预算新政——开启预算效率与民主并重新时代

国家预算是对国家取得的全部收入和全部支出的预测与算定,通常是将国家在一个会计年度内开展的各项活动与事务所需的经费以及获取该经费的财源进行对照配合,并将相关事务、活动及财源的类别与金额按照一定的编制技术规则进行系统性汇集与编纂.由此形成的财政计划将成为国家各级机关与部门完成各项支出以及取得各项收入的依据,从而形成对政府收支行为的预算约束.显然,预算反映着国家在预算编制年度的施政计划,在现代国家运行中具有举足轻重的地位,对正确发挥国家职能作用具有重要意义.因此,在现代国家制度中预算制度处于关键地位.     

预算超收追加支出实践与思考

预算作为经由立法机关批准成立的政府年度收支计划，具有法律效力，要求严格予以执行。预算效力在收入与支出两方面的体现上并不相同，收入预算是对政府可用财源的约束，即政府在预算年度内最多可以将收入预算数额的资金用于支出，但它并不约束政府收取收入的行为，因为政府执收的直接依据是税收法律及相关政策规定，而不是收入预算；政府实际执收数如果超过预算数，只要是依法征收，就不需承担责任，但对于超预算收入如果需要在当年动支，则政府需要取得法律授权。     

推行部门预算改革需特别关注的几个问题

部门预算是反映一个部门全部收支状况的预算。收入包括财政预算安排拨款收入、行政单位预算外资金收入、事业收入、事业单位经营收入及其他收入 ;支出包括用以上收入安排的各项支出 ,并形成部门收支预算平衡表。按照法律和目前的做法 ,国务院报全国人民代表大会审查批准的预算 ,是指财政预算安排的部分 ,而不包括行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入及其支出。按照国家关于预算管理制度改革的总体思路和要求 ,财政预算管理体制改革已在全国拉开帷幕 ,并逐步进入实施阶段。这是继 1 994年分税制预算收入体制改革后又一…     

美国州议会对财政预算的控制

在美国 ,行政机关进行活动必须由国会(地方称议会 )授予权力 ,授予经费。授予政府活动经费的法律是预算。人们通常把预算解释为公共财政的管理计划。它决定政府在一定时期内能够使用多少经费 ,能够取得多少收入 ,确定政府经费的来源和用途。美国学者认为 ,政府的经费取之于民 ,用之于民。如何取法 ,取多少 ;如何用法 ,用多少 ,必须由选民同意 ,这是民主政治的重要原则。选民是否同意通常表现为它的代表机关是否同意。所以 ,财政预算包括收税、借款、支出等都必须由国会 (议会 )决定 ,就是理所当然的事了。国会 (议会 )正是凭借这个决定财政…     

美国州议会对财政预算的控制

在美国,行政机关进行活动必须由国会(地方称议会)授予权力、授予经费,授予政府活动经费的法律是预算法。人们通常把预算解释为公共财政的管理计划,它决定政府在一定时期内能够使用多少经费,能够取得多少收入,确定政府经费的来源和用途。美国学者认为,政府的经费取之于民,用之于民。如何取法,取多少;如何用法,用多少,必须由选民同意,这是民主政治的重要原则。选民是否同意,通常表现为它的代表机关是否同意。所以,财政预算包括收税、借款、支出等都必须由国会(议会)决定,就是理所当然的事了。国会(议会)正是凭借这个决定财政预算的权力对行政…     

五句话了解预算报告

预算,是指"国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划"。预算报告包含一级行政地方全部的政策,规定政府活动的范围和方向,反映该行政地方的民生质量。了解、读懂预算报告,是公民作为社会成员对政府预算行使知情权、监督权的第一步。每年筹钱花钱,四个计划一盘。预算安排直接体现着国家的政策意图,关系到千家万户的民生福祉。预算法规定,预算包括一般公共预算、     

