选择性执法的困境及克服路径

选择性执法作为行政执法的一种客观现状,其必然存在的病灶被不断放大导致日渐陷入困境。导致这种困境的原因既有制度本身的原因,也有操作程序的影响。针对不同的因素,对困境的克服路径也有所差异。现有条件下,消除选择性执法的现象是不可能的,只能在实践操作中寻求一种灵活的更为全面的综合执法手段来尽量克服选择性执法的弊端扩大化。     

行政执法中的正当程序研究

正当程序原则作为一项宪法原则已被世界各国得到广泛承认,其对限制政府权力、保障公民权利都有重要意义。在行政执法中,正当行政程序无论是作为一种执法理念,还是作为一种制度构建,其对于行政相对人的权益保障与规范政府行政行为而言,都是大有裨益的。然而在我国,各种"钓鱼执法"案例层出不穷,本文将由此作为切入点,分析在行政执法过程中正当行政程序缺失的原因及其相应的完善对策。     

我国《行政诉讼法》对行政执法工作完善研究

《行政诉讼法》的修订实施为公民针对行政机关的执法行为提供了救济路径,对于促进行政机关依法行政,提高行政机关执法水平具有重要的意义。但是现实执法过程中,行政执法人员往往会因为自身官本位思想以及行政执法权力自由裁量权滥用等问题使得公民的权益受到行政执法权力的侵害。为了确保行政执法相对人能够拥有合理合法的维权路径,《行政诉讼法》当中规定行政相对人可以针对行政机关做出的执法行为进行行政诉讼,通过司法权力的介入,对行政执法权力滥用的情况予以纠正。通过分析《行政诉讼法》对行政执法工作的影响,从提升行政机关执法的合规意识,强化行政执法过程中证据搜集意识和能力,完善司法权对行政执法权的监督机制等三个方面,完善《行政诉讼法》规制行政执法工作的对策,有效规制行政机关的执法行为。     

行政法中合理原则的要求及其适用分析

行政法基本原则有着重要的指导价值,作为行政法中的一项基本原则,合理原则是对行政法在实质层面所提出的要求。本质上而言,合理原则是行政机关在实际行使公共管理职权及其他执法活动中,适当适用裁量性行政行为的一项行动指南和基本准则。合理原则下,行政部门所做出的行政行为,既不能违背法律要求,还要在此基础上做到与价值规律与资源配置理想结果的切实相符。本文以行政合理原则的内涵及其要求为出发点,阐述了行政法中合理原则适用的必要性,探究了行政法中合理原则的适用完善,包括扩展合理原则适用范围;制定行政判例制度,提升合理原则适用性;强化合理原则适用的论证说理等,以期为推动我国行政体制的健康稳定发展提供一些帮助。     

浅谈烟草专卖行政管理中的自由裁量权

行政自由裁量权是法律、法规赋予行政执法机关再行政管理过程中,依据立法目的和公正合理的原则,自行判断行为条件、自行选择行为方式的自由做出行政决定的权利。烟草专卖行政管理中的自由裁量权是烟草法制的重要组成部分,烟草专卖行政管理过程中的自由裁量权应依据合法、合理等基本原则进行实施。在法律、法规规定的范围内设立自由裁量权的初衷是为提高行政执法效率;行政过程更加公平、公正;行政处罚更加符合情理。所以,在当前的执法实践中,如何认识自由裁量权,如何更加有效的行使自由裁量权,如何制约自由裁量权是能否真正实现执法"规范与高效"的关键。     

行政法实践教学改革探讨

合法行政、合理行政、程序正当是行政法实施的基本原则,更是行政法实践教学改革的根本依据.教师既要利用实践教学活动强化学生职业能力,还需全面提高学生职业道德水平.依据行政实践教学的基本特点和主要模式,有原则和法律依据地构建新的教学策略.具体来说,一是教师需设计多主题的深层次体验教学情境,二是充分利用行政执法的真实案例,三是...     

