食品安全修法,力推“最严监管”

<正>2014年6月下旬,食品安全法修订草案提交立法机关初审。在"谈食色变"的当下,此次修法能否真正保障"舌尖上的安全",成为坊间热议的公共话题。而贯穿修法草案的"最严监管"理念和制度变革,更是成为社会关注的焦点。从分段到统一在相当长的历史时期内,我国食品监管一直采取卫生、质监、工商、食品药品监督、农业等多部门分段监     

攻克“立法之难”

<正>近年来,地方人大常委会围绕大局,主动适应经济社会发展需求,统筹推进各领域立法工作,为推动治理体系和治理能力现代化提供了法治保障。与此同时,与经济社会发展的需要和人民群众期盼相比,地方立法工作面临一些难点问题,亟待解决。地方立法工作面临的主要难题     

“智囊团”出“金点子” 推进高质量立法

<正>长沙市人大常委会形成了一套完整的专家参与立法工作制度体系,对发挥专家作用,有效提升地方立法质量和法治建设水平起到了重要作用。“我要当好立法领域的‘自然科学家’,为强省会战略实施和法治长沙建设贡献法律人的智慧和力量。”长沙学院法学院院长张辉在长沙市人大常委会举行的立法咨询专家聘任仪式上说。9月15日,张辉等16名来自政府、法院、检察院、高校、企业、律所的法律专业人才,正式被增聘为长沙市人大常委会立法咨询专家,     

架好立法“连心桥”，畅通民意“直通车”

<正>作为全国人大常委会法工委基层立法联系点,长沙市人大常委会着力打造既具有地域特色、时代特色,又服务国家立法、彰显制度优势的特色品牌。“真没想到,我们的建议被国家立法机关采用了！”近日,九芝堂股份有限公司研发中心的颜冬兰、长沙学院法学院的龙龙分别收到了一封致谢函。长沙市人大常委会办公厅在这封函件中,专门就颜冬兰、龙龙积极参与国家立法工作、提出的“激励科学技术人员”有关建议被国家立法机关采用表示衷心感谢。     

民族立法守护“美丽瑶都”

“禁燃令”的实施让噪声污染得到有效遏制,“禁渔令”为维护水域生态平衡发挥了积极作用,生态环境极大改善……2020年,随着民族自治地方单行条例的出台和实施,江华瑶族自治县居民的生活环境悄然改变。     

开门立法当倾听“草野”民意

<正>在省人大常委会立法工作会议上,省人大常委会党组副书记、副主任于来山强调,"现在已经到了法治时代,全世界都是在依法办事。立法特别讲究民主,一个人或一个班子的智慧来源于民主,这是一项非常严肃、整个社会都要遵循的规程,切忌关门立法。"不能关门立法,这是立法工作的前提和底线。立法工作应当走出人大机关圈子,面向社会开放,让民意有序参与。法有良法和恶法之分,法治是良法之治。建设现代化的法治国家,     

浅谈如何提升地方立法质量

当前,如何结合地方实际创造性地做好立法工作?地方立法工作如何做实做精做细?如何做到有特色真管用?作为地方立法工作者,笔者认为,要把准政治方向,把好立法关□,把稳利益结合点、平衡点,创新方式方法,不断提升地方立法质量。     

“小快灵”立法守护知识产权

<正>《长沙市知识产权保护若干规定》采取“小切口”立法方式,针对具体问题制定具体措施,是长沙市人大常委会践行“小快灵”立法理念的经典之作。2023年10月27日,长沙市十六届人大常委会第十七次会议表决通过《长沙市知识产权保护若干规定》（以下简称《若干规定》）。11月30日,《若干规定》经湖南省十四届人大常委会第六次会议批准,于2024年1月1日起施行。《若干规定》共十五条,未分设章节,采取“小切口”立法方式,针对具体问题制定具体措施,“条条干货”“条条管用”,是长沙市人大常委会践行“小快灵”立法理念的经典之作。     

