行政处罚自由裁量基准制度问题与对策

行政处罚自由裁量基准制度是行政机关自我控权,遏制裁量权滥用的技术手段.其在广泛运用的过程中逐渐暴露出一些问题,如裁量基准内容与上位法不相一致、过于细化、量罚情节设置不当等,解决上述问题需要依法制定裁量基准,细化但不能僵化,合理设置量罚情节,做到原则性与灵活性相结合.     

当前我国县级生态环境部门行政处罚主体资格存在的问题及完善建议 ——由一则环境行政处罚案例引发的思考

生态环境部门垂直改革之后,县级生态环境局(分局)实现了人、财、物整体划转市一级生态环境局,不再是同级人民政府的组成部门,依法不再属于行政处罚的实施主体.随着环境保护执法的需求增加,县级生态环境局(分局)一方面不具有行政处罚主体资格,另一方面需要行政处罚权的制度供给.因此,当前县级生态环境局(分局)的行政处罚主体资格问题...     

浅析税收行政自由裁量权的法律控制

由于要增强税法的适应性和灵活性,需要给予税务机关一定的裁量自由性,但是如果权限赋予的过大或者不够明晰,就会违背税收法定主义的原则,因此合理的控制税收行政中的自由裁量权势非常有必要性的。     

行政处罚案件类型化分析——以最高人民法院公报案例为样本

本文整理和分析了最高人民法院公报中公布的行政处罚类案件,从行政处罚案例实证分析入手,通过对实施行政处罚的行政机关、行政处罚种类、是否经过复议、复议结果如何、以及案件审级和案件审理结果等要素的数据进行分析,从两方面提出完善行政处罚这一具体行政行为的建议:首先是遵循行政处罚正当程序,其次是规制行政处罚自由裁量权。     

从制度上完善国家所有权的保护

国家所有权,顾名思义即所有权属于国家,与罗马法所言的"所有权是上天赋予所有人对于财产的绝对支配权"不同,国家这一集公权、私权于一体的主体的特殊性与复杂性,以及国家所有权本身所表现出来的"公"与"私",这就注定了在面对以强大的行政权力为后盾的公法性时,其私法性往往被覆盖。纵观我国国家所有权的立法现状和权利实现方式,不难发现制度不严密很大程度上是滋生贪污腐败的温床。如何让国家所有权的私法性真正体现出来,从制度上规范国家所有权的权利行使,在国家所有权的保护中就显得尤为重要。     

我国行政处罚时效制度分析

行政处罚时效制度对于限制行政处罚机关的作为,保护行政相对人的合法权利,完善行政程序法体系,实现法的价值具有重要意义。本文分为行政处罚时效制度概述、我国行政处罚时效制度的现状以及我国行政处罚时效制度的完善三部分,从行政处罚时效制度的基本概念界定和价值分析入手,详细研究了我国对于追诉时效、裁决时效和执行时效的立法现状及不足,并对完善我国行政处罚时效制度提出了若干建议。     

行政自由裁量权及对其控制思考

本文针对行政之中的自由裁量权进行分析,并思考对其所赋予的控制。     

我国环境行政处罚制度研究

近年来环境问题已经受到了世界各国的广泛关注,这也是有待解决的一个全球性难题。环境问题与人类生存与发展密切相关,为避免环境问题进一步恶化,我国实施了一系列行政措施,如加大环境行政处罚力度,能够在一定程度上缓解人为因素引起的生态破坏问题,是惩处环境违法行为的常用法律手段。开展环境行政处罚的立法研究工作,深入分析其中出现的问题,并探讨有针对性的解决措施,具有深远的理论与实践意义。基于此本文结合环境行政处罚制度现状,提出了具体科学的完善措施。     

论司法对行政自由裁量行为的合理性审查

由于法律本身的局限性以及行政活动广杂专变的特点,行政自由裁量权有其存在的必然性,也因而促成了行政自由裁量行为的蓬勃发展。然而,自由不等于随意,行政自由裁量行为需要司法对其进行合理性审查.目前,合理性审查在理论上的若干难点已影响到了司法实践对行政自由裁量行为的制约。亟需实现司法对行政自由裁量行为的有效把关。     

浅谈烟草专卖行政管理中的自由裁量权

行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关再行政管理过程中,依据立法目的和公正合理的原则,自行判断行为条件、自行选择行为方式的自由做出行政决定的权利。烟草专卖行政管理中的自由裁量权是烟草法制的重要组成部分,烟草专卖行政管理过程中的自由裁量权应依据合法、合理等基本原则进行实施。在法律、法规规定的范围内设立自由裁量权的初衷是为提高行政执法效率;行政过程更加公平、公正;行政处罚更加符合情理。所以,在当前的执法实践中,如何认识自由裁量权,如何更加有效的行使自由裁量权,如何制约自由裁量权是能否真正实现执法规范与高效的关键。     

