被征地农民养老保险应着重把握的几个问题

被征地农民是农村社会养老保险的重要组成部分。土地是农民的基本生产资料，一旦被征占，农民就失去了基本生活保障，处于“种田无地、就业无技、社保无份”的境况。对此。吉林省劳动保障厅等四部门出台了《被征地农民基本养老保险指导意见》（以下简称《意见》）。现就《意见》的贯彻落实谈几点看法：     

做好被征地农民的保障工作

完善土地征用程序和补偿机制,提高补偿标准,改进分配办法,妥善安置失地农民,并为他们提供社会保障,是全面落实“三个代表”和全面建设小康社会的重要举措之一。温岭市高度重视此项工作,专项研究并出台了《被征地人员基本养老保障暂行办法》《、被征地人员就业保障暂行办法》和《农村劳动力素质培训实施方案》。城西街道认真贯彻执行市委、市政府的有关政策,根据实际情况,运用政府贴补、村集体补助、失地农民参与的办法,多管齐下,多方发动,积极鼓励农民参保、参训,积极鼓励农民多渠道参加就业,有效地解决被征地农民所产生的系列问题,至今被征…     

劳动和社会保障部 国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）,国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题,近年来先后下发了一系列重要文件,将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容,摆在了突出位置,提出了明确要求。     

被征地农民就业培训和社会保障有规可依

7月4日,福建省劳动保障厅、国土资源厅、财政厅、农业厅联合下发通知,要求各地按照有关文件精神,根据省劳动保障厅等单位联合编写的《被征地农民就业培训和社会保障政策宣传提纲》,结合各地实际,认真做好宣传和政策的阐释工作,使被征地农民就业培训和社会保障工作深入人心。本刊根据宣传提纲,择其部分新规,解读如下。     

浙江被征地农民社会保障制度的现状、问题及对策研究

一、总体现状近几年,在省委、省政府的重视和关心下,我省被征地农民社会保障制度建设取得了很大进展,目前全省已有82个县(市、区)实施了被征地农民社会保障制度。截止2006年11月底,全省有227．64万名被征地农民纳入社会保障的覆盖     

大连市被征地农民社会保障模式的构建与完善

大连市在推进全域城市化进程中,对被征地农民的社会保障问题进行了一系列探索,并取得了初步成效。但是,被征地农民的社会保障模式还存在着全市政策不统一、县级统筹层次低、待遇标准差别大等问题,需要在确定保障原则及参保范围、完善管理办法及衔接方式、确定缴费标准及做好基金管理和运营、提高待遇及增长方式等方面进一步完善。     

吉林省失业保险覆盖人数达230万

为适应不断加快的农村工业化、城镇化进程和农民对社会保障的多层次需求，近年来，吉林省不断加大力度，在对原农村养老保险工作清理规范的基础上，探索推进农村养老保险工作。被征地农民农村养老保险从2005年吉林省劳动和社会保障厅等四部门《关于被征地农民基本养老保险指导意见》下发后开始启动。但受原农村养老保险制度设计缺乏吸引力、公共财政投入不足、农民主体意识不强和由于农村经济基础薄弱、农民收入低等因素影响，总体来看，养老保险工作进展缓慢、发展不平衡，落后于沿海城市、发达省份，落后于城镇职工养老保险工作。今年，吉林省社保部门将农村养老工作提上重要议事日程，提出社保经办工作要逐步向农村延伸，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。     

关于完善被征地农民生活保障体系的设想

目前,我国被征地农民数量庞大,从1978年到2009年被征地农民已高达8700多万。近10年被征地农民每年新增高达400万左右,可能还将持续10年左右。做好被征地农民生活保障工作(包括就业保障、住房保障和社会保障工作)是一项刚刚起步的新、急、难的工作,也是亟待拓展和深化的研究工作。进一步做好被征地农民生活保障工作,要完善被征地农民就业促进和住房保障政策,落实就业、住房和社会保障资金,做好被征地农民养老保险制度与新型农村社会养老保险制度的衔接。     

