试论政府在农村税费改革中的作用

农村税费改革方案在试行过程中遇到了许多困难和问题 ,解决这些困难和问题只有依靠公共权力组织———政府作用的充分发挥 :提供农村中的公共物品、评定政府行为效果、切实保障农民权利、加快县乡机构改革、建立依法治税体制、增加农民收入 ,从根本上保障农村税费改革取得成功。     

朱德对党探索中国革命道路的贡献

朱德的一生,见证了中国二十世纪四分之三的历史。他为中华民族的独立、民主、富强事业贡献了毕生的精力。在十年内战、八年抗战、四年反蒋独裁内战的二十二年艰苦斗争中,他为中国共产党探索中国革命道路作出了卓越的贡献。     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。     

深化全面改革 政府改革是关键——本届政府推进行政改革的回顾与展望

党的十六大以来，新一届政府在行政体制改革和政府自身建设方面进行了一系列探索，取得了很大成效。鉴于改革的复杂性和艰难性，当前我国政府在公共治理中仍存在突出问题。政府改革要实现历史性跨越，至少需要三个条件：（1）制定出一个好的总体改革方案；（2）大部制改革要取得成功；（3）要在权力的约束和制约方面取得突破。     

从“基础性作用”到“决定性作用”——中国共产党对政府和市场关系认识的历史演进

改革开放以来,中国共产党对政府和市场关系的认识不断深化和发展.改革初期,中共认为,市场的作用是辅助性的,同时强调加强市场的作用.中共十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,提出市场在国家宏观调控下起“基础性作用”.中共十五大、十六大、十七大、十八大在十四大认识基础上不断深化.在新的历史起点上,中共十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”,这是中共对政府和市场关系认识的重大发展,具有重要的理论意义和现实意义.     

英美韩日四国政府改革比较——政府改革实践的案例分析及其对我们的启示

英美韩日四国政府的改革实践,从不同的方面为我们提供了有益的启示:政府改革必须符合基本国情,遵守一般规律与本国具体国情的创造性结合;服务型政府建设必须正确协调好政府规制与市场调节之间的平衡关系;加快服务型政府建设必须尽快培育市民社会,因为前者是以成熟的市民社会为依托的.     

有为政府：当代中国政府改革的取向

进入新世纪新阶段,中国政府改革如何定位,是摆在我们面前的一个重要问题。当代中国,市场经济体系不完善,社会自治能力低下,政府管理中存在的问题以及构建和谐社会的目标,要求政府改革以建设有为政府为取向。构建有为政府的途径主要包括合理界定政府职能,提升政府机构能力,推进行政法治。改进政府管理方式等方面,以期有利于当代中国政府改革的实践。     

党的三代领导核心对民主集中制理论的贡献

今年7月1日是中国共产党诞生80周年纪念日,回顾中国共产党发展壮大的历史,我们感到党的三代领导核心在民主集中制建设上的理论贡献具有重要的作用。笔者特从这一角度作一概述,以作建党80周年的纪念。 民主集中制作为工人阶级政党的组织原则,其理论的认识和发展有一个过程。列宁在世的时候,把民主集中制作为“党的一般组织原则”,规定了民主制和集中制的基本内涵,提出了正确处理领袖、政党、阶级、群众之间关系,党内民主与党外民主关系,     

改革开放以来政府机构改革的分析与展望

文章盘点了机构改革“怪圈”循环的原因，指导性地提出了总的大略的对策、建议。     

改革与创新：政府管理体制的适应性演化——滨海新区、深圳特区、浦东新区比较分析

职能、结构和机制是政府管理体制的三要素。通过对深圳特区、浦东新区和滨海新区发展阶段的分析认为，作为复合型社会发展区的三个“增长极”，其政府管理体制是在不断地进行改革和创新，并实现了适应性的演变。其自适应的演化特征表现为政府职能定位从经济管理到公共服务的转变；政府管理范围和方式向全面正确履行政府职能转变；政府组织结构转向“小政府、大部制”与权力制衡进行优化。     