北约东扩、“特朗普新政”与俄欧安全新格局

北约东扩是影响俄罗斯与美欧关系以及未来欧洲安全格局的一个重要因素。北约东扩所引起的欧洲政治安全边界的改变、在欧洲地区部署的反导武器系统,以及最近所部署的相当规模的常规军事力量,这"三位一体"的进程不可能不引起重大争议。在2017年慕尼黑北约峰会上,美国开始逐渐摆脱"大选效应",重新表示支持与北约的盟友关系。但是,俄、欧、美三者之间的立场依然相互分殊,北约、俄罗斯和欧洲安全关系的前景依然扑朔迷离。今天的北约东扩是否会重蹈历史上西方扩张的覆辙:由一元主义的追求为起点,最后总是落得多元力量并存的结局,是一个值得作进一步观察的向度。     

“小快灵”立法护航高质量发展

<正>省人大常委会坚持问题导向,出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”,推动解决人民群众关心的热点难点问题。习近平总书记指出,要研究丰富立法形式,可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”,增强立法的针对性、适用性、可操作性。2023年,省十四届人大常委会深入贯彻习近平法治思想,落实省委关于“推动‘小快灵’立法走在全国前列”的工作要求,研究制定实施“小快灵”立法三年行动计划,出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”,推动解决了一批人民群众关心的热点难点问题。     

传承立法初心 守护“山水洲城”

长沙市地方立法工作始终与改革开放和创新发展同频共振,始终彰显守护“山水洲城”的立法初心。从1982年至今30多年来,长沙市共制定地方性法规68部,修改(订)50部次,废止27部,现行有效的地方性法规41部。1982年,地方组织法的修改赋予长沙市“拟订”地方性法规的权力,长沙市1983年就拟定了第一部地方性法规(草案)《长沙市城市道路交通管理条例》;1986年,地方组织法修改,“拟订权”上升为“制定权”,1987年,制定了第一部地方性法规《长沙市关于游行示威的暂行规定》;1990年,制定了第一部管理地方特色事务的法规《岳麓山风景名胜区管理办法》,并且第一次废止了一部地方性法规。     

加快立法 助推“红色灌区”立新功

<正>韶山灌区位于伟人毛泽东、刘少奇、彭德怀的故里。灌区工程于1965年7月1日动工兴建,1966年6月2日建成通水,由华国锋担任工程建设指挥长,10万建设大军用10个月时间完成了灌区主体工程建设,创造了水利建设史上的奇迹,素有"北有红旗渠,南有韶山灌区"之称。灌区工程由水库枢纽至水府庙水库、引水枢纽至洋潭水库和渠道工程三部分组成。引水枢纽和干渠归灌区管理局管理,支渠及以下工程由各受益县(市)区管理。全局现有职工446人,渠道维修员120人,二级机构23个。     

“抗疫立法”开辟法制完善新路径

2020年,面对史无前例的新冠肺炎疫情挑战,国家立法机关以紧锣密鼓的立法、修法节奏,为举国抗疫源源不断地提供法制利器,留下了“抗疫立法”的独特轨迹。     

地方立法工作应当坚持“三种思维”

在地方人大设立常委会40周年之际,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,特别是提出了“结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作”的要求,为做好新时代人大工作特別是地方立法工作指明了方向,提供了遵循。如何做好新时代地方立法工作,笔者认为,应发扬实事求是、开拓创新精神,坚持“三种思维”,推动地方立法工作。     

协同立法，破解资江“一水三治”

<正>邵阳、娄底、益阳三地通过协同立法,在管好“自家事”的基础上,协同发力,共同保护资江。3月1日,正逢《中华人民共和国长江保护法》实施一周年。就在这一天,资江保护条例实施启动仪式及系列活动在娄底市新化县、邵阳市新宁县、益阳市赫山区同时举行。2021年12月3日,省十三届人大常委会第二十七次会议审查批准了《娄底市资江保护条例》《邵阳市资江保护条例》《益阳市资江保护条例》,标志着全省首个协同立法项目圆满完成。“通过借助沿江三个设区的     

