宪法泛政治化的逻辑归谬与历史反思

马伯里诉麦迪逊案创立的“政治问题不审查”之宪法惯例及与美国宪法传统相契合的政治观,将对宪法正当性的逻辑判断转读为对于主体的道德依赖,其生成的逻辑结构未免带有强迫性,导致宪法的泛政治化。近代旧中国立宪的逻辑怪圈亦然:宪法“移植”使得“应然宪法”性状无法获得“实然宪法”有效地证明,则悖论产生;“自上而下”的立宪路径和权力本位,使得宪法缺少正当性基础;明显的“工具性”特征,造成“政治”与“宪法”的“目标冲突”,形成“体”和“用”的二律背反。事实就是:宪法的泛政治化是一个世界现象,防止宪法泛政治化,宪法司法化具有价值上的合理性,但以司法化为导向的中国宪政目标之实现尚需经历一个长期的准备阶段,要防止两种极端倾向:悲观主义和冒进主义。     

在现行体制下法院仍应间接适用宪法

一、宪法司法化是一个学术问题,不宜政治化在《民主与法制》杂志2008年第9期刊登《中国宪法自由权第一案》一文之后(该文对法院援引宪法的夸大报道在很大程度上是导致齐玉苓案批复废止的直接原因),有关部门内部发文认为推行宪法司法化是搞三权分立,是改变我国根本政治制度,要求法院在审判具体案件时不得引用宪法,甚至不能对宪法司法化问题进行理论阐述。目前各级法院的法官们不敢谈宪法,深怕惹上政治上的麻烦。在很大程度上,宪法司法化问题已经有些政治化。我们认为,法学界关于宪法司法化的讨论是一个学术问题,不宜政治化,更不宜进行政治上的审判和行政上的干预。理由如下。     

市长一道歉,代表就感动?

“去年,我市有几项任务没有完成,我代表市政府,向全市人民和全体代表表示深深的歉意”。据报道,前段时间召开的某地人代会上,市长在作《政府工作报告》时说了上面的一番话,令在场的人大代表“深受感动”。各级各地人代会召开之际,政府行政首长须在人代会上作《政府工作报告》,向全体人大代表“交账”。纵观以往各地的《政府工作报告》,其大部分篇幅是在总结过去的成绩、谋划今后的工作,有的也简要分析了工作中存在的问题和不足,有的则对没有做好的工作或未完成的任务避而不谈,而就“任务没有完成”向人民和代表道歉的则很少。在如此背景下,…     

革命析说

中国历史肇起于政治化的动机和需求,然其救济、平衡之法却在伦理之中。唐虞时代的“禅让”制尝标为政治伦理化之帜,不幸却被夏启的“家天下”中断。如何使“家天下”重归伦理化的良途,实为“三代”强烈的历史情结。《周易》以“革命”为枢,力陈政治伦理的新标准,重张历史、文化、社会、国家、政治伦理化的大旗,以新且体系化意识形态的建构,为“家天下”的伦理化提供了学理解说。故知,中国历史、文化、政治的伦理化,以及所谓“替天行道”、“造反有理”、“革命无罪”、“革故鼎新”、“推陈出新”诸说,当为《周易》之特出。     

用立法完善财政转移支付制度的十点建议

党的十六届三中全会《决定》提出“进一步完善财政转移支付制度,加大对中西部和民族地区的财政支持”的要求,是今后财政改革与发展必须高度重视、认真解决的重大实践任务与理论课题。笔者认为:进一步完善财政转移支付制度的根本之道,在于实现财政转移支付制度的法制化,也就是用法律来调整中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间的利益格局,用法律来规范上下级政府财政资金的纵向转移和同级政府之间的横向转移,用法律来建立完善科学合理、公平透明的财政转移支付运行全过程,为繁荣城乡经济、协调区域发展、推进“三个文明”等创造公共服…     

“远离政治“:一种针对“政治“的姿态:论30年代“京派“等作家群体的政?…

中国３０年代特殊的政治化语境构成了特殊的学氛围，由此形成了学发展在总体上的政治化趋向。无论是学群体还是作家个人，不管其主观上打出怎样的超脱政治的旗员，提出学远离政治的主张，但在事实上这种旗员的主张都在某种意义上成一种政治的表态，即使是向来被人们称之为“远离政治”的京派”等作家群体也未能成粉列外。     

政府信息公开与基层治理转型——以法规文本和基层实践为基础

《政府信息公开条例》是中国迈向信息自由的重要制度举措，其根本点在于将传统封闭、保守的行政改造为“公开性”和“民主化”的行政。它具备制度的理想性，也因此与中国基层政府现实的行政文化与行政过程之间产生了重要的紧张。官民关系的不平等和基层行政任务的复杂化都造成了《政府信息公开条例》在基层的“折扣”现象。但作为中国政治改革的一部分，通过制度先行带动实践演进，从而推动文化转型，其“行政民主化”的理想仍然具有可期待性。     

