论发展循环经济面临的制度障碍及其克服

可持续消费既是循环经济的基础,也是循环经济发展的内在动力。目前,我国发展循环经济面临着企业生产目标与可持续消费目标不一致、生产能力与可持续消费能力不匹配,资源回收产业与可持续消费不适应等方面的矛盾,这些矛盾成为发展循环经济的制度障碍。克服这些障碍的关键是制度建设,包括将资源和环境成本内化的价格制度、生产者和消费者责任延伸制度、绿色生产和绿色消费激励制度等。     

高质量发展阶段扩大消费的战略意义和实现路径

消费是市场经济重要的基础。当前我国经济运行发展的主要问题突出表现为消费需求严重不足。要从循环与增长动力变化看扩大消费对推动高质量发展的重要战略意义,把恢复和扩大消费摆在优先位置,这不是权宜之计,而是长期稳增长、推动高质量发展的关键举措。扩大消费要着眼于国民经济循环整体,解决关键“堵点”——收入分配瓶颈。根本办法就是深化收入分配制度改革,降低储蓄率,提高消费率,促进居民消费倾向回升,使巨大的消费潜力得到有效发挥,为实现高质量发展、推进中国式现代化提供强大支撑。建议实施以深化分配体制改革为主的一揽子扩大消费的方案,从税制结构改革、完善社会保障功能、做实高端产业链、优化消费环境等入手,在战略上和政策上突出扩大消费的关键作用。     

负重前行的能源工业

我国的能源工业以超额增产、高速发展的喜人成就,送别“六五”时期,跨入“七五”时期。 未来的五年,是为九十年代我国国民经济全面振兴奠定基础、积蓄后劲的关键时期。在这五年中,作为国民经济之基础的能源工业将如何发展,它能否为我国经济的更大飞跃提供充足的动力呢? 为此,我们走访了我国能源工业的三大部门——水电部、煤炭部、石油部。     

绿色GDP:在部委争议中被“乌托邦化”

两部委产生分歧胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:“要研究绿色国民经济核算方法,探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系。”依照这一指示,国家环境保护总局和国家统计局联合开展关于构建“绿色G D P”核算框架的研究,争取在3-5年的时间里建立我国的绿色国民经济核算体系框架。然而,核算模式看似简单,但其是否具有可行性和科学性——背后有着较为复杂的技术问题。“‘绿色G D P’试点工作”两个多月后,5月24日,国家统计局局长李德水在中国循环经济高峰论坛上对“绿色G D P”进行了…     

绿大地铺就发展路——民进四川省委会生态立省建议取得实效

公元2005年6月5日——第34个世界环境日。中国主题——“人人参与,创建绿色家园”。成都——中国西部人口最多的大省四川省省会。四川省省长张中伟宣布了四川的一条新的发展路径和一项重大举措:“目前,省上正在组织编制《建设生态四川规划大纲》。经过20年左右的努力,基本实现经济社会发展与资源、环境承载力相适应,把四川建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、繁荣的生态文化和可持续发展能力较强的西部第一生态大省。”10月28日,在首届九寨天堂国际环境论坛主题峰会——“经济快速发展的环境战略”上,张中伟省长发表的《四川…     

制度建设:“三公消费”治理的路径选择——基于行政成本理论的视角

因公出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费(简称“三公经费”)的支出在我国长期以来一直居高不下,从而导致我国行政成本过高,行政效率低下,政府绩效受到严重影响,引起社会各界广泛关注.研究“三公消费”的现状和解决办法,对于解决我国政府行政成本过高具有重要意义.以行政成本为切入点,分析我国“三公消费”的社会现状和管制现状,阐述“三公消费”的制度漏洞,针对“三公消费”过高问题从制度建设的视角提出的对策和建议在于:以公开“三公消费”为基础加强公众监督,“三公消费”与公务人员绩效评估挂钩,完善我国相关财政制度,加大对违规者的惩罚力度和推进政府行政层级扁平化改革,等等.     

