行政道德失范现象分析与治理对策

行政道德失范现状归纳为：第一,在道德认识上,“民本位”观念淡化,“官本位”意识增强。第二,在道德情感上,“公仆”意识蜕化,“官气”十足。第三,在道德关系上,“同志”关系淡化,“裙带”意识增强。第四,在道德行为上,“民主”作风淡化,“家长制”作风增强。针对行政道德失范现象和行为,可采取以下治理对策：第一,健全行政道德的评价体系。第二,创设优良的行政道德氛围。第三,加强行政道德的制度化建设。第四,提高行政人员的行政道德素质     

传统与现代之间——未成年人的道德失范与德性重建

当代中国，未成年人的道德失范和道德危机日益显现，主要表现在对传统文化的反叛、心理健康水平低下、公共伦理素质不够理想和青少年犯罪率大幅增长；其根源在于现代性带来传统与现代的分离、成人社会道德涵化效应和未成年人道德教育工作中存在着薄弱环节；要改变这种状况，必须弘扬、创新中国传统文化，找寻未成年人道德思想的文化维度，从德育目的、内容、手段和过程进一步完善未成年人道德教育体制，发挥道德教育功能。     

公共行政道德的责任缺失、行为失范的成因分析与对策

公共行政道德的责任缺失、行为失范是摆在当今社会行政管理体制改革的现实问题,本文围绕构建效率政府、法治政府、和谐政府的要求,着重对公共行政道德的责任缺失、行为失范的成因进行分析研究,从而提出一些解决此问题,加强公共行政道德的对策建议。     

双重聚合：基层治理多元主体协同的实现路径——基于50个基层治理创新案例的文本分析

多元主体协同治理是提升基层治理效能的重要举措。然而,在实践中,多元主体协同经常存在动力不足、总体分散、局部协作的问题。通过把握多元主体协同治理的多重动因与过程性特征,建立“动因推动-过程推进”分析框架,选取50个基层治理创新实践案例进行文本分析后发现：战略要求、党建统领、需求驱动、问题推动、资源配备、权力配置是影响多元主体协同效能提升的主要因素。多元主体协同治理的实现路径表现为“双重聚合”：第一重聚合指战略要求、党建统领、需求驱动、问题推动下多元主体形成共同治理目标,实现“目标聚合”;第二重聚合指以资源配备、权力配置织成主体协同网,实现“主体聚合”。     

市域社会治理中基层政府与公众协作机制研究——以杭州市余杭区为例

余杭区作为杭州市域范围内基层社会治理的主战场之一,社会力量参与社会治理成为突破市域社会治理传统瓶颈的关键。基于基层政府与公众协作在余杭区社会治理中的实践探索,健全党建统领工作机制、建立社会协作沟通机制、完善社会力量参与机制、优化"政社互动"机制、创新线上协同治理机制、强化队伍建设培育机制等,应该成为未来市域社会治理中基层政府与公众协作的实现路径。     

典型治理:一种政府治理机制的结构与逻辑

作为一种政府治理机制类型的典型治理,是在党和政府执政实践的历史经验和现实体认基础上生发而成。从机制比较的中观视角看,典型治理回应的是科层失灵的组织命题,其理论底色贯穿了"科层-运动"共生式国家治理逻辑的不同侧面,展示了一种独特的混合治理方式。以此为理论基点,通过细致剖析典型治理的治理结构和运作逻辑,揭示了行动主体的互动方式和行为策略,完整阐述了典型治理的理论构型过程,勾勒出治理结构的内在轮廓。独特的治理过程激发了典型治理作为非制度化手段的多重效用,在弥补锦标赛理论不足、加速创新扩散和缓解行政惰性等方面功能性显著,但动员式内核由于受政治权威影响较大,当考核体系出现漏洞以及形式主义抬头时,典型治理的可持续性难以保证,治理资源的分配会出现失衡,甚至产生虚假典型和合谋典型等异化表现。最后,共享的科层研究议题搭建了典型治理同其他政府治理机制比较的桥梁,以典型治理为核心的理论谱系分析进一步明确了前者基于共性和特性指征的理论分析边界,有利于深化对我国政策执行过程和治理体系现代化的认识。     