“危机”还是“希望”?——从最低工资立法看德国的工会运动

德国第一部全国性最低工资法出台,这究竟是证实了德国传统工会运动陷入危机,还是表明其出现了新的希望?本文回顾德国最低工资法的形成过程,分析不同主体在其中所起的作用,指出不能简单地认为最低工资立法等同于工会在传统集体谈判中的失败。最低工资立法的推动,无疑是工会面临挑战时的防御性措施,特别是在低工资工作较为集中的行业中工会对集体谈判覆盖率和影响力下降的弥补。但与此同时,在社民党与新自由主义妥协的政治环境下,德国工会试图通过这一立法重新定位自己的身份、改进社会功能,通过提升公共形象和话语在公民社会中寻求更广泛的联盟。通过积极推进和持续介入最低工资标准的制定,工会强调这一新制度是对行业性集体谈判的补充。重要的是,传统的制度和团结仍然是工会运动的核心,无论通过立法还是谈判的方式,劳工团体对产业关系产生实际影响的能力才是关键。     

“想象”与“现实”——在“一国两制”和基本法的完整世界中理解香港特区国安立法

"一国两制"本身包含了巨大的想象力,其成为现实,很大程度上归功于邓小平同志对世界历史进程和中国发展进程的清晰和准确判断。在"一国两制"的实践过程中,在解决遇到的每一个问题中,都包含着对想象力和判断力的运用。如何想象"一国两制"的未来,如何对"一国两制"面临的问题和发展趋势作出准确的判断,如何坚定不移贯彻落实"一国两制"方针,决定着"一国两制"的发展方向。不同的想象有不同的现实基础。这些不同的想象无疑会形成对话,形成竞争,甚至形成斗争,而这些对话、竞争和斗争无疑影响着香港和"一国两制"的未来发展方向。     

“自由委员会”立法之争——冷战前期美国反共意识形态探析

同麦卡锡主义一样,自由委员会提案是冷战前期美国社会极端反共思潮的副产品。自由委员会提案的出现表明了美国社会在冷战尖锐对峙时期对思想控制普遍宽容。从已解密的相关档案资料看,此次府院分歧的真正原因是冷战策略和职权范围之争,双方在不计一切代价反共这一基点上是一致的。     

向“转型”要增长质量 向“改革”要发展红利

南通,再现"近代第一城"的辉煌我们的发展模式,需要从数量增长走向质量增长,从人口红利走向改革红利。改革能激发出巨大的潜力。南通,素有"中国近代第一城"的美誉。当年,清末状元公张謇想在这通江达海的家乡福地,做一个试验——中国人自己也能打造一座近代意义上的典范城市。如今,在南通老城区市中心,张謇造城的痕迹依旧留存,抚今追...     

“危机”还是“希望”?——从最低工资立法看德国的工会运动北大核心CSSCI

德国第一部全国性最低工资法出台,这究竟是证实了德国传统工会运动陷入危机,还是表明其出现了新的希望?本文回顾德国最低工资法的形成过程,分析不同主体在其中所起的作用,指出不能简单地认为最低工资立法等同于工会在传统集体谈判中的失败。最低工资立法的推动,无疑是工会面临挑战时的防御性措施,特别是在低工资工作较为集中的行业中工会对集体谈判覆盖率和影响力下降的弥补。但与此同时,在社民党与新自由主义妥协的政治环境下,德国工会试图通过这一立法重新定位自己的身份、改进社会功能,通过提升公共形象和话语在公民社会中寻求更广泛的联盟。通过积极推进和持续介入最低工资标准的制定,工会强调这一新制度是对行业性集体谈判的补充。重要的是,传统的制度和团结仍然是工会运动的核心,无论通过立法还是谈判的方式,劳工团体对产业关系产生实际影响的能力才是关键。