WTO与政府谈判体制改革

WTO是一个由成员驱动的国际贸易组织,它为各国提供了一个体制框架和谈判场所,各国从中获益程度的大小,完全取决于自己的经济实力和谈判能力WTO在运行过程中还存在着难以克服的矛盾和问题,我国更是面临着严峻的挑战,所以,我国必须在努力增强经济实力的同时,改革谈判体制,增强谈判实力,为国内企业奠定迎接挑战、公平竞争的良好基础.     

Executive and legislature in Ontario: a case study on governmental reform

Abstract. In pursuit of the search common to many governments for a more rationalistic approach to policy-making, Ontario in the 1970s engaged in massive restructuring of its executive and administration. As that was nearing completion, a more modest essay at reform of the legislature was undertaken and is still in progress. The central argument of this paper is that the dominant drive on the executive-administrative side was to reduce rationality to technocratic efficiency (though more recent developments have offset that trend to an extent), while legislative reform to date has at best been a small beginning at reducing executive dominance over the legislature (though a potential is noted at the end of the paper for enhancing the legislature's role). Moreover, the two reform movements have so far followed parallel rather than intersecting courses, thus leaving the basic democratic issues of responsiveness and accountability largely untouched. Sommaire. Dans sa recherche d'une approche plus rationnelle pour l'établissement des politiques, recherche qui est commune à bien des gouvernements, l'Ontario s'est lancé en 1970 dans une restructuration massive du gouvernement et de son administration. Celle-ci éant presque terminée, il tenta plus modestement de reformer le Parlement et cette réforme se poursuit à l'heure actuelle. La thèse de l'auteur de cette communication est que le principal effort du côte du gouvernement et de l'administration a consistéà ramener la rationalisation à l'efficacité technocratique (bien que les développements les plus récents aient renversé la vapeur dans une certaine mesure), alors que jusqu'ici la réforme du Parlement a tenté timidement de réduire la domination du gouvernement sur le Parlement (bien que l'auteur mentionne à la fin de l'exposé la possibilité d'accroître davantage le rôle de la législature). De plus, les deux mouvements de réforme ont suivi jusqu'à présent des routes parallèles, ce qui laisse pratiquement intactes les questions fondamentales de la responsabilité et du contrôle.     

Parliamentary reform and governmental effectiveness in Canada†

Abstract. Proposals for parliamentary reform tidally concentrate on improving parliament's competence as a critic of public policy and administration, as a prod to executive responsiveness, and as an agency for political education. Opponents of such proposals make much of the need to reserve undiminished the power of the political executive, seen as indispensable to ‘responsible government.’ In this paper, the values affirmed by both sides in this controversy are adopted as criteria in terms of which the present institutional arrangement, and any proposed alteration to it, out to be evaluated. On that basis, an analysis is made of the probable consequences of three leading reform proposals, namely, to strengthen the standing committee system, to abolish the so-called ‘confidence convention,’ and to adopt pre-legislative inquiries as routine procedure. Each of these reforms is found to have certain advantages and disadvantages compared to the status quo. Choice therefore required a partial value ranking among the criteria of assessment. This done, the analysis concludes that on balance the best course is to adopt pre-legislative inquiries as routine procedure. Sommaire. De façon typique, les propositions de réforme parlementaire ont surtout pour but de rendre le parlement plus compétent comme critique de la politique et de l'administration publique, comme stimulant pour faire réagir les responsables et come agence d'éducation politique. Les adversaires de ces propositions insistent sur le besoin de maintenir intégralement le pouvoir de I'Exécutif, ce qui leur semble indispensable pour préserver la fonne gouvemementale dite “responsible government”. Dans cette communication, l'auteur a adopté comme critères d'évaluation des dispositions institutionnelles actuelles ou de toute modification qu'on pourrait leur proposer, les valeurs dont se reven-diquent les deux côtés dans cette controverse. Sur cette base, il analyses les conséquences probables de trois principales propositions de réforme: le renforcement du système de commissions permanentes, l'abolissement de la convention parlementaire dite “confidence convention” et l'adoption comme procédure usuelle des enquêtes pré-législatives. Il considère que chacune de ces réformes présenterait certains avantages et certains inconvénients par rapport au statu-quo. Le choix demande donc l'étabhsement, même imparfait, d'une échelle de valeurs quant aux critères d'évaluation. Ceci fait, il conclut son analyse en déclarant qu'après avoir pesé le pour et le contre, il serait préférable d'adopter les enquêtes pré-législatives comme procédure habituelle.     