论行政法中时间的裁量性

行政机关的裁量权已经渗透到了行政法的每一个角落,关于行政机关的裁量权的存在和控制也一直是各界学者们热议的话题。在行政法中有许多关于时间的规定,这些规定中也处处体现着行政机关的裁量权,本文从行政法上的时间入手,举例说明时间裁量性的体现,并分析其存在的意义。     

构想及浅析未来水行政执法

水行政执法中一些问题日益突出,在今后的执法中,我们应怎样执法、如何执法,让执法走上法制化、规范化,探索水行政执法方式和途径刻不容缓。     

对“林莉红诉皇岗海关案”的几点思考

行政公开是行政程序法中的特有原则。行政机关做出的与公民权利义务直接相关的行政行为所依据的法律法规、行政行为的过程与结果必须公开,否则具体行政行为便违背了行政法的基本原理。行政公开原则在实践中的体现越来越引起公众的重视。     

浅论运用行政证据学理论提升消防日常执法水平

行政证据是一种独立的证据制度，它不同于行政诉讼证据，是一种非讼类证据，主要应用于行政执法程序中，它具有重要的作用和特殊的法律地位，运用行政证据理论指导消防日常执法行为，可以大大提升消防执法行为的证明力，从而整体上提升消防监督执法水平。     

行政案卷评查的概念与功能研究

行政案卷评查制度是行政程序法的重要组成部分,是行政程序的具体化制度。2004年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》第21条规定,在制度层面上明确了我国行政执法领域需要建立行政执法案卷评查制度。随后各级人民政府出台了相关制度,初步建立了行政案卷评查制度。随着行政执法水平的不断提升,案件质量有着明显的提高,配套的行政案卷评查制度却未提上立法日程,观念更新慢、评查制度不健全。行政执法单位承载着国家法制建设的重担,直观反映了执法现状。以行政执法单位的案卷评查为研究对象,有助于监督行政执法、规范行政行为、纠正执法弊端和指导执法人员合法合理行政。     

关于完善行政裁决之法律救济制度的研究

行政裁决作为行政机关裁决平等主体之间纠纷的一种现象,早在建国初期就已存在。但是行政裁决作为由法律规定的,由行政机关裁断与行政管理有关的平等主体之间纠纷的具体行政行为则开始于二十世纪七十年代。并且在实践中发挥了不可替代的作用。但在行政裁决中难免会发生事实上或法律上的错误,滥用职权的行为也无法彻底根除,我国现行行政裁决的法律制度对处于弱势地位的相对人的救济保护是极不完善的,这严重的阻碍了行政法终极目的的实现。因此,文章通过对行政裁决的概况以及现状、问题的剖析,对行政相对人寻求行政裁决的法律救济提出制度构建方面的设想。     

行政法中的行政与行政权法理阐释

行政法是我国重要的部门法,在我国法律体系中占有重要的地位,发挥着重要的作用。行政法的基本含义,既体现了其是国家一类法律规范和原则的总称,又说明其调整对象为行政关系和监督行政关系,而非其他别的社会关系。行政法与行政息息相关,行政是行政法的重要内容,规范行政权是行政法的核心^[1]。推进中国行政法治建设进程,就要学好行政法,尤其是要明确行政与行政权的区别,规范行政组织法、行政行为法、行政程序法、规范行政监督法和行政救济法,控制和规范行政权,保护行政相对人的合法权益,维护社会公平正义。     

关于建立集中行使行政处罚权的执法人员晋升双路径机制的探讨

自《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以来,集中行使行政处罚权有了法律层面的依据。这种在一个执法部门集中行使多个行政处罚权的做法有其行政效率高、行政执法责任明确的特点,在当前经济、社会发展的特定阶段具有一定的生命力。广州作为一个率先改革开放的城市,有敢为人先、创新探索的优良传统和先天优势,从全国率先开展城市管理集中行使行政处罚权试点至今,走过了一个并不平凡的历程。在这个历程中,许多政府决策者、政策执行者和法律界人士为此付出了不懈的努力和艰辛的劳动,现在广州市集中行使行政处罚权的执法架构清晰、责权明确,执法注重依法、文明,成果来之不易。     

人工智能给行政法带来的挑战

我们处在一个科技高速发展的新时代,人工智能的出现便是这个时代最鲜明的标志之一.人工智能的发展也给"维持人类社会秩序的准绳-法律"带来了许多便利和挑战,最能体现人工智能对于法律秩序的影响是在行政法之中,行政立法、行政执法、行政司法以及其他的行政治理活动中,都广泛存在着人工智能的影子,人工智能对行政法带来了许多便利的同时,...     

