集中力量治理“难点村”

经中央批准,全国村务公开和民主协调小组研究决定,从今年开始,在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时,开展“难点村”专项治理工作。前不久,中央纪委、中央组织部、民政部等12个单位印发了《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》的通知,明确了治理“难点村”的指导思想、任务目标、原则要求、方法步骤和组织保障。     

在全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议上的讲话

<正>(2010年11月9日)同志们:这次全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议,是在全党全国认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的形势下召开的。会议主要任务是,回顾总结前一阶段"难点村"治理工作情况,研究部署下一阶段治理任务,推动治理工作深入开展。今天上午,我们实地参观了西安市"难点村"治理的成果。刚才,赵乐际同志介绍了陕西省经济社会发展情况,赵正永同志介绍了陕西省     

村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划（2009—2011年）

根据中央纪委、中组部、民政部等12部委（《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）的要求与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神,制定本计划。村务公开和民主管理“难点村”治理工作分四个阶段进行,具体安排如下：     

“难点村”变为“亮点村”的启示

黄堰村位于安徽省六安市金安区三十铺镇,与六安市经济开发区一河之隔,区位条件优越,资源禀赋较好。全村耕地面积2689亩,总人口2489人,党员53人。20年前,黄堰村曾是响当当的“红旗村”,近年来,由于种种原因,工作全面滑坡,村里基础设施差、民主管理弱、经济发展慢、民生服务少、矛盾纠纷多,群众上访不断,成为省市重点治理的“难点村”。2010年3月,省第四批选派干部、省委统战部宣传办副主任王华同志到黄堰村担任党支部第一书记,拉开了黄堰村综合治理的大幕。     

巩固“难点村”治理成果需要四不“离”

自2009年以来,按照中央的统一部署,各级党委、政府采取有效措施,积极推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作,成效明显。但“难点村”之所以成为“难点村”,既有主观因素,更有客观因素;既有历史原因,也有地域原因,“难点村”的治理是一项长期的任务,需要建立“难点村”治理长效机制。笔者认为,巩固“难点村”治理成果需要做到四不“离”。     

建立“难点村”治理长效机制的思考

按照中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）部署和安排,我国于2009年到2011年在全国范围内集中开展为期三年“难点村”治理工作。三年来,全国共排查出来的13007个“难点村”都得到了有效治理,并取得了良好的社会效果,受到广大农民群众的热烈欢迎。然而,从“难点村”治理工作实践经验看,“难点村”治理工作是一个长期的历史过程,有必要认真总结“经验,探索建立“难点村”治理工作长效机制,推动农村社会管理和创新工作开展。     

我省部署村务公开和民主管理“难点村”治理工作

4月10日，全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在广州召开。     

宣城市扎实推进“难点村”治理工作

近年来,安徽省宣城市认真按照中央和省委省政府的部署,强化责任,明确目标,上下联动,齐抓共管,扎实推进村务公开和民主管理＂难点村＂治理工作,取得了显著成效。现有56个＂难点村＂,已有55个完成治理任务,占总数的98.21%。     

加大力度 强化措施 扎实推进 推动“难点村”治理取得新成效——全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议在西安召开

2010年11月9日,全国村务公开协调小组在陕西省西安市召开了全国深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作会议,总结交流前一阶段"难点村"治理工作的经验和做法,研究部署下一阶段"难点村"治理的目标和任务。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并作重要讲话,全国村务公开协调小组组长、民政部部长李立国主持会议,并就贯彻落实好会议精神作出部署,提出要求。陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际,陕西省委副书记、代省长赵永正,全国村务公开协调小组副组长、民政部副部长姜力及全国村务公开协调小组领导成员出席会议。代表不同层面的7个典型:陕西、湖北、山西、山东平邑县、浙江衢州市柯城区石梁镇、重庆合川区铜溪镇、黑龙江逊克县干岔子乡干岔子村在会上发言,分别介绍了本地区推进深化村务公开和民主管理"难点村"治理工作的经验和做法。与会代表还观摩学习了西安市"难点村"治理工作的典型经验,实地考察了三个农村社区。出席会议的有各省(区、市)村务公开领导(协调)机构主要负责同志及其办公室主要负责同志、全国村务公开协调小组办公室成员、各省负责村务公开工作业务处室的领导,共计240多人。这次会议,是在全党深入学习实践科学发展观活动取得重大成果,党的十七届五中全会胜利闭幕之际,由全国村务公开协调小组主持召开的一次重要会议。会期虽然不长,但主题突出、内容丰富、形式活泼、会风务实、成果丰硕,达到了统一思想、提高认识、总结经验、推动工作的目的。     

