创建"强化市场型政府"--论我国政府公共管理职能的转变

在现代社会,为市场经济服务是政府的重要职能;“大政府”与“小政府”之争实质上是西方国家问题意识在我国的延续;我国政府职能的根本问题是要在后全能主义政治环境中创建市场经济的运行制度条件;“强化市场型政府”是我国政府改革的理想模式;当前,建设“强化市场型政府”必须进行行政管理制度的改革,发展公民社会以及进行宪政制度改革。     

推进制度创新完善市场经济体制

在新的形势下,必须加快推进我国政府、企业、市场、信用四项制度创新,按照市场经济的一般规则和国际惯例,尽快完善社会主义市场经济体制.     

市场经济背景与政府主导的制度创新

政府是制度创新最主要的主体.尤其是在我国目前转型期,政府在制度的创制中发挥着极重要的作用.但政府也有自身的缺陷.在向市场经济的转变中,政府要做的是为市场活动主体的制度创新提供一个既有严格规范又有一定自由活动空间的制度框架.从而构建一个以政府的制度创新为主导的,市场的制度创新也充满活力的制度创新格局.     

市场经济现代转型中的法治与责任政府

政府在我国市场经济的建立和转型中发挥着重要的作用.然而诺斯"国家悖论"所揭示的两难困境告诫我们在充分利用政府作用的同时,必须对行政权力的不当干预和政府失责的负面影响加以防范.我国已建立了初级市场经济并正在向现代市场经济转型,现代市场经济的基础是法治,现代市场经济转型的关键在于法治的确立.而法治下的政府应该是一个责任政府,我国要顺利实现市场经济的现代转型,建立良好的市场秩序和有效保护产权,就要建立责任政府.法治是责任政府不可或缺的制度保障,责任政府是法治理念在公共行政领域的体现.责任政府作为现代市场经济体系的重要组成部分,是一切向现代市场经济转型国家必须确立的政治基础.责任政府需要一系列制度构架确保政府对人民责任关系的确立.责任政府制度构架的基本方面包括:政府责任规范体制、政府责任履行的评价制度和政府责任的问责制度.     

我国经济市场化发育程度分析

1992年邓小平南巡讲话后我国经济发展正式步入市场化轨道。从政府、企业、产品和要素市场、市场交易制度环境四大方面进行分析,我们认为本世纪初中国经济已处于转轨后期市场经济,市场化程度已达到60%左右,在国际上大体可跻身为市场经济国家。     

政府管制权能的变革

放松政府管制已成为世界潮流。WTO规则和我国社会主义市场经济的发展实际,迫切要求变革政府管制权能,改革和完善行政审批制度,减少对经济的直接干预,缩小对经济的管制范围,以保证市场资源的有效配置,促进市场经济自由、健康地发展。     

市场经济的制度基础:政府与市场再思考

市场经济是法制经济,需要适当的制度基础,尤其是需要适当的经济自由和产权制度基础和法律基础。本文将探讨这两个方面的制度基础,在此基础上还将探讨在市场经济制度建设方面政府所能够起到的作用可能是有限的。在建设市场经济制度的进程中,政府的确应该起到积极的作用,但是在程序上,我们首先应该思考市场能够做什么,而不是问“政府在哪里”,“政府为什么还不管管”,我们必须首先用足市场,我们需要有求于政府,但也应该慎求政府,不要事事首先想到求助于政府,否则政府的能力再大,也会不堪重负。     

我国政府履行经济职能的转变与创新研究——以上海自贸区实践为例

党的十八届三中全会《决定》指出我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,使市场对资源的配置起到决定性的作用,实现这一目标的关键在于转变政府经济职能。通过剖析我国政府目前在履行经济职能方面存在的一系列问题,结合当前上海自贸区的实践,提出我国政府要实现经济职能的转变,必须建设法治政府、服务型政府、进行制度创新,必须合理改革行政审批制度,并在加快政企分开、产权界定等方面深化改革。     

从我国电信行业透视行政许可制度

行政许可制度在我国社会主义市场经济中日益发挥着重要作用,是政府管理市场经济的有效手段。但,目前我国行政许可制度还有许多内容需要进一步改革。     

试论我国西部农村劳动力转移中的政府责任与行为

转移农村剩余劳动力是全面建设农村小康社会的的问题基础上,提出政府在农村劳动力转移过程中应该完善有关政策和制度,调整产业结构、扩大转移市场,构建农村劳动力就业市场体系,建立多渠道培训机制、加强职业技能培训等.在农村人口流动和农业劳动力转移的进程中,政府既是制度、政策的制订者,也是实施者.鉴于我国对农民长期的制度性歧视这一客观现实,政府应该为城乡均衡发展提供一个公正合理、运作有效的制度体系,为农村劳动力转移提供制度化保护.同时,在市场经济条件下,政府作用可以弥补市场的缺陷.