燃油税因何搁浅?

1998年末,“燃油税”成了一个出现频率很高的话语,人们对它甚至比对当年个人所得税的关注度还要高——虽然后者与我们的利益更加密切。“燃油税”的引人注目,不仅在于它是新一届政府倡导的“费改税”改革的一个先声,而且在于它在1998年11月4日结束的九届全国人大常委会第五次会议上出人意料的“搁浅”,以及由此展示的新的法规政策的出台模式。虽然有人评论说,这是“战术”坏了“战略”;虽然人大委员们的辩论有点复杂;但今天的“繁琐”正是为了明天的“简明”。从这种意义上说,“搁浅”是一种进步。 与此同时,这场“费改税”改革举措的流产也向我们表明:在改革开放20年后的今天,任何新出台的改革措施必然要触动一部分人的既得利益,改革将是更艰巨、深刻的制度变迁,并对我们提出了新的要求和挑战。     

欧盟“绿色新政”与气候政治新动态

欧盟“绿色新政”是欧盟环境治理史和欧洲气候政治发展进程中的新界标,作为一种新的“欧洲梦”和全球战略,一经问世即引发广泛关注。欧盟“绿色新政”实施以来,在目标设定、政策制定、资金投入、实践推进等方面取得一系列进展。同时,欧盟“绿色新政”存在议程承诺不足、政策雄心与行动实践间鸿沟、新旧政策框架间矛盾等问题,也要应对能源安全风险与地缘政治危机、碳边境调节机制困境、经济复苏乏力等挑战。欧盟“绿色新政”有一定的先发优势,但其系统效应和发展前景仍有待观察。     

人口红利逆转

一个世界上人口最多的国家,一个在过去的30多年中收获了巨大人口红利的国家,当老少人口关系逆转,人口红利开始消退,将意味着什么?而这样的变化又是从何而来,向何而去?民工荒、大学毕业生找工作难、二胎生育和柔性退体制度试点等等现象正在这个过去一直被感叹人太多、太拥挤的社会中发生。     

让更多的人参与改革

“精英导向”的尴尬原定于今年全面铺开的“费改税”政策在“两会”期间还被说成是“中国农村的第3次革命”,未到年中,已经传出了“缓行”的确切消息。许多省份此前作了大量的宣传动员工作,农民也欢欣鼓舞,翘首企盼,但突然的“变卦”让他们不得其解。据说,“费改税”的症结在于农村义务教育问题,中央没钱买单,地方财政缩减,势必危及岌岌可危的农村义务教育。但是,在安徽等省试点了一年之后提交到中央的方案,居然没有对此有科学完善的评估,“朝令夕改”,不能不令人遗憾。而更大的隐忧还在于:事关最多数群众——8亿农民切身利益的改革,他们并没有充分的发言机会。     

从“优汇通”看资本自由的中国结

<正>在中国经济的故事陈述中,进入转型期的若干年来,最大的失误在于,太过于纠结工业部门的转型和技术升级,提高工业部门的全要素生产率等等,但却对农业部门的落后程度和制度改革红利的存在视而不见。     

双周·来信

此减与彼增 两会再次提出“三农”问题。代表们都在为农民们奔小康献计献策,令我辈农民深感希望。去年很多地区实施了费改税政策,确实减少了很多不合理涉农收费,我们地区农业人口每人减负大约在9～15元之间,一个五六口之家,一年减了个百来元。对此,农民当然喜欢了。但“此减”并不能抵消“彼增”,下面听我道来——     

小国的规范倡导:丹麦的绿色外交实践北大核心CSSCI

进入21世纪以来,丹麦在外交上积极地采取基于价值观的行动,同时也致力于在国际社会中推动绿色转型与可持续发展议程:不仅通过主办联合国哥本哈根气候峰会来积极协调全球气候多边治理,而且在欧盟框架内进行政策倡导,表达推动绿色转型的政治意愿和社会支持。此外,还通过策略性联盟与互动,建构包括全球绿色增长峰会在内的小多边合作机制。这种绿色外交实践体现了小国对规范性秩序的追求,也是其国内政府主体、市场力量与国际合作伙伴良性联动的结果。在更深层次上,丹麦在近代政治进程中发展出的协调的资本主义政治经济结构和基于协商、妥协和联盟的政治文化,为其在绿色转型领域的规范性权力聚积提供了制度和规范基础。丹麦的绿色外交实践表明,在国际秩序的不对称性及无政府状态下,小国是可以在国际和区域层面采取规范性的倡导行动。     