现代市场经济下政府行政改革的设想

党的十六届三中全会确立了全面建设社会主义市场经济体制改革的方针 ,市场全球化的浪潮滚滚而来。面对现代市场经济的挑战 ,面对高科技带来的机遇 ,政府未来的改革趋势怎样呢 ?如果能找到政府与市场结合的最佳切点 ,那么这样的组织体系才是政府改革趋向的合理模式。     

试论党的干部制度改革的发展趋势

从权力制约和任职制度(权利授予)两个方向来看,干部监督、民主制度、公示制度和干部退休、干部选拔、干部交流、干部考核等七个方面应是我党干部制度改革的发展趋势,即:干部监督力度不断加大,民主制度和公示制度逐步健全;建立和完善干部退休制度,废除领导职务终身制;党政领导干部选拔任用工作逐渐规范化、制度化;干部交流工作逐渐规范化,范围逐步扩大;党政领导干部考核工作进一步完善。     

改革开放三十年中国特色政党制度的创新与发展

改革开放30年来，中国特色政党制度实现了跨越式发展，总结我国政党制度创新与发展的重要理论和历史经验，对于应对国际国内形势带来的新挑战和新考验，坚持和完善中国特色政党制度，推进民主政治的发展具有重要意义。     

论党组在执政中的地位和作用

党组是落实党的领导和执政的中介机构,是把党的领导和执政贯彻到非党领导机关中的桥梁和纽带。本文以历史的视角、开放的眼光和改革的精神,从系统梳理党组的历史发展轨迹入手,分析了党组的理论架构,并在此基础上就如何使党组的功能最大化进行了思考。     

如何成为新时期参政党的合格成员

凡符合条件加入民主党派组织的党外人士,就进入到了参政党的行列之中,在加入民主党派组织成为其中一员后,都有一个需要解决和不断解决的问题,就是如何成为参政党的合格成员,进而成为其中的骨干分子走上成才之路.我认为必须在善于学习思考、坚信党的领导、做好本职工作、积极参政议政、热心组织生活和努力做出成绩等六个方面下些功夫,才能在实践中真正解决这个问题.     

论政府职能的层级与转变政府职能的支持因素

研究政府不可避免地要涉及政府职能 ,而长期以来对政府职能具体内容的界定就存在许多不同观点 ,这些观点大多是立足于静态的、结构性的分析 ,将政府职能按内容、涉及范围、运行方式等分为若干方面。如果只是立足静态的、结构性的分析 ,势必会在不同时期得出不同的政府职能的结论。从政府与环境之间 ,特别是与社会之间的互动关系切入 ,将政府职能分为原生性和获得性职能 ,可以找出获得性政府职能与社会环境之间的内在关联和实现两者动态平衡的环境支持条件。     

我国市场经济条件下政府角色问题初探——西方经济学派对政府职能问题的思考及启示

改革开放二十多年来,中国政府职能发生了很大的变化,但长期以来政府职能仍然不明确,深化政府职能改革是当务之急.考察西方国家政府职能的演进规律,吸收经济理论中的精髓,更有助于我国社会主义市场经济条件下的政府职能转变.