江苏被征地农民一律纳入社会保障体系

江苏省制定出台的《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(省政府令第93号),于2013年12月1日起正式施行。93号令依据《社会保险法》确立了应保尽保的原则,除16周岁以下的被征地农民不参加城乡社会养老保险,一次性领取生活补助费外,所有16周岁以上被征地农民都纳入相应的城乡社会保障体系,刚性进保,不再给予其他形式的补偿选择权,     

劳动和社会保障部民政部审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知

经请示国务院领导同志同意，今年要对农村社会养老保险（以下简称农保）基金进行全面审计，摸清底数；对农保工作进行清理，理顺管理体制，妥善处理被处置金融机构中的农保基金债权；研究提出推进农保工作的意见。为贯彻落实国务院要求，现就有关事项通知如下：     

被征地农民基本养老保险

1．被征地农民基本养老保险资金如何筹集？ 答：资金筹集按照以支定收、略有结余的原则，由个人、集体和政府共同筹集资金。其中，个人和集体缴费部分为总筹资额的70％～80％，政府补助部分为总筹资额的30％～20％。具体筹资额和分担比例由统筹地政府根据实际确定。     

真心换真情 征地换保障——福州市马尾区、建新镇解决征地农民实例探讨与思考

随着社会经济发展和工业化、城市化进程的加快,农村集体土地被征用量不断增加,被征地农民的就业和社会保障问题日益成为各级政府面临的热点和难点问题。福州市通过实践创新构建起被征地农民权益保障的政策体系,为被征地农民打开了就业出路,提供了养老保障,还有效地化解了被征地农民病有所医、贫有所济的问题,展现出解决被征地农民问题的求真务实、讲究实效的新思维和新举措。探索出的"真心换真情征地换保障"政策模式,既是对现行征地补偿制度的修正,也是解决被征地农民问题行之有效的根本之策。本文通过福州市马尾区和建新镇两个地方政府运用"真心换真情征地换保障"政策模式,有效解决征地农民保障问题的实例进行探讨。     

山西省人民政府办公厅关于落实被征地农民社会保障费用的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：根据原劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2007]14号）中“被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体、当地政府共同承担。     

关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见

随着我国城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，促进城镇化健康发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关要求，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出以下指导意见：     

关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见

随着我国城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，保持社会稳定，促进城镇化健康发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的有关要求，现就做好被征地农民就业培训和社会保障工作提出以下指导意见。     

要重视解决被征地农民社会保障问题——以旅顺口区为例

被征地农民的社会保障问题已逐渐成为社会热点、民生重点和信访难点,因此,要努力探索全域城市化背景下完善失地农民社会保障体系的新路。一、应高度重视被征地农民双保问题。我国已经进入工业化、城镇化快速发展时期,随着工业化和城镇化规模快速扩张、第二、三产业迅速发展、基础设施和公共设施的不断完善,特别是大连正在全力推进全域城市化,     

关于保障被征地农民权利的思考

随着经济快速发展和城市化的不断推进，农村集体土地被大量征用，被征地的农民越来越多。如何保障被征地农民的合法权益，是各级政府当前必须研究和解决的一项重要课题。     

被征地农民的聚群行为及应对之策

近年来，快速的工业化和城市化进程，使得城市住房和非农业用地的需求急剧增加，大量的农业可耕土地转化为城市规划用地。国家强制性大量征地造成了一些农民成为“三无”人群：种田无地、就业无岗、社保无份。土地对农民具有生产资料和社会保障的双重功能，农民一旦失地，生活来源随之阻断、生活水平逐渐下降、就业无着落、家庭无保障等社会问题日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧，聚群事件在全国频繁发生。     

促进农民增收是全面建设小康社会的关键

全面建设小康社会是党的十六大的主题,也是新世纪新的发展阶段的主题。全面建设小康社会这一奋斗目标的提出,是建立在实现第二步战略部署的基础上,向社会主义现代化建设第三步战略部署迈进的一个重要过渡。全面建设小康社会意味着改革更加深入,经济更加发展,社会走向全面进步。推进小康社会的全面进步,关键在于从我国国情出发,立足现实,解决经济发展中的重点、难点问题,突破改革中的薄弱环节。当前,突出的表现在“三农”问题上,尤其是农民的增收问题已成为制约经济发展的重要因素。我国有9亿农民,占全国总人口的4/5,占世界总人口的1/6。我国…