全口径 全过程 预决算审查监督谋新篇

<正>2013年11月29日,省人大常委会《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》(以下简称《决定》)获得审议通过,这是全国第一个省级关于加强对政府全口径预决算审查监督的决定,标志我省地方人大预决算审查监督进入全口径全过程的新阶段。强力推出《决定》党的十八大提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",党的十八届三中全会又提出要"实施全面规     

关于开展全口径预算决算监督的探索

<正>党的十八大报告在推进政治体制改革方面对人大工作提出了"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"的要求。党的十八届三中全会《关于深化改革若十重大问题的决定》要求"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能"。因此,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,是人大及其常委会履行监督职能的一个重要内容。县级以上地方各级人大常委会设立三十五年来,如何行使好人大常委会法定职责及重大事项决定权,一直是各级人大机关及其     

2013,人大行程

<正>又是一个年轮,人大制度增添了一份自信,湖南人大工作迈进一个新刻度。回望行程,新一届省人大及其常委会开局之年亮点纷呈,不乏精彩手笔。推进武陵山和罗霄山片区扶贫发展、修法切实保障村民自治、出台全口径预算决算审查监督决定、跟踪监督义务教育均衡发展、规范水土保持和农民合作社发展、追问大气污染防治、把实效作为立法工作的灵魂、尊重人大代表主体地位、亲和表达"人大声音"、带着感情处理群众信访,等等。这些灵动的细节在省人大专门委会、常委会工作机构     

依法推进预算审查监督

<正>对财政预算进行审查监督,是宪法、法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分。近年来,涟源市人大常委会在加强预算监督的实践中,紧紧围绕中心,服务大局,依法对预算实行审查和监督,并积极探索新的途径和方法,严格把好预算编制关、初审关、调整关和审批关,使预算审批监督由程序性向实质性监督转变。     

预算审查监督的“湖南模式”

我省关于全口径预算决算审查监督、控制地方政府债、严格规范预算超收收入使用等实践和制度创新,对立法提供了重要的支撑。省人大常委会测评审计查出问题整改报告和部分市、县的'未通过'案例,为消解'屡审屡犯'现象,提高预算审查监督的有效性,找到了一条新路径。     

寻找县级人大行权的推力

<正>在县级政权体系中,人大处于重要的地位。贯彻党的十八届三中全会关于推进人大制度实践创新的政治要求,县级人大需要保持定力,讲究智慧。顶层设计引领人大工作党的执政理念不断深入,对地方人大工作不断提出了新的要求。党的十七大报告中提出"建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表";党的十八大报告中提出"加强对‘一府两院'的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督";党的十八届三中全会提出"健全人     

“四全四助力”提升人大监督工作质效

<正>湘潭市人大常委会准确把握人大监督工作面临的新形势、新任务、新要求,扎实开展预算决算审查监督、国有资产管理情况监督、政府债务监督等工作,探索形成“四全四助力”的监督模式,坚决看好“钱袋子”、理好“账本子”、护好“家底子”,提升人大监督工作质效。     

“湖南创制”:跟踪监督审计问题整改

始于2011年的审计和被审计部门"一把手"同步报告整改情况模式,在2013年11月写入省人大常委会《关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》。此举在全国具有开创性意义。     

以‘金口径”为抓手 全面深化预算监督

<正>今年2月,湘乡市七届人大三次会议上发放给人大代表的计划预算草案厚达114页,包括了22个政府投资的重点项目计划与预算、公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算及78个单位的部门预算。与会代表纷纷表示:预算报告更加公开了透明了,代表们都看得懂了,看着也放心了。这是该市人大常委会全面推行"全口径"预算监督取得的改革成果。加强培训学习,提高履职能力为了提高履职能力,2013年3月27日,湘乡市人大常委会邀请省人大财经委副主任委员、常委会预算工委副主任文富恒就"全口径"预算作了专题     

“怎样做好新时代人大代表”系列访谈之六 预算审查：盯紧“账本子”，管好“钱袋子”

<正>预算也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对于推动经济和社会发展具有十分重要的作用。审查监督政府预算是人大代表依法履职的重要环节和重要内容。人大代表如何准确把握新时代预算审查监督的新特点,正确行使法定职权,做好预算审查监督工作？这一期,请全国人大常委会办公厅联络局副局长、一级巡视员陈庆立解读人大预算审查监督工作。     