试论行政自由裁量权的控制——基于行政自由裁量权的影响因素的分析

目前我国的行政自由裁量权的行使存在着许多问题,针对这些问题,学界提出了许多可行的解决办法。基于行政自由裁量权的影响因素视角下的行政自由裁量权控制方案可以包括:完善立法、规范抽象行政行为,重构行政主体职权,推行行政裁量格次化,建立行政裁量先例制度,加强行政人员的素质等诸多方面。     

规范行政执法行为的思考

各级政府在中央提出的依法治国建设法治政府精神指引下,依法行政能力不断提升,特别近几年来党中央国务院对行政执法方面有法不依、执法不严、违法不究的突出问题进行了整治,公务员的行政执法水平大有提升。但规范行政执法行为仍是我国依法行政的重点。笔者试就如何规范行政执法行为谈一些粗浅的认识。     

浅论行政自由裁量权的有效控制

行政自由裁量权本身就存在着冲突,要想达到建成法治当局、服务当局的既定目标,就要对行政自由裁量权进行有效节制。如何保证在不剥夺自由裁量权的同时使此种职权不被滥用,是法治建设务必面临的难题。本文论述了行政自由裁量权的特征、自由裁量权存在的合理依据以及权力被滥用的危害,继而探讨对行政自由裁量权的控制措施。在赋予行政主体一定裁量权的同时,要明确权力行使的边界,辅之以必要的控制措施,从而保障社会的公平正义。     

浅谈我国判例制度的构建

我国作为成文法国家,因成文法自身的局限性和法律实践的日趋复杂性,成文法的适用和一些疑难复杂案件的公正合理解决出现了一些困难,仅靠目前我国成文法的改善与修订难以很好解决,因此引入判例制度,可以有效弥补目前法律制度存在的缺陷,从某种程度上来讲,也可以推动成文法制度乃至我国法制建设的进步与完善。     

论行政处罚的认定

行政处罚是行政管理的重要手段之一,而在我国现行法律法规中没有界定行政处罚的标准使得实践中许多名为其他具体行政行为,实质是行政处罚的情形存在。笔者认为认定行政处罚应从该具体行政的实质出发,不能仅凭其名加以判断。本文结合具体案例来分析行政处罚的街道,并阐述具体认定标准,并对我国认定行政处罚的相关规定中所存在的问题提出了完善构想。     

行政程序中自由裁量权法律问题研究

行政程序对行政自由裁量权具有控制功能,能规制行政自由裁量权的滥用,从而规范行政行为,限制行政权的扩张,实现控权。然而作为规制行政自由裁量权滥用有效手段、具有法定性的行政程序本身却也离不开自由裁量权。笔者试着从分析行政程序与自由裁量权相关联的一面,结合现行法律、法规论证行政程序也离不开自由裁量权,并对行政程序中的自由裁量权进行构建。     

城管执法制度的立法完善

目前城管临时工人数众多,存在大量的问题。虽然住建部最新颁布的《城市管理执法办法》中对协管人员的聘用与责任问题上做出了一些规定,但是还不足以解决当前责任追究以及行为规范的问题。本文认为,针对协管人员的执法行为,首先应当明确协管人员的权限与性质问题,其次应当明确协管人员的服务期限与职责范围,最后应当建立双罚制的责任追究体制,并建立相应的档案记录机制。通过提高协管人员的违法成本,减少协管人员因辅助执法造成的违法行为。     

未成年人犯罪暂缓起诉制度之构想

未成年人犯罪较之成年人犯罪具有冲动性、可塑性等不同特点，对其应适用特殊的刑事政策，相对来说各国普遍采取保护和教育为主、惩戒为辅的原则，加之以更为人道的处遏。体现在审查起诉阶段，检察官自由裁量权的运用无疑起到一定的积极作用。本文针对未成年人犯罪暂缓起诉制度，从比较法的角度进行研究，对未成年人犯罪暂缓起诉制度提出几点构想。     

浅析行政强制制度

行政强制制度是相关国家机关行使国家权力,履行法定职责,维护公民、法人和其他组织权利的重要制度。《中华人民共和国行政强制法》已于2012年1月1日起正式施行。该法对行政强制制度做了明确规定,提高了行政机关行使权力的有效性,也保障了公民的权利,有力促进了我国社会主义和谐社会的建设。     

论行政黑名单制度的法律属性

行政黑名单制度应是一种行政处罚,对外公布的行政黑名单与行政处罚的特征相吻合程度较高,而内部黑名单可视为对行政处罚的延续,或者行政处罚的配套措施。将行政黑名单制度纳入行政处罚范畴,不仅在理论上有利于厘清行政黑名单的法律属性,而且在司法实践中也有利于法院的审判和当事人的救济。