基层社会风险治理的数智化转型研究——基于N市D区经侦大队的案例研究

安全是国家治理现代化的基石。迈入数字时代,原子化个体提升了风险识别难度,流动性社会增加了风险控制压力,共生性空间挑战着风险治理机制。案例研究发现,机器智能与群体智能相互嵌合所具备的敏捷性感知风险、联动式应对风险、总体性管控风险等特质有效夯实了国家安全和社会稳定的基层基础。基于“效率—专业—信任”三个维度,提出基层社会风险治理数智化转型的可为路径在于：升级机器智能、增强智慧感知效率,释放群体智能、优化数智治理效能,推动双向赋能、营造良好数字生态,旨在通过机器智能与群体智能交互融合来构建更具韧性的基层社会安全格局。     

从条块到界面:基层政府“放管服”改革的内在逻辑——基于江苏省徐霞客镇的案例研究

中国的政府治理受制于央地关系和国家(政府)与社会关系的双重约束,这使得条块结构难以适应,在治理中带来了专业化分工与行政性协同、分散式服务与一体化需求、碎片化问题与整体性治理三对矛盾。为了破解矛盾、平衡双重关系,需要重塑治理结构。研究发现,基层政府通过打造信息界面、组织界面、服务界面、执法界面,为部门间、政府与公民的互动提供平台,实现以公民为中心的界面治理,用界面来弥补条块失灵。我们需要基于多重约束关系来设计相适应的治理结构,该观点是对威廉姆森基于交易成本选择治理结构的一种补充。     

协商民主与基层治理研究——以成都农村新型基层治理机制为例

随着经济社会的发展,中国也在经历着国家角色和政府改革的变化,尤其是公民社会的兴起、非政府组织的崛起,这些变化已经或者正在改变传统的政治管理格局,治理越来越广泛地运用于各个领域,如,中国的基层治理就是最为典型的代表。协商民主作为一种新的民主范式,其运行的主体、对象、过程以及目标等与治理理论有着惊人的共同价值取向。因此,本文以成都农村新型基层治理机制为个案,分析研究了协商民主与基层治理内在联系,说明协商民主其实也是一种有效的治理机制,协商民主将会更加广泛地运用到国家治理、政府治理和基层治理之中,充分发挥其有效的政治作用。     

城市治理网络的嵌入机制——以上海市基层应急管理单元为研究个案

整合型应急管理模式不仅要求将全社会应急力量整合到应急管理系统,而且要求将城市风险预防、准备、应对、恢复和减缓等应急管理阶段形成闭环,从而促进城市日常管理和应急管理相互对接和全面整合,提升城市治理水平,形成时空结构相互联结的城市治理网络。因此,城市应急管理体系建设不仅应与城市管理体制相结合,而且必须与社会治理的结构相结合。     

基层民主党派民主监督机制创新探讨——基于重庆基层民主党派的调研

民主党派民主监督是我国民主监督的重要组成部分。加强基层民主党派民主监督机制创新,对于提高基层中共党委和政府执政水平、加强基层民主政治建设、促进基层社会和谐稳定、加强基层民主党派建设具有重要意义。本文基于重庆基层民主党派的问卷调查,发现基层民主党派民主监督中存在的问题,进而从知情、沟通、反馈、组织这四个环节入手,探讨基层民主党派民主监督机制创新途径。     

基层政协协商民主与基层治理互动——基于广西边境地区龙州县的调研

人民政协在推进基层治理现代化中发挥着不可替代的重要作用。基层治理多元参与诉求与政协角色认同具有一致性,基层治理运行机制与政协功能发挥相适应,基层治理价值目标与政协服务效能同向化,是政协与基层治理互动的内在机理。近年来,广西边境地区龙州县政协积极探索政协协商民主参与基层治理的实践,在推动当地经济社会发展和提升治理水平等方面取得了明显成效。     

