村民自治中村规民约的效力与作用

一、村规民约是村民自治的体现.人是一种政治的、合群的动物[1],政治就是关于公众利益的大事,谁进行管理、谁有决定权,是“自治”还是“他治”?“自治”一词来源于希腊语,有自我管理之义。[2]德国思想家马克斯·韦伯指出:自治是指团体的秩序由团体成员按照自己的意志制定。[3]即一个群体的行为规则是自己给自己制定的,而不是外人制定的,这是意志自主。意志自主也就是团体的领导者和管理班子由自己任命,而不是由团体外的人员来任命。[4]从这些含义看,自治的关键是自主,即《村民委员会组织法》规定的“自我管理”和“四民主”。自治权是自治的体现,自治是前提,没有自治自然没有自治权。     

社会团体发展的和谐社会构建功能

社会团体是构建社会主义和谐社会的重要力量，在促进社会公正、维护社会稳定，改善经济环境、促进经济发展，推进学术交流、促进科教兴国，保护自然环境、促进人与自然和谐以及推进社会自治、促进民主政治发展方面具有重要作用。不断克服服务群体不平衡、整合和代表团体利益不够、内部管理缺乏民主、影响力不足甚至违法违规等问题，完善有关社会团体的法律法规、管理体制，引导社会团体加强自身建设，加强对社会团体的监督，才能充分发挥社会团体在社会主义和谐社会构建中的作用。     

论罗伯特·达尔的政治理论及其社会价值

罗伯特.达尔在当今多元社会各种权力激烈冲突的时代背景下建构了自己的理论体系。通过批判传统理论,他提出了政治权力应该掌握在各个自治团体而非单一的团体手中的观点。达尔的政治理论提升了自治团体在政治体系中的作用,保障了多元社会中公民的权利与政治平等,形成了以社会制衡权力的思想。它强调在民主程序中保障公民权利,并且主张对自治团体进行控制,从而体现了政治自由和平等两种价值的融合。达尔的思想对我们协调我国当前各种团体和阶层的利益以及防止权力的腐败具有一定的借鉴意义。     

威海环翠:“3333”模式推动社会组织深度参与社会治理

近年来,山东省威海市环翠区深入贯彻"推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"的要求,通过搭建孵化平台、畅通发展渠道、完善配套体制,推动社会组织深度参与经济、政治、文化和社会建设,逐步实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动。建立三级中心,搭建社会组织培育平台。     

广东：改革社会组织登记管理体制 增强社会自治功能

目前,广东省共有社会组织30535个,其中社会团体13637个、民办非企业单位16631个、基金会267个,从业人员42万多人。根据本省经济社会发展需要,几年来我们改革社会组织登记管理体制、出台依法监管和培育发展政策、增强社会自治功能,取得明显成效。     

山东省民政厅关于印发《山东省社会团体换届选举工作指引》的通知

<正>SDPR-2015-0110003鲁民[2015]48号各市、县(市、区)民政局,全省性社会团体:现将《山东省社会团体换届选举工作指引》印发给你们,请认真遵照执行。2015年7月31日山东省社会团体换届选举工作指引为规范社会团体换届选举工作,提高依法自治水平,加强内部民主建设,促进社会团体健康发展,根据国务院《社会团体登记管理条例》等有关规定,结合本省社会团体换届选举工作实际,制定本指引。第一章总则第一条社会团体应严格按照章程,     

物业管理与业主自治:物业管理业主委员会资格探析

目前,我国新兴物业管理制度下应运而生的业主委员会所发挥的自治作用并不理想,原因是多方面的。但学界争论最大的是:我国业主委员会作为业主大会中“执行机构”,没有法人资格,不是独立的民事主体,不能独立承担法律责任。又以何种身份“执行”公共物业管理事务,与物业管理公司签订民事合同?最终责任如何落实呢?争议的实质焦点有二:一是业主委员会的诉讼主体资格问题,二是业主委员会的民事主体资格及其民事责任的承担问题。由此,有学者建议:在现有业主自治管理机构——业主大会和业主委员会制度的基础上,增加业主自治管理的监督机关,引入“业主团体”的概念,建立由全体业主组成的业主团体的自治组织机构。本文重点拟对业主委员会之法律地位及完善物业管理自治组织结构并发挥其自治作用进行探讨。     

香港艺术团体分类管理体制特点及启示

在分析香港艺术团体分类管理体制特点的基础上,文章揭示了内地艺团管理体制的不足,总结香港对内地艺术团体管理体制改革的启示。认为内地应借鉴香港艺术团体管理体制的经验,从宏观层面理顺体制,分类管理;从中观层面完善体系,行业自治;从微观层面创新机制,内部优化,以此促进内地艺术团体管理体制的改革与发展。     

山东省民政厅关于印发《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》的通知

<正>SDPR-2023-0110013鲁民〔2023〕53号各市民政局、行政审批服务局:现将《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。2023年8月16日山东省社会团体成立及换届选举工作指引第一章总则第一条为规范社会团体成立及换届选举工作,提高依法自治水平,加强内部民主建设,促进社会团体高质量发展,根据《中华人民共和国民法典》《社会团体登记管理条例》等有关法律法规政策规定,结合我省工作实际,制定本指引。     

