对当前地方政府绩效评估的价值取向分析

所谓政府绩效评估,就是对政府及其行政人员“政绩”的评估。它是用一定的目标尺度,考核、判断该政府及行政人员所取得的成绩。本文从政府与民众的关系入手,对当前我国地方政府绩效评估的价值取向作一探讨性分析。一、政府行为评估价值取向的演变：从“政府本位”到“民众本位”。１．政府与民众的关系决定政府绩效评估的价值取向。政府行为的价值旨在为公民乃至社会谋福利。政府行为实际上是其主体（政府）与客体（民众）之间相互关系的过程。政府行为的价值取向,通过其行为的具体运作过程,体现为其行为的主、客体即政府与民众之互动关…     

夏正林:反思官员政绩考核制度

华南理工大学法学院教授夏正林撰文指出,虽然关于政绩考核中存在的问题也经常见诸报端,然而,仅仅看到政绩考核过程中存在的问题是不够的,由政绩考核本身引发的社会问题更应该得到重视,并且,我们应当反思政绩考核这个做法的本质。目前地方政府官员政绩考核的做法就其本质而言,充其量只能说是政府层级的考核,或者说是政府层级管理的一个措施,而不能说是政绩考核。真正的政绩,说到底是人民对政府的评价,而不是由政府自身     

从“科学发展观”到“政府绩效”的转化路径

坚持以科学发展观为指导,实现由传统的管理型政府向服务型政府的转变,不仅关系到＂科学发展观＂的践行,更关系到政府管理的合法性和社会主义和谐社会建设。服务型政府的根本判定依据是＂政府绩效＂,即政府在执政和施政过程中所取得的成就是否符合科学发展观的基本要求。为将科学发展观的指导理论转化为提升政府绩效的社会实践，需要从政府绩效管理目标、政府管理运行机制和政府绩效管理评估机制三个层面构建转化路径。     

谨防“幸福指数”变成新的政绩工程

近年来不少地方政府都对＂幸福指数＂表现出了超乎寻常的热情,将之与官员政绩挂钩,甚至实行一票否决制。从积极的角度看,将＂幸福指数＂引入政绩考核,有利于扭转地方政府的＂唯GDP＂倾向,将政府的关注重点从经济增长转向民生福祉。但是，我们仍要防止“幸福指数”变成新的政绩工程、形象工程。     

幸福惠州考验政府智慧

2010年＂幸福广东＂提出之后,关于什么是幸福、怎么样才算幸福、政府应该如何提高民众的幸福感,成为了广东社会热议的话题。本文站在政府视角,提出了政府应该从人文关怀、制度设计及其实施等方面为民众创造更多的幸福。     

政府转型期视角下公务员绩效考核的优化研究

政府实现由＂经济建设型＂向＂公共服务型＂的转变是我国政府行政体制改革的目标,公务员群体是政府转型中最重要的人力资源。服务型政府所带来的社会管理新理念和新模式对公务员绩效考核提出了新要求,已有的绩效考核体系已不适宜这一转型进程,因此必须从考核的理念、指标内容、考核方法和结果的反馈等方面进行改革,建立起科学合理、完备实用的绩效考核评价体系。     

公民参与地方领导干部政绩考评的现状与原因探析

目前，我国公民参与政治生活的总体现状是令人鼓舞的。公民参与到地方政府领导干部政绩考评中来，推进了广大领导干部科学政绩观的树立，调动了他们的积极性和创造性，促进了地方经济和各项社会事业的发展，并且在一定程度上也促进了公民的全面发展。然而，从我国现行公民参与地方领导干部政绩考评的意识、渠道、方式方法、类型、效果的现状来看，与新形势下社会发展的要求还存在一定距离，因此有必要对我国公民参与地方政府领导干部政绩考评作一现实考量，进一步找出症结所在，以期发现公民参与地方政府领导干部政绩考评的有效方法与对策。     

行政法治视野下的服务型政府构建

作为一种指导理念,＂服务型政府＂与＂法治政府＂相互契合.构建＂服务型政府＂的现实任务就是在行政法律制度中体现现代行政法的人文精神,体现＂法治政府＂的基本要求.服务型政府的构建,要厘清＂服务型政府＂与＂公共服务＂的关系,把握＂服务型政府＂建设的阶段性特征,从行政主体、行政行为、行政程序三个方面率先进行规范.     