建立和完善我国绿色税收制度的分析与路径选择

在税收工作中贯彻科学发展观的一项重要内容就是建立和完善我国的绿色税收体系。本文从理论经济学角度分析绿色税收是治理环境污染的最佳手段，对非税收手段和税收手段的效应进行了分析对比。提出了完善我国绿色税收体系的路径选择。     

喧嚣中丢失了真问题——2002年中国税收问题透视

在2002年个人所得税的喧嚣当中,我们丢失了真正的问题:税制改革、降低税率、费改税等等。     

我国环境行政公益诉讼原告资格多元化探究

行政公益诉讼作为保障公共利益的诉讼,虽然近年来在公益保护领域展现出强大活力,但随着制度推进、实践深入,逐渐暴露出一些不足,理论和实务界对此讨论不断,其中较为凸显的是对我国行政公益诉讼原告资格的探讨。环境行政公益诉讼直接关系到每个人的生存环境,其原告主体资格应当趋向多元,以保证更多人能享受到绿色发展的红利。当前我国法律对于行政公益诉讼原告主体资格的规范较为单一,社会组织要成为公益诉讼原告困难重重,而检察机关作为原告,权利与义务又存在一定的冲突,而公民要想作为环境行政公益诉讼的原告更为困难,亟需推行环境公益诉讼原告主体多元化。     

从文官制度到契约制度

最近各地试水的政府雇员制颇赢得"鲶鱼效应"的赞誉,但也有反对者批评,这项制度没有法律和政策基础,可能导致政府机构膨胀,增加纳税人负担。笔者对该制度是表示欢迎的,因为从政府雇员制与公务员制度之间内在逻辑关系来看,这不仅是我国政府用人方式和组织结构根本变革的结果,亦是全球趋势。传统上,政府设计好如何实施工作,组织好管理和监督过程。这种人事制度强调政府制度对工作人员的协调和监督。与此相适应的用人管理模式,是文官制度。新     

宽严相济刑事司法政策的检察实践

宽严相济刑事司法政策体现了人民对司法的要求,从检察实践研究宽严相济刑事司法政策对于推动检察权高质量行使具有重要意义。笔者从羁押必要性审查制度和认罪认罚从宽制度出发,对宽严相济刑事司法政策的检察实践开展研究,主要运用了实证研究方法,从四个部分对宽严相济政策的检察实践开展了论证,分别是问题的提出、羁押问题存在的原因、认罪认罚从宽制度存在的实施问题和政策实施的完善建议。宽严相济司法政策的核心在于把握“宽严度”,检察机关作为政策实施者,应提高政治站位,加强政策把握,深刻把握政策含义,强调监督与指导相结合,动态调整相关机制,准确把握政策“宽严度”。     

中美清洁能源竞合新态势与中国应对

美国的清洁能源政策同气候政策一样受到两党政治的影响,呈现周期性变化并影响中美在绿色产业的竞合格局。拜登政府的气候与清洁能源政策密切联动、协同,且被嵌入美国的内政外交政策体系中。拜登政府试图通过继承奥巴马政府的外交遗产及创立俱乐部式的清洁能源联盟来重塑美国在全球清洁能源治理中的领导力。中美清洁能源合作机制呈现一定的韧性且对非国家行为体的包容性增强。中美在气候危机、绿色复苏等议题上的共识为清洁能源合作提供了重要契机,但拜登政府将中国视为其绿色产业的重要竞争者,对华实施绿色"多边规锁",大力推进跨大西洋绿色贸易及技术联盟,进行中美信息网络技术及新基建博弈等。中国应注重在中美气候合作共识下加强合作并拓展伙伴关系,通过多边协调突破绿色"规锁",提升自身实力并加强包容性竞争,使清洁能源合作成为中美推进全球气候、能源善治的关键抓手。     

