论大学章程在依法治校中的作用

大学章程是大学设立的法律依据,是根据教育法等法律法规的规定,以条文形式对大学的重大事项做出全面规定所形成的规范性文件,是大学获得合法地位的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,大学作为独立的法人,其办学自主权不断增强。制定大学章程,将大学管理纳入法制化轨道,依法办学,依法治校,在法制的基础上,实现大学管理的法制化和科学化,是大学办学自主权得到有效落实的根本保障,是建立现代大学制度的坚实基础,是大学自身深化改革、加快发展的必然要求。     

试论我国大学章程的制定和完善

本文拟从大学章程制定的作用出发,通过对我国大学章程制定和实施中存在的问题进行分析,提出相应的对策和建议,探索我国大学章程发展的可取路径。     

对我国目前大学章程状况之浅析

大学与中小学不同,大学一般规模较为庞大,部门设置较多,人员较多,工作内容也多.概括起来,大学就是一个缩小版的社会.大学是一个人从幼稚走向成熟的重要阶段,又连接着学业和就业,是人的一生最重要的阶段.当前,党和国家正在提倡依法治国,在大学领域,集中体现为大学章程的设置和执行.本文以文献法和比较分析的方法为主要分析方法,从大学章程的相关概念及其发展沿革引出话题,分析我国当前大学章程存在的问题和缺陷,对未来我国大学章程构建提出一些可行性的建议.     

大学章程制定中的“三化”现象及其法律矫治

检视我国当下如火如荼的大学章程制定活动，可以看出其自身存在运动化、庸俗化和空洞化的困局。大学章程制定中的“三化”现象，曲解了大学章程的法律属性，淡化了大学章程的应有品格，不利于我国现代大学制度的建立。为了有效矫治大学章程制定中的“三化”现象，必须回归法学立场，通过法律解释技术的运用，重点解决大学章程制定权的来源、大学章程的功能定位、大学章程的生成路径等三个基本问题，促进大学章程质量的提升，使其成为建立现代大学制度的有益探索。     

我国大学章程的民间法解读

为了证成大学章程具有法律效力，学界提出了三种理论:契约说、自治法说和公法说，但它们都存在缺陷。以民间法视角观之，大学章程应是一种特殊的民间规范。从司法角度理解，作为民间规范的大学章程应是一种法律渊源，可在一定条件下通过司法机制被纳入正式秩序。然而这并不能使大学章程获得法律地位和必然的适用性，唯有通过立法程序使大学章程上升为法律，才能从根本上解决大学章程的效力问题。     

通过章程的现代大学治理

大学是崇真、向美、求善之领地,大学是国民教育之象牙塔;现代大学治理是法律维度下的治理,是以章程为制度载体的治理。章程乃大学之宪法,其演绎着校内行政权力与学术权力的博弈,折射着高校与政府、社会、师生的良性秩序和谐。大学章程是组织法,更是权利法与程序法;通过章程的现代大学治理是校长治校与教授治学之耦合,是学术自由与人权保障之凸显,是实体法治与程序法治之统一。     

在自治与自主之间——论我国大学章程的价值追求

对于应然价值追求和实然价值追求的混淆是我国当前大学章程难产的重要原因。在现行的制度环境下,我国难以实现西方意义上的、完全的大学自治,因此应当将"自治"作为应然的、终极的价值追求,而把法律规范和政策文件中明确承认的"自主"作为实然的、务实的价值追求,从而以应然和实然的二元划分的逻辑为起点构建具有中国特色的现代大学制度。     

大学自治语境下高校行为司法审查重心研究

"大学自治权"在我国被称作"高校自主权"。当高校处于行政法律关系中,无论其行政管理权力或者学术权力的行使都必须遵循正当程序原则。人民法院应对高校行为侧重于程序合法性审查,避免裁判学术实体性纠纷,使得司法审查在促使高校依法治教的前提下最大程度维护其自主权。     

大学的法律地位分析——研究大学与政府关系的一种视角

在西方国家，大学的法律地位主要是“在与权力关系中的大学的存在形式”是关于大学与政府关系，大学自治的法律解释与规定，大学的法律地位因不同国家的化历史传统，社会政治结构等的差异表现出多种样式，如果依照法律意义上的独立性由强斩弱加以分类，那么大学的法律地位主要有私法人、公法人，建筑物法人，非独立建筑物等四种，我国的大学在建国在后相当长的时间内是政府的下属机构，其法律地位没有被人们意识到，《高等教育法》中有关大学法律地位及自主权的规定是一次有重要影响意义的突破，但是如何将《高等教育法》中的有关规定落实在政府的政策及高等教育实践中,这还需要艰苦的努力，不仅在法律上，而且从制度上，观念上切实明确大学的法律地位或许是我们处理市场经济体制下大学与政府关系的要点所在。     

学术自由的组织保障——德国的实践与理论

作为基本权利规范的学术自由,同时需要相关组织规范的协同与配合。大学内部的组织建构要以学术自由能否实现为标准。近代以来"教授治校"的组织模式,充分保障了大学教授的学术自由,但在现代大学功能嬗变与人员多元的背景下有调整的必要。学术自由不仅是个人对抗国家干预的主观防御权,同时也是宪法的"基本价值决定",要求国家通过"适当的组织措施"保证其落实,同时大学的组织建构要兼顾非学术人员的其他利益诉求。"学术自由的组织保障"是评价大学法制的基本指标,也是大学章程制定的宪法规则。     