对村务公开和民主管理“难点村”政策支持的建议

难点村不仅是各级党委、政府的一块心病,更是影响农村社会一方稳定、经济发展的老大难顽症,因此,怎么重视难点村治理工作都不过分,怎么帮助扶持难点村发展都不过分。难点村表现的形式是多样的,但经济落后、集体经济困难是其重要的     

柯城区建立“村情百宝箱” 解决“难点村”管理问题

浙江省衢州市柯城区辖2镇8乡7街道,现有310个村,1883个村民小组,农业人口23.2万。近年来,随着城市化进程的不断加快和农村税费改革的不断深化,部分乡镇（街道）不同程度地出现了一些村务公开民主管理＂难点村＂,区委、区政府把治理＂难点村＂作为推进农村基层民主政治建设的一项重要工作,强化措施,创新机制、狠抓落实,     

“后税费时代”的基层民主建设——湖北农村村务公开和民主管理实践调查

农村基层民主建设作为我国政治文明建设的重要内容,是构建新型和谐农村社区和社会的基础条件和必要保障。面对当前农村基层民主发展过程中出现的种种情况和问题,应从制度、组织和技术三个方面进行创新,为和谐农村社会的构建提供坚实的制度保障、牢固的组织基础和有力的技术支持。     

把村务公开和民主管理工作推上新台阶——全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在北京召开

2009年2月27日,全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议在北京召开。此次会议,是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,积极应对国际金融危机,保持我国经济平稳较快发展的形势下,由全国村务公开协调小组主持召开的一次重要会议。     

新农村建设视域下的农村基层民主建设难点透视——以湘西北少数民族地区为例

目前,农村基层民主建设还存在许多难点问题,如“乡政”与“村治”的矛盾比较突出,农民的政治参与程度不高,村委会选举不规范,村民议事制度和村务公开制度没有普遍建立起来等。要在相关法律法规中明确乡村之间“指导”关系的范围、要求及责任,明确村民自治的具体程序和制度。要加强宣传和教育,提高农村基层干部和农民群众的政治素质与民主法制意识。要为农民反映和解决问题搭建平台,完善农村基层民主的监督机制。     

襄阳区多措并举抓好难点村治理工作

湖北省襄樊市襄阳区石桥镇竹园村是多年的后进村,被列为全区村务公开民主管理难点村治理工作试点村。石桥镇党委按照全区统一部署,采取措施,全力推进村务公开民主管理工作,形成了一套有效的制度,取得了较好效果。     

普及“蔡定剑”

2010年11月22日,著名学者蔡定剑先生英年病逝．对于这位为民主宪政理想奋斗到生命最后一刻的思想者,社会各界痛惜不已、追思如潮,掀起了罕见的“蔡定剑现象”。     

“阳光治村”奏响“和谐曲”

基层民主政治建设离不开人大代表的参与,社会管理创新离不开人大代表的助推。重庆市渝北区石船镇人大充分发挥人大代表作用,积极助推麻柳等社会管理创新示范村工作,取得明显成效。麻柳示范村推行的民主管理"六公开"制度,给了老百姓一个明白,还了村干部一个清白,基层组织感召力显著增强,走出了一条特色治村之路。     

开县麻柳：村务公开换来“村泰民安”

“八步工作法”以程序化的操作方式,“把人民的需要作为工作的第一信号”,通过八个步骤,实践着“民利大于天”的理念,有效地建立了实现人民群众最根本利益的工作机制。开县在一不经意间,又创造了个全国经验。这样的经验我们不是太多,而是太少,我们的农民太需要干部真正为他们着想。这样,基层民主建设将会越来越好,农村经济发展速度也将越来越快。     

救助“支出型贫困”是可喜进步

日前召开的2010年全国民政工作年中分析会传来消息,下半年,民政部将积极推进对“支出型贫困”群体的救助工作。     

搭建干群“连心桥”——贵州省黔西县推行“一箱三卡”工作纪略

近年来,贵州省黔西县大力落实“一箱三卡”工作,开设了“有话给党说信箱”,发放了“政策明白卡”、“便民连心卡”、和“村务公开卡”,让党员干部及时掌握民情,了解民意,听群众诤言,集群众智慧,努力构建党群干部互信互动的和谐关系。