论改革地方公安组织领导体制的必要性

“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的公安组织领导体制，是在我国计划经济时期建立和发展起来的，已不适应新的历史条件下公安工作和公安队伍管理的需要，必须实行改革，变“以块为主”为“以条为主”，在人事、经费等方面割断与地方的联系，以利于克服地方保护主义、地方本位主义等消极因素的干扰和制约，在执行党的路线、方针、政策和国家法律方面，实现高度的和谐和统一，真正发挥地方公安机关的职能作用。     

警坛吹风

警坛吹风公安改革的基本原则公安改革的基本原则：一是有利于加强党和政府对公安工作的领导；有利于坚持和完善条块结合、以块为主的公安领导体制，充分发挥条、块以及条块结合的三个积极性；有利于贯彻执行《人民警察法》，充分体现公安机关不同于一般行政机关的特点；有...     

建立与市场经济相适应的公安体制

公安体制改革是一项艰巨的任务，涉及到公安运行机制、管理体制、人事制度等方方面面和许多深层次的问题。目前应以改革管理体制为主攻方向，争取在以下几方面有重大突破：一、进一步改进和完善“条块结合，以块为主”的领导体制，在坚持公安部、省级公安机关下管一级的同时，以市为块，对公安工作、公安队伍实行垂直管理；二、建立适应“条块结合，以块为主”的领导体制的勤务保障机制；三、精简机关，充实基层，建立统一、高效、上下协调、运转灵活、联系群众的公安运行机制；四、深化人事制度改革，建立适应公安队伍特点的一整套人事管理制度。     

以人为本,大力加强新时期公安思想政治工作

加强和改进思想政治工作是摆在全党面前的一件大事，也是新时期加强公安队伍建设面临的重大课题。繁重的社会治安任务和微弱的警察数量之间的矛盾，社会对公安工作的高要求和民警素质相对较低之间的矛盾，民警付出巨大和得到的回报很少之间的矛盾，迫切需要各级公安机关大力加强公安思想政治工作。以人为本，做好新时期的公安思想政治工作，一要加强组织领导，积极探索建立公安思想政治工作的新机制；二要增强信心，依靠广大人民群众做好公安思想政治工作；三要大力加强基层党组织建设，突出抓好基层公安思想政治工作；四要强化思想教育，全力提高广大公安民警的政治思想素质；五要大力弘扬先进，注重发挥先进典型在公安思想政治工作中的示范引导作用；六要从优待警，充分调动民警的工作积极性。     

谈转型期公安队伍管理机制建设

在社会转型时期，要实现公安机关人民警察系统的良性运行和协调发展，必须从以下几个方面加强队伍管理机制的建设：一、改革民警任用机制，实行领导干部竞争上岗、一般民警双向选择、热点岗位定期轮换制度，加强后备干部的管理和培养；二、完善内外监督机制，建立健全规章制度，实行督察队的全方位督察、领导的经常化督察与外部监督相结合的制度，严肃查处违法违纪问题；三、建立竞争激励机制，实行全员目标管理、定期讲评、末位淘汰、后进民警帮包、极限分管理和违纪下岗制度，抓好从优待警；四、强化教育培训机制，搞好思想政治教育、法律培训、业务学习以及公安文化建设。     

公安教育是公安工作可持续发展的重要保证

公安教育是公安工作可持续发展的重要保证。要使公安教育适应公安工作发展的需要 ,必须科学地制订教育培训规化 ,采取强有力措施加以落实 ,建立教育培训常规机制。要保证公安工作可持续地发展 ,公安教育首先必须实现可持续发展。     

实现公安工作、公安教育的可持续发展(上)

最初由生态学家提出来的可持续发展问题，目前随着对其研究的不断扩展，已深入到社会生活的各个层面。公安工作和公安教育同样存在着可持续发展的问题。实现公安工作和公安教育的可持续发展，二者是一个不可分割的统一体。实现公安教育的可持续性发展是公安工作可持续发展的关键。而要解决这个问题，首先必须制定一个面向 ２１世纪的公安工作、公安教育发展战略。否则，其它任何问题都无从谈起。     