中国迈向经济强国的全球能源资源战略

<正>未来十年,中国将进入中等收入国家行列,工业化将进入后期阶段,城镇化率也将达到60%,能源资源约束的强化将成为影响中国经济可持续发展的关键。总体而言,未来十年全球能源资源需求增长的趋势性放缓、新供给的结构性变化,以及消费增长重心的转移将给中国能源资源的获取带来新的机遇,但中国也不可忽视全球能源资源的潜在竞争性风险。在全球资源供给偏紧和环境约束强化的背景下,制定中国能源资源全球化战略,不仅是中国利用全球     

扩大居民消费需求是经济持续快速增长的动力

经济增长靠“三驾马车”,即投资、出口与消费。长期以来,我国经济增长主要靠外需和投资拉动,居民消费需求长期低迷。长远来讲,依靠“两高”即高出口、高投资推动我国经济增长的空间已较为有限,因为长期的、大量的出口使我国经济增长出现高外贸依存度、高额的外汇储备以及国际收支长期大量的“双顺差”,这将导致很多负面效应;实践证明,我国投资需求旺盛以及结构不合理已经出现了较为严重的产能过剩。要保持经济持续快速增长,必须扩大居民消费需求。扩大居民消费需求必须更新消费理念和治国理念、增加中低收入居民的收入、建立健全社会保障体系、改善消费环境、加强投资管理、限制政府消费。     

基础研究迎来黄金时期

几年前的一场“金融风暴”,以不容置疑的结论结束了一场争论——对于一个不富裕却急于想把经济搞上去的发展中国家,一个在各方面、特别是科学实力方面与世界先进国家有着较大差距的国家,基础研究向何处去?国家要不要把非常有限的资金、资源投入在不可能立刻看到效益的基础研究上? 诚然,即便在人们认识分歧最大的时侯,也不曾有人“彻底”地认为一个有着十几亿人口的泱泱大国可以抛弃基础研究。当时人们最普遍的看法是,发展要有轻重缓急,对于现阶段的中国,最重要的事情是先把经济搞上去,虽然“科学技术是第一生产力”,但“第一生产力”不一定要是自己的。当时一位很有影响的青年科学家在接受记者采访时就特别强调说:“当一个国家基础研究水平远远落后于别的国家,而这个国家又想很快地在经济上崛起,那么,COPY(直接引进)就是最有效的捷径。日本、南朝鲜以及新加坡都是靠COPY别人的科学成果发展起来的,这样可以节省许多基础研究的投资。” 至少在当时这是事实。尽管这个事实在多大程度上影响过各级决策者对基础研究的投入的决心不得而知,但人们看得见和感受得到的状况是,一个时期中,我国的基础研究的确陷入了深深的困惑——科研经费紧张,整个社会“脑”、“体”倒挂严重,大批优秀年轻科技人才外流,科学界面临     

地方政府如何提升环境协同治理能力？——基于H市环境治理的案例研究

地方政府环境协同治理能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过整合协同治理理论、目标设置理论和资源依赖理论，构建“目标—政策—资源”地方政府环境协同治理能力三维分析框架，并结合H市环境治理案例进行分析，研究发现，目标协同维度存在时间和主体两个子维度，在时间子维度上要实现长期目标与短期目标间协同，主体子维度上要加强政府内外多主体目标间协同；政策协同维度包括纵向和横向协同两个层面，在纵向上地方政府应与中央政府实现政策协同，在横向上环境政策应与经济政策及其他相关政策保持协同；资源协同维度涵盖人、财、物以及信息资源的协同，人、财、物协同提供基础支撑，信息协同提供数据支撑，从而增强协同治理能力。因此，地方政府应从制定区域协同目标、提高政策协同度和加强信息化建设等路径提升环境协同治理能力。     

目标:使企业成为企业——访经济学家周叔莲

风雨兼程的中国经济体制改革,历经十年“摸着石头过河”后,再度将焦点对准了经济细胞的再造工程——企业改革。最近,中央提出,在治理经济环境、整顿经济秩序的同时,把企业改革放到重要位置上来。这将对我国企业的发展产生什么影响?未来企业改革的步骤和目标是什么?带着这些问题,我们走访     

用约束型指标考核政府

近年来我国主要依靠“高消耗、 低效益、高排放”式的粗放增长方式 实现的经济高速增长,已经让资源和 环境的承载力接近极限。 以2004年为例,我国万元GDP 能耗高达1．58吨标准煤,是发达国 家的3-11倍。而且,全国能源消费 增长已连续四年高于GDP的增长速 度。其中,由于石油消费的快速增 长,使我国的石油对外依存度已突破 了理论上的安全底线。另外,我们原 本就不“富裕”的耕地,也面临被粗 放滥用、逐年减少的趋势。     