从专业课程设置析大学自治与政府管制

在西方 ,大学自治具有悠久的传统 ,其核心———学术自治在现代仍被政府尊重 ,并形成了各具特色的自治模式。中国大学的建立和发展是国家在面临巨大危机的情况下进行的 ,作为富国强兵的工具 ,大学不可能摆脱政府的影响而发展成为自治实体。目前教育部对大学专业、课程设置进行的管制可能侵犯大学的办学自主权。这种传统管理模式阻碍了大学功能的发挥 ,必须进行改革 ,构建使大学、政府、社会的利益都可顺利表达、相互博弈的管理模式。     

大学自治立法的基础问题

大学自治立法要研究的是大学自治从大学精神向大学组织管理法律制度转化的过程。本文在分析研究我国大学之公务法人地位的基础上,阐述了大学自治的内部管理、外部监督问题。     

中国大学课程体系改革分析

大学在培养人才的过程中,课程体系对于培养人才质量的影响作用是毋庸置疑的.20世纪50年代初期的高等教育改革在中国大学中建立起有计划培养适应社会主义建设需要专门人才的课程体系,这一课程体系具有统一性、计划性、逻辑性的主要特征.1990年代以来,计划经济体制向市场经济体制的转轨,大学办学自主权的逐步扩大,高等教育规模的持续增长,促使中国大学开始新一轮的课程体系改革.校本性、宽博性、选择性成为正在构建的新大学课程体系的主要特点.随着人们对高等教育质量与大学教学改革关注程度的日益增加,以及"高等学校本科教学质量与教学改革工程"的实施,大学课程体系将进一步朝着多样化、个性化、基础化、综合化的方向发展.     

大学的“法治”——兼论高等学校内部管理体制改革中的若干法律问题

我国大学日益激烈的竞争以及大学中权力腐败现象的存在与蔓延 ,要求大学必须依法管理。大学腐败同样是权力腐败 ,需要改革以解决权力制约的问题。同时大学法治建设也需要以权利保护为宗旨 ,并实现规则治理。     

高校教师升等评审管制之司法审查——公法及大学自主性视野论之

我国司法实务对教师职务评审委员会所作之升等与否之决定,仍停留于内部管理行为及非具体行政行为之阶段;唯从我国之教育之立法管制政策、相关法令规定及对大学自主权之规范结构并无意将此评审行为视为特别权力关系之一部分,而拒绝司法审查。行政法学理论与实务之落差,不能不谓之为司法缺位。如果理论与实务之落差可以缩减,而消除行政法可以保护公民、法人或者其它组织合法权益但不可能得到行政诉讼法之全部保护之迷思,则我国迈入最高层之法治国境界不远矣。     

大学自主权:国家行政还是社团自治

就大学相对于政府的法律地位而言,公法学界有关大学自主之"授权"说与"自治"说会带来不同的法律后果;对大学自主权合法化理由的话语分析可以揭露隐藏的社会共识;而探究此社会共识得以形成的背景则可帮助我们明确大学自主与政府权力的关系定位问题其实包含了立法者需要面对的政治判断与价值选择,而一种"影子立法者"视角可以帮助我们理解这类问题的实质.     

对重构大学教师考评机制的思考

目前,我国大学的教育质量不尽人意,面临着失去灵魂却不卓越的尴尬局面。之所以如此,偏颇的大学教师考评机制是其中重要的原因。现有的大学教师考评机制过于强调科研成果,而忽视了教学业绩,结果导致大学教师不认真对待教学工作,不关心学生发展和成长的局面出现。只有重构大学教师考评机制,将教学作为考评大学和教师的主要依据,才能有望彻底改变这一局面。     

我国高校自主权的法律性质及规权之路

高校自主权的法律性质是指这种自主权在法律上公、私属性的界定。高校自主权的源头可追溯至学术自主权、国家教育权和社会教育权,这也是高校自主权在法律上产生公、私属性界分的根源。高校自主权与高校法定之权同为一物,既包括权力,也包括权利。体制改革使我国高校走向"法人化"成为现实,我国高校客观上具有多种法律主体资格。我国法律并非没有设置对高校行为公、私属性的应有关注,"事业单位法人"界面承载着复杂的"法律内象"。具体界分公立高校自主权的公、私职能,设置"角色串通"的防范机制,对于完善我国教育法制,促使高校更准确地履行其法人权利与义务,具有重要现实意义。     

略论大学精神及其重塑

社会经济的变化和高校扩招带来的影响,对我国高校大学精神造成了强烈冲击,造成大学精神的失落,如何重塑和坚守大学精神是摆在大学人面前的重要任务。本文对此问题作了探讨。     

我国研究型大学良性学术生态评价体系的构建

生态学是一门研究生物与环境之间关系的科学。21世纪大学的学术生态既是一种社会生态,也是一种教育生态。本文运用生态学理论,对我国研究型大学学术生态的现状进行理性分析,力图构建全方位、多层次的研究型大学学术生态评价体系。