公安基层组织建设是公安基础工作的根本

强化公安基层组织建设有利于掌握公安工作主动权 ,做到预警在先 ,有利于坚持公安工作中的群众路线 ,有利于公安基础工作的深入发展。目前公安基层组织建设弱化 ,必须积极争取党委政府的领导支持 ,抓好派出所的建设 ,教育民警学会做群众工作 ,提高公安基层组织的政治待遇和经济待遇 ,以切实强化公安基层组织建设。     

实现公安工作、公安教育的可持续发展(续一下)

四 当我们在深入思考公安工作和公安教育的可持续发展的可行性的时候，是否可以在二者之间寻找出一条切实可行的科学之路呢？笔者认为完全可以。对这个问题，笔者提出这样一种设想，即实现公安工作、公安教育的一体化，是解决可持续发展问题的核心。 （一）实现公安工作、公安教育的一体化，是我国实现社会政治经济可持续发展的必然要求。公安院校是专门为公安机关培养人才的地方，但公安机关究竟需要多少人，尽管在说法上是按计划招生，而实际上的招生数并不由公安机关自己掌握，而是由教育人事部门根据国家每年下达的招生计划和每个学校的…     

全面实施素质教育 提高队伍建设水平 推进公安工作向前发展──江普生厅长在云南省第二次公安教育工作会议上的讲话

（２０００年５月２７日）专稿 这次全省公安教育工作会议的主题是：认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》、省委办公厅［１９９９］３３号文件和第二次全国公安教育工作会议精神，实施科教强警战略，以推进素质教育为契机，进一步改革和发展我省公安普通教育，强化在职民警教育培训，努力提高全体民警的政治素质、法律素质、业务素质、科技素质和警务技能，为我省公安工作的发展奠定必需的人才和知识基础。通过这次会议，力求达到以下三个目的：一是进一步确立公安教育在公安工作和公安队伍建设中的基础地位，把…     

实行教官制需要解决好的几个问题

进入21世纪以来,随着公安工作形势任务的变化,公安教育训练出现针对性、实用性不强,民警警务技能与战术训练滞后等问题。为解决教育训练与实践脱节的问题,教官制提上了议事日程。2002年3月,公安部印发了《关于公安院校教师参加公安业务实践和选聘公安机关业务骨干到公安院校任教的暂行办法》,明确提出了选聘各级公安机关具有大专以上学历和丰富实践经验,能够承担在职民警培训公安业务授课、警务技能训练和公安高等学历教育授课任务的在职人民警察担任教官的要求。实行教官制度是公安教育训练工作努力实现为公安工作和队伍建设服务职能,着力…     

加大培训力度 不断提高队伍整体素质

为了认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强政法队伍建设的决定》和全国公安教育工作会议精神，坚持政治建警，依法治警，科教强警的方针，努力提高巴州公安队伍的整体素质和执法水平，近三年来巴州公安局不断加大公安教育及培训工作的力度，取得了明显的成效。我们的主要做法是：一、领导重视巴州公安局党委充分认识到大力发展公安教育事业，是公安工作的现实需要，也是公安工作长期发展的需要。公安机关执法水平的高低直接影响到我们工作的效果和公安机关的形象。因此党委认识到：抓好队伍建设的关键在于提高民警的政治、业务和文化素质，…     

积极构建适合公安院校科学发展的“大教育、大培训”工作体系

2008年1月，在全国公安厅局长会议上，公安部党委提出，建立健全教育训练制度体系、基础体系，创新教育训练内容形式，积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的“大教育、大培训”工作体系，切实提高公安民警的综合素质和实战本领。根据公安部的这一指示精神，云南省公安厅党委立即作出了加强在职民警教育训练体系建设，努力构建符合云南公安实际的“大教育、大培训”工作体系的工作部署；要求全省各级公安机关和公安教育部门，要紧密结合全省公安工作和公安队伍建设实际，努力在创新公安教育训练内容、形式和建设科学规范的公安教育领导体制、工作机制上有新的发展和突破，逐步构建具有云南公安特色的“大教育、大培训”工作体系。     