再为农民说几句话

最近,全国正在加大力度推广安徽农村费改税的改革经验,砍费抬税,削减基层组织滥收费的权力,以减轻农民负担。这是个好消息,显示了我们政府已从制度建设的角度来解决农民负担问题,以改变过去那种只是停留在发文件、检查、造声势、结果农民负担愈减愈多的局面。但欣慰之余,感觉还有隐忧,如果不辅之以政治体制改革,不对基层政权组织结构彻底精简,不转换政府职能,不减轻财政     

改革开放以来中国环境治理的理念、体制和政策

改革开放以来，中国在经济发展的过程中逐渐开始了环境治理的转型，提出了绿色治理理念，建立了绿色治理体制．并且创制了一系列绿色治理政策。但是，中国环境治理能力的提高仍然需要继续培育绿色政治理念，深化治理体制改革和壮大公民社会。     

国家竞争力视角下中国绿色发展研究

当今世界,绿色发展已经成为国际竞争的重要趋势和方向。基于对迈克尔.波特的国家竞争优势钻石模型的理解分析,国家竞争力要素包括主体素质、要素供给、国内需求、国际联系和公共制度五大方面。五大驱动要素在绿色发展中的性质、特点和作用方式各不相同,其中,公民主体素质是根本前提,自然资源供给是天然条件,国内市场需求是内在动力,国际合作交流是外生力量,政府公共制度是重要杠杆。提升主体素质、增强自然资本推动力、扩大绿色需求、深化国际联系和健全绿色制度是不断提升中国绿色竞争力,在国际竞争中实现和平发展的战略抉择。     

台湾科技政策的目标选择、决策方式与形成过程

科技政策对科技活动产生的影响具有正面效应和负面效应双重性。科技政策的正面效应表现为社会系统对科学技术系统起强有力的支持作用，形成包括人力、资金、物质在内的知识生产系统，促进科学技术与社会系统的协调发展；科技政策的反面效应表现为社会系统对科学技术系统的不相容性和拒斥性，其可能后果是既阻碍了科学技术系统的自身发展又使得科技链条与社会经济链条之间脱节。因此，科技政策形成机制的科学性和合理性与否对于政策的执行效果有着关键影响。本文拟就台湾科技政策的目标选择、决策方式与形成过程进行分析。     

再见,高速增长

我们将愉快地接受GDP速度下降,前提是,经济结构好转,带来全民福祉,带来未来百年的社会、经济健康。中国经济到了转型的关键时刻,随着国际国内环境的变化,原有的三大红利已经耗散,经济结构必然经历紧缩周期。改革开放以来,中国进入高速增长期,幸运的是,当一个红利消失后,必然伴随着另一重红利的诞生。农村包产到户、生产效率的红利逐渐消失后,农民朋友进城成为庞大而低廉的劳动力大军,低端     

国务院发布控制污染物排放许可制实施方案

正据中国政府网11月21日消息,国务院办公厅近日印发《控制污染物排放许可制实施方案》,根据方案,将分行业推进排污许可管理,建立控制污染物排放许可制,实现"一证式"管理,逐步实现排污许可证全覆盖。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。     

绿色发展:开创社会主义生态文明新时代

党的十八届五中全会提出包括绿色发展在内的新发展理念,制定"十三五"时期生态文明建设的主要目标和行动纲领,这对全面建成小康社会,不断夺取中国特色社会主义新胜利具有重大的理论创新意义和实践指导作用。绿色发展理念是深化人类社会发展规律认识的创新成果。绿色发展实践是探索社会主义现代化新道路的必然要求。绿色发展制度是中国特色社会主义生态文明建设的重要保障。只有在全社会牢固树立绿色发展理念,大力推进绿色发展实践,严格实行绿色发展制度,才能早日迎来社会主义生态文明新时代。