关于机关事务工作法制化建设的理论思考

机关事务工作法制化建设是机关事务工作改革发展的一项重要内容。今年以来，我们把机关事务工作法制化建设作为重点课题，进行广泛深入地调查研究。通过调研，我们对法制化建设有了进一步的理解。机关事务工作法制化建设，并不是一个个单项管理制度的制定与实施，而是建立在机关事务工作总体地位基础上，并与这一基础地位相适应的法律体系的建设。国管局正在制定的《机关事务条例》，是机关事务部门众望所归的“基本法”，将会有力促进机关事务工作法制化建设。     

立法至关重要 细节决定成败——谈谈机关事务工作立法的几个问题

加强机关事务工作的法制建设，制定《机关事务条例》，实质上是确定机关事务管理部门根据国家有关法律、法规和部门规章的授权，在法定的职权范围内，依照法定的程序从事机关事务工作，以实现机关事务工作合法、有序、高效、公正地开展，这对于全国机关事务工作的改革与发展是至关重要的。正因如此，我们应该铭记“泰山不拒细壤，故能成其高”的道理，因为机关事务工作的立法固然重要，但如果不注重细节问题的研究与落实，     

机关事务概念辨析

当前，制定《机关事务条例》（以下简称《条例》）已列入国务院2007年立法工作计划，科学界定“机关事务”这一概念，准确把握“机关事务工作”的本质和属性已经成为当务之急。为此，本文拟结合机关事务工作实际，分析已有研究成果，探求机关事务工作的性质和特点，辨析有关概念，提出我们的一管之见。     

坚持五个必须 开创机关事务工作新局面

在各级党委、政府的领导下，随着社会主义市场经济体制的建立，我们机关后勤改革经过这么多年的推动，取得了深入进展，机关事务工作在服务党政中心工作、服务机关建设、服务机关干部职工、服务廉政建设等诸方面都成绩明显。但是，改革和发展的新形势及和谐机关建设的新任务要求我们正处于改革攻坚阶段的机关事务工作，必须与时俱进，正视所面临的各种现实矛盾、困难和问题，坚持在发展中统一思路、寻求出路，从而进一步解放机关后勤生产力，增强保障力，开创机关事务工作新局面。对此，有以下几点思考：     

继往开来 改革创新 推动机关事务工作科学发展——在全国机关事务工作协会三届三次理事会暨纪念改革开放三十周年座谈会上的讲话

今年是我国改革开放30周年。伴随改革开放的历程，我国机关事务工作改革与发展取得了显著成绩。在纪念改革开放30周年之际，回顾和总结30年机关事务工作改革与发展的历程、成绩和经验，对于我们全面而深刻地认识这30年的历史，深入贯彻落实党的十七大精神，推动机关事务工作科学发展，具有现实而深远的意义。回顾和总结30年的机关事务工作，     

把握大局 服务大局

机关事务管理工作是一项非常重要的工作，一直得到中央领导同志的关心和重视。江泽民总书记和李鹏总理分别为国务院机关事务管理局建局45周年题了词。江总书记的题词是“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务”。李鹏总理的题词是“做好机关事务工作，为机关工作服好务”。中央领导的重要题词，高度概括了新时期机关事务工作的根本任务和宗旨，深刻阐明了机关事务工作的地位和作用以及与机关工作的密切关系，是机关事务工作的指导思想和工作方针。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。党的十一届三中全会以来，在党中央的正确领导下，天…     

管防并举 扎实推进党风廉政建设

近年来，海南省机关事务管理局党组始终把党风廉政建设摆上重要议事日程，并在管防并举上下功夫，既有力地推动了机关事务工作的健康发展，又有效地拓展了机关事务工作的发展空间，提升了机关事务工作地位。我们的作法是：     

关于机关事务工作机构职能的思考

机关事务工作是机关工作的重要组成部分，2004年温家宝总理对机关事务工作部门的职能定位作出了“管理、保障、服务”的高度概括。我认为这体现了机关事务工作职能的全面性、系统性和科学性，是对我国机关事务工作的新概括，也是对机关事务工作的新要求，还是机关事务工作机构改革的指南。这三大职能中，管理职能是主体职能，是机关事务工作机构的立业之本；保障职能是目标要求，是机关事务工作机构的价值所在；服务职能是重要方面，是机关事务工作机构的保障手段。为此，各级机关事务工作机构应当牢牢把握，认真履职，不辱使命。     

节能减排在机关事务工作中的地位和作用

机关事务部门作为各级政府机关的后勤管理和保障单位，承担着机关单位节能减排工作的重任。面对新的形势，如何认识节能减排在机关事务工作中的地位和作用，推进节能减排需要处理好那些关系，这些问题都需要我们进行思考和讨论。     

重理念 倡导向 努力推进机关事务文化建设

文化建设是机关事务工作的活力源泉、精神支柱与发展动力，是提高机关后勤人员整体凝聚力的重要手段。推进机关事务文化建设，就是要增强机关事务管理部门干部职工的职业荣誉感和工作认同感，营造出朝气蓬勃、团结奋进的良好氛围，在规范中促工作，在工作中促和谐，在和谐中促发展，围绕中心工作，改进工作作风，促进各项工作最大效能化，推动机关事务工作科学发展。     