基于制度关联视角的产业园区制度建设——来自广东的案例分析

广东产业转移园区建设的政策体系设计是一项较为成功、历时较长且影响深远的制度建设探索。通过构建一个制度创新的关联分析框架,从共时关联和历时关联两个维度剖析了广东产业转移园区制度建设中制度安排与制度环境、主级制度与次级制度、非正式制度与正式制度的关联关系,以及相应的路径依赖和制度转向问题;并提出要适时促进制度安排与制度环境的有效协调、不断完善产业园区制度的次级制度、减少非正式制度在产业园区建设中的消极影响等政策建议。     

我国政府公共服务供给机制创新研究——基于协同治理的视角

政府如何提供更多、更好的公共服务,这已是一个世界性的课题。当前我国政府在提供公共服务过程中,一方面有些领域政府职能不到位,另一方面政府又处于垄断地位。因此,需要新的理论为改革提供支撑,协同治理理论在这方面为我们开辟了新的研究视阈。     

党的十八大以来基层改革成效及公务员激励效果分析——以曲阜市为例

党的十八大以来根据习近平同志治国理政的新理念新思想新战略,中央与政府推行了一系列推进国家现代化与实现中国梦的新政策新举措,对当前的公共行政产生了重大影响。十八大以来山东曲阜市基层改革成效主要体现在公共行政成本减低、效率提升、行政生态优化与群众满意度提升四个方面。基层公务员的激励主要体现在约束、激励与保障三大方面。激励效果分析从现实与理论两个角度展开,从晋升制度化、竞聘上岗、大度用人、多措并举、因地制宜等五方面提出了针对基层公务员激励的相关举措。     

创新基层民主协商机制 提高民主协商治理能力——基于国家治理体系现代化构建视角的思考

积极开展基层协商民主是国家治理体系现代化的重要内容和具体体现,国家治理体系现代化要发挥民主政治的独特优势就得积极开展基层民主协商,而基层民主协商为公民有序政治参与提供了有效保障,加快了国家治理体系现代化进程。当前,基层民主协商存在着协商主体参与能力低下、协商形式单一、协商程序随意和民主发扬不够、协商成果运用和反馈效果不佳等问题。要积极推进基层民主协商、提高基层民主协商能力,必须坚持以人为本,以存在的问题为导向,以公正为民、公开透明、公平利民为价值取向,遵循系统性、层次性、可操作性原则,不断完善并优化基层协商民主精神培育、协商制度体系创新、协商主体能力提升、协商质量提升等机制。     

新时代农村社区治理共同体建设机制研究——基于秭归县的案例分析

推动农村社区治理共同体建设是新时代中国特色社会主义乡村治理现代化的重要体现。公共参与是新时代农村社区治理共同体建设的重要特征,参与主体的多元度以及参与机制的韧性决定了公共参与的成效。通过研究发现,典型地区在农村社区治理共同体建设中注重拓展参与主体范围,因地制宜创新参与机制,引导多元主体广泛参与社区事务。参与主体和参与机制之间相互作用、相互联系,参与主体的多元度影响参与机制的韧性,韧性化的参与机制也能够为构建多元化的主体结构提供保障。在新时代,创新农村社区治理共同体建设机制,需要以党组织引领的聚合型主体结构为核心,以责任、利益为核心的共识价值体系为纽带,以黏连多元主体、发挥不同主体作用的参与机制为保障,真正强化主体间合作,使多元主体各尽其能,推动公共参与向跨地域性、去中心化方向转型。以此,真正形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的农村社区治理共同体,推动乡村社会治理的现代化发展。     

政协履职能力现代化实现机制研究——基于地方政协创新典型案例的分析

人民政协作为我国政治系统的客观存在,其自身特质与现代治理理念高度契合。依据现代治理理论分析,政协履职能力现代化主要包括:理念现代化、制度现代化、载体现代化、素质现代化。结合对地方政协"系统构建提案办理协商链式运作机制""以重大课题带动政协整体履职""构建组合式民主监督模式"三个创新典型案例分析,形成的结论和启示,可以对推进新时代政协履职能力现代化提供基本的路径参考。