针对破产案件中税务机关出具的税款债权申报材料的性质认定的探讨

破产案件中对税款债权的确认和清偿是破产程序中一项重要的工作,但目前在实务中,除少数管理人会选择聘请专业的第三方中介机构,如税务师事务所来对税款债权进行确认并处理破产中各种涉税事项外,绝大多数的管理人并不会对税务机关提交的税款债权申报数据进行质疑,且在审查确认税款债权时存在过于依赖税务机关出具的相关文书的情形。究其原因,大体是源于税务机关的行政执法机关属性,致使管理人认定其出具的债权申报资料天生具备行政强制力,直接采信该数据并不存在履职风险。但若仔细研究税务机关目前税收执法文书式样,则可发现目前尚无对税款债权申报文书的格式以及其行政强制力或法律效力的规定,管理人若未经审慎审查便径直认定税务机关申报的税款债权的种类和金额,恐存在履职风险。笔者在此文中将就此问题进行探讨。     

提高基层气象部门气象行政执法水平的几点建议

气象行政执法是依法行政的重要保障,是维护法律法规威严的重要手段。本文就提高气象部门气象行政执法水平提出了几点建议:1、加强对气象行政执法主体的认识;2、准确认定具体气象行政行为相对人;3、执法人员执法不平有待提高;4、基层气象执法社会环境有待改善。     

中国行政法的热点问题与发展趋势

伴随着改革开放的进行,在市场经济发展的条件下我国行政法制建设得到了飞速的发展,在《行政诉讼法》的推动下行政法得到全面发展,获得了新的突破。本文将从行政法的热点问题入手,分析平衡论、行政法基本原则、公众参与机制等问题上分析我国行政法的发展现状,并以此来论述我国行政法的发展趋势:行政法制观念进一步更新、行政法价值取向更加合理、行政法权利结果趋于平衡、行政救济方式更加完善等。     

《民法典》对公安行政执法的规范化要求

《民法典》的实施对公安机关行政执法规范化产生了重大的影响,《民法典》精神对公安机关行政执法提出了新要求,其中的相关法律规范对公安执法有直接规定也有间接规定,对公安行政执法规范化有一定指引作用。因此,公安机关要深入学习《民法典》精神,转变执法理念,以人民为中心,建立健全完备的执法制度和监督机制,推动《民法典》的有效实施,提高公安机关的行政执法水平,完善执法规范化体系建设。     

小民告官,难乎哉?——我亲历和代理47起行政诉讼案件的思考

姜彩熠从部队转业后,2000年6月在沈阳与几位亲属办起了金丰超市。在不到三年时间的经营过程中,超市先后经历了十几家行政机关的500多次行政执法检查。面对一张张“理不直,气壮”的罚单,姜彩熠走上了用法律同行政机关的违法行政进行抗争的艰难历程。2002年3月,姜参加了国家首次司法考试,获得了法律职业资格证书。 《南风窗》曾经以《一家超市的39劫》为题,披露了这家超市在39起违法行政案件中的种种遭遇,引起了强烈反响。今年1月4日,中央电视台《新闻调查》节目以《当超市面对行政执法》为题做了专门报道,辽宁省委闻世震书记为此专门作了批示:“姜彩熠学法、知法都是我们行政执法人员逼出来的,逼出来当了律师,成了一名法律工作者。这是对我们行政执法机关的极大讽刺。恐怕,不是恐怕,从本事件可以看出众多的行政执法人员不懂法。因此,有法也难依,执法也难公。这样的‘执法’,不是促进发展经济,而是妨碍了经济的发展,还败坏了政风和社会风气。” 半年来,姜彩熠的电话成了投诉热线,他的办公室成了接待站,远至云南、河北,近到丹东、大连,接到了数不清的电话和几百人来访。到目前为止,除以金丰超市为原告提起的12起行政诉讼外,他还为其它企业代理行政诉讼案件35起。这些案件使他对中国行政诉讼的现状有了更多的了解。应本刊之约,他写下如是心得。