一九五三年全省财政会议关于一九五四年预算收支分配指标及预算管理问题的决议

一、关于一九五四年预算收支分配指标:(一)预算收入:各项税收与企业财务收入应根据税收计划与企业计划编列(太原市企业管理先划下去,其它暂不划)。在确定计划时,应根据中央指示:增加生产,扩大物资交流,确实掌握财源,挖掘潜力,并从发展观点着眼,把收入打稳打足,将应收而可能收的完全列入计划。契税与其它收入应根据今年完成情况与明年可能收入估计编列。其它收入包括:上年计算结余收入(科目按规定)规费、罚没、公产,已完工程、基本建设材料结余变价、清理散存物资变价、清理贷粮贷款收入、土地证照费以及其它等,这是由财政部门直接管理的收入,这方面     

税收预测使国家预算更准确

我国每年经全国人民代表大会批准的国家预算包括收入预算和支出预算两部分。财政部门在预算编制中遵循“以收定支”的原则,即根据收入的多少来确定支出的总量,因此,收入预算在预算过程中具有基础地位。在收入预算中税收收入占主体。2005年全国财政收入中,各项税收收入占91%;在中央财政收入中,各项税收收入占93%。可以说,搞好税收收入预测工作,把握财政收入的规模,对提高预算的准确性,掌管好国家的“钱袋子”,具有重要作用。全国人大常委会预算工作委员会在实际工作中发现,在制定收入预算时,有关部门为了使预算执行更加稳妥,指标往往定得较低…     

编制季度财政收支计划的具体规定

一九五三年全省各级机关和企业普遍执行了国家预算的季度分月收支计划,对保证年度预算的贯彻执行,有计划地掌握预算收支,平衡国家总预算起了一定的作用,克服了已往无计划盲目的拨款而造成国家资金的积压或部分地区保证不了开支的现象,并促使各级单位预算机关的财务计划与本部门的事业计划紧密的结合起来,对加强预算管理和保证各项建设事业计划的完成起了重要作用。为了及时的保证各项事业的用款,合理的使用资金,加强计划性、进一步达到预算的正确执行,完成预算收入,节约支出,特根据一九五三年的执行情况,将季度分月收支计划的编制具体规定如下:     

法国国家预算如何编制和实施

在法国,政府财政支出的结构、规模和大小的确定是通过国家预算来实现的。法国国家预算的编制通常是要依据以下几个基本原则的:一是国家预算按年度编制,从每年一月一日开始到十二月三十一日止。二是国家预算要反映国家的全部财政收支状况,不允许有在国家预算之外的财政支出。三是预算的收入和支出必须分别编制,收入和支出之间不发生任何联系,任何行政部门都不得以收抵支。四是实行专款专用,预算规定的固定款项,不得在任何部门或项目之间通用,而必须用于规定的部门或项目。在上述各项原则的基础上,法国预算的编制是在政府总理的领导下,由经济部和财政部具体负责,预算局、国库局、预测局和税务总局     

加强国库资金管理的思考

加强国库资金管理的思考黄英，兰敏国库是国家预算执行工作的重要组成部分，负责办理国家预算收入的收购、划分、留解以及国家预算支出的拨付，反映国家预算执行情况，管理和监督国家资金的退付，促进国家预算计划的圆满完成。国库资金是国家实现其职能的重要物质保证，是...     

湖州市财政地税局 依法诚信纳税 共建和谐社会

2006年,湖州市财政地税部门大力实施"财源壮大、收入质量、支出绩效、改革深化、管理规范"五大工程,各项工作取得长足进步。     

预算的研究角度及主要理论初探

预算,英文为Budget,其原意为收入与支出的计划,时间通常为一年,如广告预算。销售预算等。在财政学与财政法学上,预算的含义如下：在财政学上,有两种意见,一是认为预算是一个经济范畴,是一种分配环节中的经济关系;另一种意见认为预算是一种财政或财务收支计划,是上层建筑的范畴。财政法学对作为经济范畴的预算称为预算分配关系,而将经一定程度制定的国家、地方或社会组织在一定期间的收支计划称为预算,分为政府预算、企业预算和其他单位预算,本文重点将探讨有关政府预算的几个问题广F文中如无特别说明,“预算”皆指政府预算）…     