加入WTO对中国行政发展的影响

“入世”促使中国经济步入与世界经济深度联结的新阶段，市场制度的普遍性特征将在很大程度上影响政府行政的行为模式。这客观上要求转变政府与市场和企业的关系，规范政府管理方式，提高政府治理水平，以顺应“入世”后的环境置换，发挥政府的积极作用，努力获取“入世”的正效应。有学者提出，加入WTO以后，中国将“经过政府职能转轨——法制接轨——政策入轨——行为上轨等变革，在管理体制、法制、机制上全面适应世贸组织的需求”。     

《行政许可法》的廉政意义

《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日正式实施,它将对政府尤其是行政许可领域的廉政建设起到重大而深远的影响。作为对腐败治理有重要作用的一部新法律,它也将会通过三种作用方式,即“法律——权力”的直接制约方式、“法律——权力——权力”的直接间接制约方式、“法律——环境——权力”的间接制约方式,来对政府尤其是行政许可机关的腐败治理发挥基础作用。     

投资消费 总量劲增结构嬗变

今年中国的经济增长,已稳稳站在8%的平台上。在全球经济并不迷人的氛围中,把中国托上这个令世界叹服的平台的是“三驾马车”——投资、消费、出口。 过去若干年,虽然中国常处在比8％还高的平台上,但“三驾马车”中常会有“跛足”,而今年则出现了并驾齐驱、同等奋勇的好局面。 尤其是投资与消费,过去,前     

“资源有限感”是形成稳固节俭意识的深厚基础

近几年来,在我国经济生活中存在着一个值得重视的问题:“就是有支付能力的消费需求增长过快,消费欲望越来越大,标准越来越高。特别是在集团消费方面,许多机关、企事业单位和社会团体讲排场、摆阔气、比豪华,请客送礼,滥发实物,挥霍公款,奢侈成风,各项设施盲目追求现代化,铺张浪费到了相当严重的地步。”(赵紫阳《政府工作报告》)这反映了我国传统的节俭观已渐失影响,而它之所以渐失影响,则在于它缺乏稳固的基础。欲使人们形成稳固的节俭意识,就必须把节俭观置于稳固的基础上。从节俭观念产生的机制,我国传统节俭观易变的特点,日本及西方发达国家的情况分析,我认为:“资源有限感”是形成稳固节俭意识的深厚基础。     

科学发展呼唤循环经济立法

循环经济,是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,也就是资源节约和循环利用活动的总称。循环经济是推进可持续发展战略和建设资源节约型与环境友好型社会的一种优选模式,它强调以循环生产模式替代传统的线性增长模式,表现为"资源—产品—再生资源"和"生产—消费—再循环"的模式去最有效地利用资源和保护环境,从而实现"投入最小化、废物资源化、环境无害化",最终达到以最小发展成本获取最大的经济效益、社会效益和环境效益。     

改善农村消费环境的思考

农村消费环境是制约农村市场发展的一个重要因素,开拓农村市场必须改善农村消费环境。目前我国农村消费环境的现状不容乐观。为改善农村消费环境,刺激农民消费需求,必须积极治理农村生态环境、加强农村基础设施建设、构建现代营销体系,并切实维护农村消费者权益。     

建设可持续发展的“绿色社区”

“绿色社区”的提出是基于“绿文化”而引发的“绿色运动” ,其实质是把环境管理引入社区管理 ,它是可持续发展的一种微观模式。本文在分析“绿色社区”建设基础网络、“绿色建筑”、“绿色消费”的基础上 ,提出了建立“绿色社区”和居民参与社区环境管理的公众参与运行机制。     

内蒙古煤炭资源开采的系统动力学分析

2007年内蒙古已探明煤炭资源储量居全国第一，煤炭产量居全国第二，但煤炭资源开采方式简单粗放、煤炭产业结构不合理。本文主要是考虑煤炭开采水平对于环境、资源承载力在宏观上的影响，列出了“环境、资源承载力”，“环境影响系数”等一系列影响因素，构建煤炭资源开采的系统动力学模型。