刍议公共危机管理中我国地方政府公信力建设——由5·12汶川大地震引发的思考

地方政府公信力是地方政府行使社会治理职能的生命线,体现的是公众对地方政府及其工作人员行为的主观评价。公共危机是影响地方政府公信力建设的重要因素,地方政府在危机管理中的理念、行为和效率都会影响其公信力。因此,在公共危机治理中,地方政府需要在危机管理理念、危机管理法制建设、沟通协调机制及地方政府公务员素质和民众参与意识等方面积极提高以加强和完善地方政府的公信力建设。     

现代政府行政理念重塑及其践行路径

政府在现代社会中扮演的角色越来越重要，有效的政府是经济和社会发展的关键。现代政府应具备民主行政、法治行政、服务行政、责任行政、有限行政、透明行政六大行政理念。在政府行政过程中，完善政绩考核、推行行政问责、优化政府决策、提升政府能力是践行政府行政理念的路径选择。     

公共管理的现代发展趋势

俞可平撰文论为，实现公平正义是全社会的责任，包括企业、民间组织和政府机关，但主要责任在政府。如果说市场行为是实现效率的主要手段，那么政府行为则是实现社会公平的主要手段。国家的法律、制度和政策是维护和实现社会公平的基本保障。从政府自身建设来看，其理想目标就是善政，公正始终是善政的一个基本要素。     

城市社区管理与政府职能的转变

改革开放以来,社会管理的方式逐步从以＂单位管理＂走向＂社区管理＂。社区管理已经逐渐代替了传统的单位管理,承担了过去由政府和单位承担的大量管理和服务功能,成为社会管理的重要手段和重要内容。如何加快政府职能的转变,使我国城市社区管理能稳步、健康持续发展,是一个值得探讨的问题。     

手机短信：服务型政府的新媒介

一、服务型政府的内涵及其努力方向 服务型政府的基本内涵是：＂以民为本＂的服务理念、有限型政府、政务公开和透明、责任政府。换句话也就是说,服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品，     

试论网络时代城市社会管理方式的嬗变与创新——杨浦区新江湾城社区“双版主、双进入”管理模式的实证

社会管理的对象是公众和公共事务,只有让公众广泛参与到社会管理中,才能保证社会管理的效率和公平。上海市杨浦区新江湾城社区＂双版主、双进入＂管理模式就是主动运用现代信息技术、积极引导社区居民广泛参与社会管理的成功典范。本文主要论述＂双版主、双进入＂管理模式的产生背景及其推进过程中的经验与做法,进而探讨其对现代城市社会管理方式创新的启发和思考。     

日本地方政府环境规制的经验与启示

以地方政府为主导,中央、地方、企业与社会合作式的环境管理机制,是日本地方政府环境规制的主要模式。这种环境规制模式推动日本地方政府在环境管理中发挥着先锋和主导作用,使日本在20世纪80年代以后逐渐由＂公害大国＂变成＂花园岛国＂。借鉴日本地方政府环境规制的实践,特别是日本地方政府在环境管理体系中所享有的高度自治权,及其所拥有的科学管理手段和民主决策机制等相关经验,对中国地方政府的环境规制具有重要的现实意义。     

伦理视角下政府信用文化研究

政府信用是社会伦理价值观的风向标,对社会信用文化起着导向性作用,是实施管理职能的伦理要素和重要保障;同时,也是提升政府竞争力的重要环节,有助于推动现代政治伦理体制改革,具有很强的时代价值。从伦理视角来看政府信用文化建设主要包含诚信、公正、平等、责任、忠诚等方面的伦理要素。当前,政府信用在制度信用、组织信用和行政人信用等方面面临着一些伦理困境,制约了政府信用文化的提升。将伦理文化的软约束与法律制度的硬约束相结合,提升政府信用文化和公信力,势在必行。     

地方政府公司化体制解析

在经济发展的过程中，一些地方政府已经违背了它本应具有的职能，把自己变成一个追求利润最大化的经济实体，显现出公司化的倾向。集中表现为以追求经济增长，特别是财政收入为最高动力，GDP是其营业额，财政收入是其利润，“政绩”主要表现为“公司”领导群体的升迁，从而实现行政集团的福利最大化，而忽略了政府的社会责任。其直接后果是滋生公共权力的寻租和各种腐败现象，长远看来则破坏政府威信和社会管理体系，毁坏社会稳定的基础。因此，要从体制的层面深入分析这个问题，寻求破解途径。     

地方政府管理创新的有益尝试——太原市政府“三位一体”政务督察机制探讨

政务督察是推动政府决策落实、确保政令畅通的重要途径和手段。它影响政府执行力,是政府工作的薄弱环节。太原市政府着力创新,推出了＂三位一体＂政务督察机制,成效显著。＂三位一体＂政务督察机制是地方政府管理的全新尝试,邀媒体参与行政督察过程、授予问责权力是其主要特点。     

地方政府领导干部政绩考评公民参与机制创新

社会转型、政府管理创新、民主浪潮的澎湃和信息技术高度发展,给地方政府领导干部政绩考评公民参与机制创新带来了挑战。但机遇和挑战并存,机遇寓于挑战之中,地方政府领导干部政绩考评公民参与面临的新环境,也必将为其创新带来良好的机遇。     

政府能力及其提升

经济全球化的实质是全球范围内的市场竞争,这种竞争不仅是各国优势产业及其链条的生产力竞争,同时也是各国政府能力的竞争。经济转型时期,政府能力有着比较丰富的内涵,其大小强弱的衡量,主要从政府有效程度、政府权威程度、政府法治程度三个方面来把握。提升政府能力可以从创新政府体制、适应社会变化的要求、人才资源和开发等方面着手进行。