坚定不移地推进保障法制化

温家宝总理在接见全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会代表时强调，做好机关事务工作“根本要靠制度，要深化管理体制改革，健全财务、用房、用车、采购、接待等方面的管理制度，逐步实现机关经费支出和资产配置公开、透明，做到机关事务管理有法可依，接受社会和人民的监督，不断提高服务水平。”这既是国务院领导同志对全面加强和改进机关事务工作的总体要求，也是我们加速推进保障法制化的行动指南。     

认真总结经验 扎实做好规划推动“十二五”时期机关事务工作科学发展——在全国机关事务工作协会四届一次常务理事会上的讲话

在十七届五中全会召开前夕，我们组织召开这次会议，主要任务是总结“十一五”时期机关事务工作情况，安排部署“十二五”规划编制工作，研究探讨新形势下推动机关事务工作科学发展的思路和措施。     

湖北省机关事务管理局加强调查研究工作取得显著成绩

近年来，湖北省机关事务管理局在贯彻落实科学发展观过程中，深入基层和工作一线，针对机关事务工作的重点和难点问题，扎实认真地开展调查研究工作，努力向省委、省政府提供有价值的意见和建议，为加强机关事务工作理论研究、推进机关事务工作科学发展作出了贡献。2003年以来，省局先后出版机关事务工作文集一本，组织调研活动撰写出各类调研报告40余篇，其中有16篇在《中国机关后勤》杂志等国家级刊物上发表。     

加快法制化建设 促进机关事务工作发展

党中央、国务院领导十分重视机关事务领域的法制化建设工作。2004年11月，温家宝总理在全国机关事务工作协会第三次会员代表大会暨机关后勤先进集体先进工作者表彰大会上指出：“要完善制度建设，用严格的制度加强和改善机关事务管理工作，使机关事务工作走上规范化和法制化的轨道。”目前机关事务工作改革已进入关键阶段，但机关事务工作领域的法制化建设还十分滞后。为适应新形势下的机关事务工作“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的发展要求，     

贯彻落实《机关事务管理条例》发展繁荣机关事务文化

机关事务工作承担着机关全面的后勤保障与管理服务，是保证机关正常运转、确保政务畅通的重要工作。文化建设是机关事务工作的精神支柱，大力发展和繁荣机关事务文化是提高机关事务工作水平的重要手段。文化建设为机关事务工作提供思想基础、道德支撑和良好的人文环境。     

充分认识机关事务工作的重要性 不断提高管理保障服务水平

我们要充分认识新形势下加强和改进机关事务工作的重要性,增强改进机关事务工作的自觉性、积极性和责任感,靠改革探索新路子,靠管理树立良好形象,争创一流的业绩,努力提高机关事务管理、保障、服务水平。首先,我们要从加强党的执政能力建设的高度着眼,提高加强和改进机关事务工作的自觉性。加强党的执政能力建设,是我们党执掌全国政权以后,始终面临和不断探索的一个重大课题,也是党的十六届五中全会明确提出的战略任务。机关事务工作是党政机关工作的重要组成部分,是做好机关工作的重要保障。加强和改进机关事务工作,需要我们不断研究新情况…     

抢抓机遇 乘势而上 积极推动机关事务工作科学发展

2009年11月，全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨全国建设节约型机关经验交流会召开，临沂市市直机关事务管理局作为全协会员单位参加了会议。会后，我们切实将贯彻落实这次会议精神作为促进本地机关事务工作改革与发展的重要契机，进一步统一思想，理清思路，强化措施，真正做到“找准切入点，抓住着力点，把握关键点，打造支撑点”，开创了我市机关事务工作的新局面。主要做法是：     

认真履行职能 强化管理工作

认真履行职能强化管理工作山东省省级机关事务管理局局长毕庶学山东省省级机关事务管理局是１９５５年成立的，为省政府直属机构，统一管理省级机关后勤事务工作。加强机关事务工作的管理，是省政府赋予我们的行政职能。在计划经济体制下，机关事务管理部门，担负着管理与...     

充分发挥全瞰民航分会作用 努力推动民航机关事务工作全两发展——中国民用航空局副局长李军在全协民航分会第一次会员代表大会上的讲话

全国机关事务工作协会民航分会的成立，是民航机关事务工作战线的一件大事。机关事务工作是一项非常重要的工作，每个人都跟衣食住行分不开。随着经济社会的发展，机关事务工作迎来了重要的发展机遇期，不但需要加强对许多问题的研究探讨，更需要加强各单位之间的协调沟通与交流合作，从而不断提高机关事务工作水平，保障机关正常运转和解决机关事务工作面临的实际问题。     

湖北省机关事务工作协会举办全省后勤干部培训班

日前，2010年湖北省机关后勤干部培训班在十堰市张湾区举办。培训班由省政府副秘书长、省机关事务管理局局长、省机关事务工作协会会长王传豪主持，全国机关事务工作协会常务副会长唐树杰发表讲话，唐树杰在讲话强调，机关事务部门要认真贯彻温总理“廉洁、服务、节俭”的指示精神，提高机关事务工作科学发展水平；要把握新时期机关事务工作的主要任务，努力提高管理、保障、服务能力；要充分发挥机关事务工作协会的作用，