简论执政党在政府过程中的作用

重点阐述了国外和国内执政党分别在领导地位、利益表达和综合、政府决策、政府执行等政府过程的作用,并在此基础上对中国共产党在政府过程中的作用提出进一步的思考。     

"公共性"视野中政府行为的市场化及其限度

政府“公共性”是政府得以产生、运行的内在依据和合法性来源。一个政府的“公共性”是通过其行为价值取向与行动能力来直接体现的。在中国市场经济体制的成长过程中,政府行为的市场化取向在强化政府的利益主体地位的同时,也不可避免地会造成政府“公共性”的流失。因此,合理设计市场经济中政府所应充当的角色,对政府行为进行限度分析,是增强政府“公共性”的理性选择。限定政府的行动范围必须对市场经济条件下政府干预行为的局限性和适度性、政府职能的转变、公共决策的法制化等问题给予充分关注。     

完善民主决策机制推动行政管理体制改革

加快行政管理体制改革是全面深化改革的关键。加快行政管理体制改革,必须完善民主决策机制。按照责任政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的察觉机制和协商机制,奠定决策的民意基础;按照服务政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的社会利益表达机制,畅通决策的利益诉求渠道;按照法治政府的要求完善民主决策机制,必须完善决策的监督制约机制,保证决策权力的合法行使。     

论科学民主决策的社会利益表达机制

要实现决策的科学化、民主化,必须完善社会利益表达机制。我国现阶段的社会利益表达机制,在政府决策过程中发挥着重要的作用。但社会利益表达机制上的缺欠,严重地影响着不同群体的利益表达,进而影响政府公共政策的合理性。进一步完善社会利益表达机制已成为健全科学民主决策机制的重要任务。要从根本上解决社会利益表达机制上存在的问题,必须进行相应的制度设计。     

控制政府决策成本的路径分析

控制政府决策成本必须以正确的政绩观为导向,体现综合性的特征,确立成本指标,建立科学的领导干部绩效评估体系;要通过提升决策方法的科学程度、实施政府决策的全过程评估、扩大决策主体的民主参与程度和完善决策程序的法制程度来推进政府决策的规范化进程;通过加强决策方案制定过程、决策执行过程和决策追踪修正过程中的约束机制,来加大对决策成本约束的监督.     

试论利益集团及其对政府决策的影响

利益集团参与和影响政府决策是现代民主政治的一个基本特征,在西方政治生活中占据重要地位。中国社会利益集团的发展已经程度不同地影响着政府决策,且有愈来愈强的趋势。研究利益集团与政府决策的关系,对解决我国社会多元化过程中出现的利益矛盾,促进政府科学决策、公平施政乃至民主政治发展等,将有着积极的理论意义和现实意义。     

公共政策运行的环境超系统分析

当前,我国公共政策运行的障碍来自于环境超系统中现行利益关系、权力关系、观念及政府与社会关系,为防止政府在公共政策的制定和实施中被俘获现象,使公共政策最大限度体现公平和正义,从公共政策运行的环境超系统分析,必须从制度上进行变革,优化公共政策环境。     

建设学习型政党的思考

建设学习型政党是以改革的精神加强和改进党的建设的具体体现,是中国共产党自身建设理论和实践的革命性变革,是加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的根本途径,也是使中国共产党领导中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴事业在竞争中发展、在变化中前进的长久保证,具有重大的现实意义和深远的历史意义。创建马克思主义学习型政党是我们党在面对新的国际、国内、党内情况而提出的党建新模式。领导干部在建设学习型党组织中必须带头学习、必须学己所需、必须学以致用、必须持之以恒。     

浅析地方政府选择性决策行为

政府决策是国家行政活动中的一项重要环节,反映了国家的意志、体现了统治阶级的意志。我国是社会主义国家,人民是国家的主人,各级政府的决策行为应该处处体现人民的意志,维护和保障人民的利益。但现实情况是,在现行的领导干部考核评价机制的诱导下,地方政府领导的决策行为有了明显的选择性,即他们更倾向于将对自己政绩是否有利作为决策行为的出发点和落脚点。本文在界定选择性决策行为的基础上,对地方政府领导干部选择性决策过程中呈现出的＂三个追求＂特点做了深入剖析,在追溯领导干部考核评价机制利弊分析中,提出了改革现行考评机制的建议。     

转型期利益整合的价值选择

我国目前正处于社会转型期,利益关系复杂,利益矛盾突出,迫切需要建立符合现阶段经济社会发展要求的利益整合机制。社会利益整合的必要前提在于价值理念的指导与支撑。因此,中国共产党在整合社会利益的过程中必须确立和坚持符合自己政党政治特点,同时又体现转型期经济社会发展历史阶段性的价值理念。基于此,本文集中阐述了在社会利益整合过程中应当坚持的发展理念、市场理念、改革理念、共享理念、民主理念的基本内涵。     

树立正确的权力观、利益观、地位观——学习江泽民同志“七一”重要讲话的一点体会

江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话中，要求全体党员特别是领导干部，都必须始终保持清正廉洁，一身正气，经得起改革开放和执政的考验。在今天和平的环境下，在发展社会主义市场经济和对外开放的过程中，大量的、经常的考验是权力、地位和利益的考验。从近几年查办的大量违纪违法案件看，确有一些领导干部经不起权力、地位、利益的考验，     