湖南省人民委员会关于进一步开展增产节约运动争取胜利实现1957年预算的指示

我省1957年财政预算,截至9月底止,总收入完成78.83%,总支出执行为69.90%,收支预算执行基本上是正常的,收入并且超过了历年同期的完成比例,支出中各项经费一般较往年也都有很大节约,其中尤以行政公用经费执行较好,比去年同期下降41.9%。这些数字表明:我省今年在贯彻增产节约方面是有成绩的。目前存在的问题是:预算执行总的情况虽然较好,但地区之间,项目之间完成很不平衡,部分地区并且开始产生自满松气情绪,对收入和支出都有放松现象,这种情况应引起重视,并切实加以解决。     

淄博:部门预算备案审查新探索

<正>预算是"国家账本",预算法规定,"政府的全部收入和支出都应当纳入预算。"从这个意义上说,管住了预算,也就管住了支出。谁来管?党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。为了管好人民的"钱袋子",各级人大都在探索增强预算审查监督实效的办法。2016年,淄博市人大常委会从解决实际问题出发,用时一年,创造性地开展了部门预算备案审     

山西省人民政府关于各级调整年度收支预算的指示

我省上半年预算执行情况一般是良好的,在预算管理上,也较过去有进步。各县、市的收入预算大部完成或超额完成了计划。上半年实际收入平均占年度预算数的百分之四十九点四六(不包括上年结余与上级补助收入)。其中达百分之四十五以上的共有八十个县(市);百分之四十以上不到百分之四十五的有十八县;百分之四十以下的只有十个县。收入中的契税收入与其它收入普遍超过很大。雁北、忻县、长治三个专区半年实完成契税已超过年度预算数,其它收入也已完成年度预算的百分之九十。其它专区契税平均完成了年度预算百分之八十右左;其它收入完成百分之六十以上。在支出方面,各县、市上半年执行数平均占总预算的百分之四十左右。省级支出预算根据上半年执行情况,经过初步核算,也还有部分结余。上述情况说明我省预算的潜力是很大的;同时也说明有些县、市的收入预算是打得保守的。如部分县上半年的实际收入已超过全年收入预算数。在支出预算上,款、项之间也不平衡。为了保证预算的贯彻实现,更加合理地支配国家资金,各级应在上半年预     

国务院办公厅公布《2012年政府信息公开重点工作安排》并提出要求各省要有公开“三公”经费时间表

根据国务院办公厅公布的《2012年政府信息公开重点工作安排》，今年各级政府将重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等信息公开。《工作安排》要求公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目，其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。     

税收计划与依法稽征原则刍议

依法稽征原则是税收法律主义在税收执法方面的要求,分为依法征收原则和反滥用原则.税收计划是政府收入预算的基础,决定着预算支出的优化安排.尽管税收计划在一定程度上保障了政府税收收入的取得,但也对依法稽征造成了较大的冲击和影响.因而从制度建设的角度入手,分析依法稽征原则与税收计划的关系,并提出我国税收计划的改革建议就具有较强的现实意义.     

新形势下加强基层工会经审工作之我见

工会经费和工会资产是工会组织赖以生存、发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查监督工作（以下简称工会经审工作）是工会经费审查委员会对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行审查的经济监督，是工会工作的重要组成部分。我国《工会法》第44条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”工会经审工作的基本职责，是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行监督。     

我国预算制度改革与创新的路径选择

财政是国家治理的基础,在资源配置和收入分配体系中处于重要地位。预算是国家的财政收支计划,决定并集中反映国家机关活动的范围、方向和政策。财政预算制度不仅涉及经济体制,也涉及政治、社会、文化和生态文明体制。建国以来特别是预算法实施以来,我国预算制度取得重大进展。党的十八大提出＂加强对政府全口径预算决算的审查和监督＂,