论日本地方议会和执行机关首长

日本战后的"地方自治",宪法第92条至95专设有专章规定。地方自治机关称"地方公共团体"。什么是地方公共团体,宪法并没有解释性的规定,在地方自治法中却有明确解释:都(东京都)道(北海道)府(大阪府)县及市町村为普通地方公共团体;特别区、地方公共团体组合、财产区及地方开发事业团为特别地方公共团体(《地方自治法》第1条之2)。普通地方公共团体的事务,可分为公共事务(固有事务)、团体委任事务及行政事务3种。地方公共团体的名称变更(或升、降),都遵府县的法律,其他团体(地方公共团体组合和地方开发事业团除外)以条例规定,并须经都道府县知事批准。一、地方公共团体议会地方公共团体的议会是由一般居民选举构成的合议制的议事机关。日本国宪法第93条1     

中国与西欧城市发展影响因素浅析

在中国封建社会君主专制统治下,我国商人阶级所代表的利益是多元化的,城市商人阶级没有平等自由的主体身份,往往依附于君主权威和农业供给,所以没有出现独立自治的商人团体和城市自治。通过分析商人阶级的地位,比较影响封建社会时期中国与西欧城市不同发展结果的内在因素。     

综合农协:新农村建设路径选择

新农村建设提了多年,各地也做了不少工作,但是存在的问题仍不少。衡量新农村建设成效的标准,是看农民能不能走上共同富裕、可持续发展的道路。从这个角度出发,发展新农村综合发展协会是一个很好的路径选择。走出中国式城乡统筹道路综合农协是综合了经济、社会、文化等诸多功能的职业团体,是农民自治的协会。日韩农协从20世纪五六十年代     

中国与西欧城市发展影响因素浅析

在中国封建社会君主专制统治下,我国商人阶级所代表的利益是多元化的,城市商人阶级没有平等自由的主体身份,往往依附于君主权威和农业供给,所以没有出现独立自治的商人团体和城市自治。通过分析商人阶级的地位,比较影响封建社会时期中国与西欧城市不同发展结果的内在因素。     

清末预备立宪中的“急先锋”

推动地方自治是预备立宪不可缺少的一项重要内容，清末立宪团体对此很重视。1905年8月，朝廷应官员的奏请，命令奉天（辽宁）和直隶（河北，包括天津）试办地方自治。但两省的试点工作进展都很缓慢，1906年11月直隶才在天津县试办议事会和董事会，直到1907年8月天津县议事会方才成立。奉天1906年12月才开始设立全省地方自治局。     

非立法性规范性文件备案审查的法理依据及相关问题

<正>所谓规范性文件,顾名思义就是有关机关、团体、组织制发的具有规范人们行为的文件,有广义和狭义之分。广义的规范性文件一般是指属于法律范畴(即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章)的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。狭义的     

论社区警务与社区治理

面对日益复杂的公共事务和丰富多样的社会需要,政府作为惟一的治理主体显然难以适应,公共权力资源的配置应适当向社会和社区转移。社区警务战略推动了多元治理主体的出现,这使得社区内的各种团体、组织和个人成为社区警务更为广泛的力量。对社区警务而言,在政府推动与社区自治相结合的合作型治理结构下,政府仍在整个网络内居于主导地位,但在政府权威和社会自治团体分享社区治理过程中的公共权力时,必须重视相互之间的合作,各治理主体要通过制度化和非制度化的机制来加强彼此之间的沟通与合作,最终实现社区警务的各项目标。     

论劳动力市场中的管制与自治——美国洛克纳案变迁的启示

洛克纳案的历史变迁表明,美国在劳动基准方面,由信奉劳资自治转向政府管制;在非劳动基准方面,也为劳动者提供了与其国情相适应的劳动保护。我国构建和谐劳动关系,立足当前,在劳动基准方面应加强管制,严格执法;着眼未来,应改革工会,增强劳动者团体的力量,在非劳动基准方面鼓励劳资自治,逐步放松政府管制。     

香港与深圳社区自治制度比较研究

本文认为,港深社区自治具有一定的相似性,都是从经济自治发展到政治自治。二者最大的不同是:深圳实行单环自治制度,香港实行双环自治制度。借鉴香港经验,推行双环自治制度对于深圳发展更高层次的社区民主、推动政府行政改革、提高行政效率具有重要意义。     

第七届中日韩友好城市大会举行

应韩国地方自治团体国际化财团邀请,以对外友协副会长王运泽为团长的中国地方友好人士代表团一行80人于2005年9月6日至10日对韩国进行了友好访问,并参加了在韩国江原道平昌郡举行的第七届中日韩友好城市大会。中日韩友好城市大会自1999年汉城会议以来,每年在中国、韩国、日本轮流举行,已发展成为中日韩三国地方政府进行交流的重要平台。中日韩积极配合韩国地方自治团体国际化财团和韩国江原道作为2005年的主办方为活动作了精心的筹备,中方和日方则积极组织本国代表参加会议。这次我会组派80人代表团赴韩,正在韩国进行研修的20余位来自中国各…     

论我国诉讼与诉讼外纠纷解决方式的有机衔接

建立多元化纠纷解决制度，是构建和谐社会的必然要求，是在改革过程中有效化解人民内部矛盾的有效方式，是市民社会和政治国家有效分离的途径，是党和国家尊重人权、重视民意、保护公民自治权利的重要方式。通过传统纠纷解决方式与现代纠纷解决方式的结合，法律与道义、宽容、情感等价值的渗透，公权力和意思自治的分配，法律职业共同体和市民自治团体的互动，使各种机制形成合力，将纠纷彻底化解，最终构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会。