公共权力体系的秩序探求：价值、制度、组织

文章从价值、制度、组织三个维度对公共权力体系的秩序进行了理论上的梳理,在对中国公共权力的秩序的形成、调整分析的基础上,着重探讨了中国公共权力体系秩序的改革方向。中国公共权力体系秩序变革的方向,体现在价值层面上就是构建中国国情下的市场规则和法制秩序中内生性成长起来的公共权力体系、现代价值理念及权力运行规则;体现在制度上就是要恢复法制,要使各利益主体的权力行使都回到宪政秩序的制约之下;体现在组织层面上就是依靠中国共产党及其领导下的政府,这是中国政治发展与政治稳定的规律。     

论江泽民决策思想

在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中,江泽民同志指出:“党除了最广大人民的利益,没有自己特殊的利益.党的一切工作,必须以最广大人民的根本利益为最高标准.“在十五届六中全会上,江泽民同志又指出:“全党同志特别是领导干部必须体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力.“这既是江泽民同志对全党同志特别是领导干部提出的政治要求,又指明了我党领导决策的根本出发点和落脚点、领导决策的过程和原则,反映了我党领导决策活动的内在规律,是江泽民决策思想的要目与精华.……     

政治过程视野下我国土地制度变革的路径探索

当前我国土地制度必须实现相应的变革,以实现土地领域更多的价值创造,并使价值的分配更有利于农民群体。从政治过程的视角看,土地制度安排是在一定的政治决策机制下各政治利益主体博弈的结果,其中,中央政府、地方政府、城市利益团体、农民群体各自的目标需求与实际拥有的资源决定着它们土地制度创新的方向与能力。因此,土地制度的变迁近期需要中央政府自上而下的推动,长期则必须增强农民群体的组织能力与资源,以实现政治过程中主体力量对比格局的改变。在这两个阶段,各种关键行动者都发挥着原动力的作用。     

完整理解民主决策含义 健全党内民主决策机制

民主决策有多种形式,其要义是给利益相关方以平等的机会介入到决策过程之中。党员参与党内重大决策讨论、党委内部民主决策,是风险最小化、最有利于体现党员主体地位的发展党内民主的路径。     

防止部门利益形成 规范行政执法行为

政府部门是政府决策的执行机构，是行政执法的主体，其利益必须与行政执法权力相分离，只有这样才能使部门行为与党和政府的决策相统一，才能使行政执法公正有序地进行。但是在我国体制转型过程中，由于诸多的原因，政府部门却拥有了独立的经济利益，从而使部门利益与政府的整体利益发生了矛盾，使行政执法发生了偏差。当前，防止部门经济利益的形成，规范其行政执法行为，势在必行。１第一，部门利益的形成使部门利益与政府整体利益发生矛盾。按照一般规律，政府部门的经费来源于财政预算拨款，收支管理统一于政府财政，部门不构成独立的经…     

非市场决策中的市场利益影响

政府在提供公共品和公共服务中应实行非市场决策,但政府的这一决策过程极易受到市场利益的干扰与影响。这种情况一旦发生,不但会影响到政府决策的科学化,而且极易滋生腐败。因此,研析非市场决策中如何避免市场利益的干扰与影响,对于提升政府执政能力与执政水平有很重要的意义。一、影响非市场决策的市场利益因素分析市场利益对非市场决策的干扰与影响,其成因极为复杂。依笔者之见,主要有:1.政治人与经济人的角色错位政治学对人的假设是:人是政治的人。政治人是这样的一种人,他们为了追求公共利益而活动在政治舞台上,以公共利益最大化为自己…     

建设服务型政府对领导力提出了新挑战

党的十七大报告提出,"加快行政体制改革,建设服务型政府"。贯彻落实十七大的精神,必须树立服务型政府的理念,这对各级领导干部的领导力提出了新的挑战。这种挑战具体体现在以下几个方面。一是对利益协调能力提出了挑战。政治过程的本质和核心是利益问题,政府的基本职能是利益分配问题。改革开放30年,     

我国地方政府决策咨询存在的问题与对策探讨

近些年来,随着科学技术的发展进步和社会的深刻变革,决策咨询在地方政府的决策活动中扮演着越来越重要的角色。然而,不少地方政府仍然未能很好地发挥决策咨询机构的应有功能,在实践过程中仍然存在着一些问题,亟需加以解决。 一、我国地方政府决策咨询存在的主要问题 １．决策咨询定位有偏差。在现实的地方政府决策过程中,决策咨询通常是论证和充实决策中枢机构提出的原则和思路,最后在决策者既定的框架内提供给决策者一种方案,而不是拟定若干不同的备选方案供决策者从中选择,这就偏离了决策咨询的应有功能,使之仅仅成为决策者的论…     

中国共产党在外交领域的建国构想——纪念中国共产党成立95周年

新中国成立前夕,中国共产党适时提出了新中国在外交领域的战略构想,集中体现在毛泽东等主要领导人的文章、著作及会议文件中。这些珍贵史料清晰反映了新中国外交构想的逐步演变,深刻体现了党在外交领域建国构想的现实主义考量,展现了中国共产党外交领域建国构想的当代价值,为中国共产党在新时期适应新情况做出符合国家和人民利益的外交决策提供了宝贵精神财富。