同时,需要更加关注法规的执行以及实施效果,更加重视地方性法规的修改完善工作。因此,立法后评估工作顺应了立法工作发展的现实需要。实践证明,立法后评估工作能够有效地促进科学立法、民主立法,是扩大社会公众有序参与立法的重要平台,是提高地方立法质量的重要途径。     

尊重教育发展规律 深化教育人事改革——茶陵县教育人事制度改革素描

<正>近年来,茶陵县始终以办人民满意的教育为出发点和落脚点,坚持教育优先发展,致力建设教育强县,正风气、强师资、抓投入、提质量,尊重教育发展客观规律,在深化教育人事改革上大胆探索和有益实践,推出新举措,取得了新成效,成为15年来湖南唯一坚持全县推行教育去行政化的试点县市。取消学校行政级别。过去,茶陵县所辖的一中、二中、云阳等三所高级中学系正科级单位,校级班子成员匀由县委考察任免,并纳入"科级领导干部"序列管理,从而导致"官本位"风气在教育系统的滋生;同时,     

省人大代表建议首次公开获“点赞”

<正>5月27日,省人大常委会联工委首次公开全部代表建议,下一步还拟向社会公开办理结果。湖南省人大历史上的首次公开代表建议获得舆论"点赞"。人大代表提出建议,是人大代表行权履职具体形式。然而有些人大代表时常困惑,他们所提的建议和议案在"打转转",对政府部门办理结果不太满意。为切实落实人大代表的建议办理工作,5月27日,省人大常委会选举任免联络工作委员会将2014年度湖南省人大代表建议目录(截至2014年5月26     

湖南:立法为农民专业合作社加油

<正>年前,我省有6件地方性法规在省十一届人大常委会第11次会议上通过,其中包括农民专业合作社法实施办法、林产品质量安全条例和民用建筑节能条例。农民专业合作社法实施办法中的"三年免收行政事业性收费"等规定在全国地方立法中尚属首次;林产品质量安全条例,填补了我国林产品地方立法的空白;而我省民用建筑节能工作的进一步制度化、规范化,则为我省建筑节能事业发展树立了一个新的里程碑。     

人大代表和任免工作追求规范创新

<正>始终坚持将代表工作作为一项基础性工作,服务代表执行职务;健全工作机制,为常委会依法行使任免权当好参谋、搞好服务。强化主体意识,切实服务代表履职省人大常委会选举任免联络工委始终坚持将代表工作作为一项基础性工作,牢固树立代表主体意识,全面提升服务代表履职水平。服务代表联系群众。深入开展"双联"工作,研究修订省人大常委会委员联系省人大代表、省人大代表联系原选举单位和人民群众的意见,明确常委会     

以良法促发展、保善治

这五年,省人大及其常委会坚持法治建设服从和服务于全省工作大局,注重立法与改革相协调,为全面深化改革、深化建设法治湖南提供有力法治支持。这五年,省人大常委会牢牢抓住提高立法质量这个关键,坚持以良法促发展、保善治,以法治方式满足、促进人民群众对美好生活的获得感。透过一个个成功的立法范例,可以清晰地感触人大的立法智慧。     

2009,全国人大新势

<正>在刚刚过去的2009年,倾听民意和改善民生成为全国人大履职的价值取向。公民对人大工作的知情度和参与度,与人大行使职权的实效相应获得新的提升。"坚持以人为本,关注民生,加强社会领域的立法和监督工作,是这些年常委会工作的一个重点。、"改善民生:人大履职的价值取向"目前,中国特色社会主义法律体系已经基本形成,但在7个法律部门中,社会法相对较弱。加强社会领域立法,改善民生,将成为今后立法工作的重点。"2009年8月,全国人大常委会副秘书长乔晓阳向媒体透露,     

开创新时代人大财经工作新局面

省人大财经委、常委会预算工委坚持依法履职,坚持改革创新,不断开创新时代人大财经工作新局面。坚持依法履职提高经济立法质量。坚持问题导向,坚持质量导向,坚持简便、务实、管用原则,审议了乡镇财政管理条例等10件地方性法规,对打包修订的节约能源法办法等9件法规的清理提出了意见,对3 2 0件规范性文件提出审查意见。加强经济工作...     

立法法力推立法质量“新政”

<正>今年8月底提交全国人大常委会初审的立法法修正案草案,一大目标是治理立法越权、立法冲突、立法低质、立法争利等现实弊端。综观修法草案,这一诉求不仅体现于对立法听证、公布法律草案等既有立法质量关卡的强化,更在于引入了诸多保障、提升、监督立法质量的新机制,这些制度"新政",或将对未来的立法实践产生革命性的影响。立法评估双翼齐飞确立法律案通过前评估制度,被视为此次立法法修改的一大亮点。根据修法草案,拟提请全国人大常委会会议审议通过的法律案,工作机构可以对草案     

人大财经工作助推科学发展

<正>预算审查监督步入"全口径"新阶段,在全国开了省级人大之先河。地方立法推动湖南交通事业大发展,开展经济监督力促湖南调结构转方式。加强财经立法促进交通事业发展交通是经济血脉,关系发展大局。省人大财经委、常委会预算工委坚持紧扣中心、服务大局的原则,加强交通方面地方立法工作,推动湖南交通事业大发展、大繁荣。做好《湖南省乡村公路条例(草案)》审议工作。我们深入农村,广泛调查研究,针对农村公路建管养责任不到     

新中国成立七十年来党的建设的基本经验与启示

作为中国革命的三大法宝之一,党的建设始终是中国共产党关注和思考的重大问题。新中国成立70年,中国共产党党的建设基本经验包括坚持党的领导地位不动摇;坚持中国特色社会主义道路不动摇;始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴;坚持马克思主义的思想路线,实现党的指导思想的与时俱进;不断深化干部人事制度改革,形成了一整套比较规范、...     

坚持人大担当,依法为民行权

<正>习近平总书记系列重要讲话中强调要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。张德江委员长提出,坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度。坚持"三个自信",既要有顶层设计,又要有基层实践。在深入开展党的群众路线教育实践活动、全面推进改革发展新时期,冷水江市人大及其常委会始终坚持、发展和完善好人民代表大会制度,始终恪守人大的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,密切联系人民群众,紧紧依靠人民群众,依法行权履职,维护民权民利。     

2009,地方人大新政

<正>过去一年,地方人大新政不乏亮点:立法承传民主和科学的基因,实效和公开成为监督工作的价值取向,预算公开在上下联动推导下开始破题,优化行权程序成为人大建设的积极追求。还有,人大权力、代表职守与公民意见的对接渐成气候。地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等"常规动作",不断扩大民意的深度参与,推动立法质量的提高。立法:扩大民意的深度参与2009年,地方人大在顺势转向社会立法的同时,民主立法、科学立法向纵深推进。地方人大通过立法听证、公开法规草案、征集立法建议项目等"常规动作",进一步扩大民意的有序、深度参与。