人大财经工作助推科学发展

<正>预算审查监督步入"全口径"新阶段,在全国开了省级人大之先河。地方立法推动湖南交通事业大发展,开展经济监督力促湖南调结构转方式。加强财经立法促进交通事业发展交通是经济血脉,关系发展大局。省人大财经委、常委会预算工委坚持紧扣中心、服务大局的原则,加强交通方面地方立法工作,推动湖南交通事业大发展、大繁荣。做好《湖南省乡村公路条例(草案)》审议工作。我们深入农村,广泛调查研究,针对农村公路建管养责任不到     

新邵县人大打造“铁算盘”

<正>新邵县人大开展严格执行财政预算和财务管理创优活动,5年来促进全县共节约财政支出近2亿元。自2009年起,新邵县人大及其常委会探索对财政预算审查监督的有效手段和方式,在全省率先开展了严格执行财政预算和严格财务管理创优活动,围绕预算科学化、收支法律化、管理规范化、资金使用高效化的"四化"目标,把县政府43个组成部门和...     

湘潭县:启动并实施全口径财政预算决算监督

<正>日前,湘潭县人大常委会制定下发了2014年工作要点,启动并实施全口径财政预算决算监督作为强化工作监督的第一条被列入工作要点,这成为该县人大常委会进一步深化财政监督的又一个重要举措。近年来,该县人大常委会将部门预算作为对财政实施监督的重头戏,不断总结归纳和提升。在审批部门预算上,要求政府在部门预算编制程序上实行"三审制",即要求财政部门将预算编制情况报财经工     

守正创新,岳阳人大在行动

岳阳市人大常委会坚持与时俱进,精准发力,强力推动全市人大工作守正创新,一批有成效、有特色、有影响的岳阳人大工作品牌悄然形成。走进岳阳市人大常委会预算联网监督中心,点击鼠标,LED屏幕立即动态显示政府全口径预算支出情况,系统不仅能查询某单位何时购置一台电脑等明细,还可以对政府预算编制、调整和执行等情况实行全程监督,让“钱袋子”更加阳光透明。这仅仅是“守正创新,岳阳人大在行动”的宀个缩影。     

人大调查慎让“一府两院”参与

<正>"一府两院"是人大及其常委会的监督对象,对"一府两院"的工作进行调查是人大及其常委会的必修课。人大开展调查是为了更清楚地了解问题、发现问题从而提出解决问题的方法和思路。如果在人大调查中让"一府两院"参与,这样的调查就很容易变味,变成了政府同体检查,影响调查结果的准确性和真实性。人大调查,尤其是审议前的工作性调查一定要谨慎让"一府两院"参与,保持调查的独立性和客观性。对一个部门开展的监督调查,避免让该部门参与,     

构建全面规范公开透明的预算制度

<正>新预算法最大创新是理念创新、制度创新。酝酿十年,跨越三届全国人大,历经四审,素有"经济宪法"之称的预算法终于完成首次大修,今年1月1日起施行,无论对政府预算编制和执行,还是对人大预算审查和监督都提出了新的更高的要求。致府全部收支纳入预算"笼子"预算收入和支出包括哪些?这是预算管理首先要解决的重要问题。长期以来,我...     

预算监督步入新常态

2019年,省人大常委会全面推进预算联网监督工作,系统应用迈出新步伐;摸清“国资家底”,切实加强国有资产监督;持续推进预算审查监督重点拓展改革工作,不断提高人大预算审查监督针对性和有效性,预算监督步入新常态。     

预算新态

<正>十年磨一剑,首次大修的预算法自今年1月1日起施行。新预算法实现了全口径预算管理、建立跨年度预算平衡机制的新突破,对规范转移支付、地方债务管理、预算公开、刚性追责等改革难题达成共识。一直以来,人大代表感到预算看不懂,审查预算无从下手。对此,新预算法确立了初步审查制度,明确审查重点,强化了人     

完善规范性文件备案审查工作

<正>规范性文件备案审查是法律赋予县级以上人大及其常委会对"一府两院"实施法律监督的重要形式。目前,受着多方面因素的影响和制约,县级人大及其常委会履行法律监督难以到位。切实有效地把规范性文件备案审查工作做好,必须解决好思想认识、组织建设、     

力戒形式主义 狠抓监督落实

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权,是保障法律法规正确实施、促进社会公平正义、维护人民群众利益的重要途径。党的十八届三中全会指出:"健全‘一府两院'由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。"搞好监督工作是新形势下摆在各级人大及其常委会面前的重要课题。实践告诉我们,搞好监督工作,关键在于抓落实。一、充分认识抓好监督落实的重要意义抓落实是监督链条的重要环节。监督是一个系统工程,包括议