关于提高培训民警实战能力的思考

新世纪的客观形势和日益繁重的公安工作对公安队伍实战能力提出了新的更高的要求。因此，提高培训民警实战能力，是当前和今后一段时期公安教育培训工作的重点，也是摆在公安院校教师面前的现实问题。一、加强体能训练是提高培训民警实战能力的基础体能指身体素质，包括心智、体力两个方面，是其他素质存在和发展的物质基础和载体。因此，公安院校应加强对培训民警的体能训练，并将体能训练作为培训民警的重要科目，同时只有按科学的计划、内容、标准去训练，才能达到培训的目的。（一）公安院校领导要加强对培训民警体能训练的组织领导院校…     

加强岗位技能培训 提高民警业务素质

随着改革的不断深入和经济的快速发展，公安工作出现了许多新情况、新问题，公安队伍也面临着新的考验。为适应新形势、新任务的需要，根据公安部的要求，我们在教育培训工作中，通过加大对岗位技能的培训力度，提高了广大民警的执法水平和业务能力，促进了公安工作和队伍建设的发展。我们的做法是：一、提高认识，把岗位技能培训当作提高公安队伍素质和战斗力的大事来抓根据公安部政治部“关于加强公安业务教学训练有关问题的通知”精神，结合我省公安工作和公安队伍建设的实际，我们经过认真分析研究，感到在公安教育训练工作中。加强岗位…     

加强公安教育 建设高素质的公安队伍──在浙江省公安教育工作会议上的讲话

长期以来，各级公安机关在党委、政府的领导下，积极探索、勇于实践，全省公安教育工作取得了长足的进步。各级公安机关领导对公安教育重要性的认识进一步提高，广大民警接受教育的主动性和自觉性不断增强，营造了重视教育、全警参与的良好氛围；全日制公安学校在结构调整中师资水平、办学质量逐年提高，在职民警培训工作在实践中不断完善、规范，民警队伍的学历层次、知识结构明显改善；对公安教育的投入逐年增加，全省初步形成了以公安高等专科学校为主体，由各级各类培训学校组成的全省公安教育培训体系。公安教育事业的蓬勃发展，为新时…     

增创公安工作新优势 发展跨世纪公安事业

增创公安工作新优势，首先是增创政治新优势，要用邓小平理论武装全体民警的头脑；要抓好公安机关的组织建设；要抓好公安机关的廉政作风建设。其次是增创体制优势，改地市公安机关“条块结合，以块为主”的管理体制为“以条为主”的管理体制；要改革公安机关内部的工作机制；要不断加强法制建设，第三，增创科教新优势，制订合乎警务规律的统一的发展规划，优化科研力量的配置，适当加大投入，优先发展具有实战功能的科研项目；要把公安教育放在加速公安事业发展的战略地位上来认识。第四，增创基础新优势，要夯实群众基础；夯实业务基础和硬件基础。     

扎实抓好民警三年轮训工作 促进队伍管理长效机制建设

在公安部、省公安厅的统一部署和正确领导下，通过两年来坚持不懈地开展“三项教育”，我市各级公安机关领导和广大民警深切体会到，要从根本上解决公安队伍中存在的突出问题，努力实现队伍建设三年奋斗目标，必须坚持标本兼治、重在治本的方针，在建立队伍管理长效机制上下功夫。这既是适应新形势、新任务发展变化的需要，也是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径，更是圆满完成各项公安保卫任务的重要保证。但是，仅有好的管理机制并不能解决所有问题，长期的公安工作实践证明，严格的队伍管理机制还必须依靠良好的民警素质作为支撑，才能…     

抓住重要战略机遇期推动公安教育训练工作的正规化、科学化和法制化建设

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》颁布和第二十次全国公安会议的召开,使公安教育训练工作进入了新的发展阶段和关键时期。中央《决定》指出:“加强教育训练工作,建立适应实战需要的训练体系。积极创新教育训练机制,改进教育训练方法,全面落实民警上岗前必训、职     

试探公安队伍管理的基本规律

要实现公安队伍的革命化、现代化、正规化，就必须加强对公安队伍的严格管理。根据《中共中央关于加强公安工作的决定》和公安队伍建设“从严治警”的基本方针，结合公安队伍管理的现状，探索出了四条基本规律：领导权威控制规律；公安行为规范规律；集体行动协调规律；队伍合力凝聚规律。