政治教育的内涵及其在思想政治教育中的应有地位

历史上任何统治阶级,总是要通过各种方式和途径把自己的政治思想注入到社会中去,用以支配人们的思想和行动,实现统治的目标。政治教育是其中一种重要方式。政治教育是教育根据统治阶级和受教育的需要,有目的有计划地采用直接或间接的手段传递政治化以形式和发展受教育的政治素质进而促进社会明的社会实践活动。政治教育是思想政治教育中的核心内容和重要组成部分。在新时期,应避免政治教育的失位,也要防止政治教育的泛化。科学理解政治教育的内涵,正确认识和区分政治教育与政治社会化、政治化、思想教育、道德教育、人教育的区别与联系,以全面加强和改进思想政治工作。     

分权理论对政治国家的意义——洛克《政府论》述评

洛克和他的《政府论》〔1〕是西方政治史上一个非常醒目的现象,一般的观点认为,西方民主法治国家目前政治结构的“权力分立”基础就是在《政府论》中得以首次建立,其历史意义与理论价值由此可见一斑。虽然,目前对洛克及其《政府论》的研究已趋深入,早已脱离了原来“阶级分析”的一般思路,并出现了对其“自由主义”地位与政治思想史地位进行否定的“修正派”学说,但笔者认为,即使考虑到其“一本党派著作”〔2〕的性质,洛克思想的价值还是历史性的,而《政府论》(尤其是其下篇)的意义也是宏大的和不能否定的。在通读并对其中重要的章节进行了重…     

重建公开批评制度

《学习时报》8月9日刊登邵景均的文章,题为《重建公开批评制度）。文章指出,当前党内政治生活出现了原则性弱化和庸俗化倾向,上级对下级“拢着、哄着”,同级之间“容着、护着”,下级对上级“捧着、抬着”,甚至出现了严重的违纪违法问题,还互相包,庇。如果有人敢于开展批评,往往会被讥     

“远离政治”:一种针对“政治”的姿态──论30年代“京派”等作家群体的政治倾向

中国３０年代特殊的政治文化语境构成了特殊的文学氛围，由此形成了文学发展在总体上的政治化趋向。无论是文学群体还是作家个人，不管其主观上打出怎样的超脱政治的旗号，提出文学远离政治的主张，但在事实上这种旗号和主张都在某种意义上成了一种政治的表态，即使是向来被人们称之为“远离政治”的“京派”等作家群体也未能成为例外。     

试论当前乡镇政府的授权来源

本文主要阐述了乡镇政府的三个权力来源,指出乡镇人大对政府授权的虚化性,乡镇党委和上级政府的授权才具有实质性意义,在上述认识的基础上,文章作出了乡镇政府在政治运作中形成了“亲上疏下”的关系或结构的结论。     

城市房屋产权的保护：责任规则、财产规则与管制性征收

《征收条例》实现了房屋产权保护方式从“责任规则”到“财产规则”的转变,提高了文本意义上的产权保护水平,但《征收条例》下被征收入的福利水平和社会福利水平的提高都面临着不确定性,要取决于政府的行为。事实上,《征收务例》的实施在一定程度上激励政府采取管制性征收的方式获得房屋产权,使得被征收入的利益受到更大的侵害。因此要从政府、法院、被征收入等多方面着力才能促进实现“高补偿、低交易成本”的征收最优状态。     

政治法的平衡结构——卢梭《社会契约论》中人民主权的建构原理

卢梭《社会契约论》对人民主权原则的论证分为两步,以第2卷第7章为中界线,前面揭示其“主权———公意———公共利益”三位一体的道德内涵,后面阐释其实践的政治法平衡结构“主权者———政府———臣民”。本文尝试解读后者,主要关心三个问题:其一,在卢梭的体系中政府和主权者是什么关系?其二,如何维持政治体的平衡?其三,理想主义的平衡结构对于现代代议制民主的相关性是什么?研究表明,卢梭用他的连比例“主权者:政府=政府:臣民”把人民主权推到了逻辑的终点,为民主政治确立了一个完美的理想主义范型。尽管几乎是不可能实现的,但他的理想范型为正确理解代议制民主的有限性提供了一个批判的标准,并提醒我们隐藏在现代政治制度根源上的主权危机。     

中国人特有的重负

曾献在2008年3月6日《检察日报》上著文《建设法治政治有四条“底线”》介绍：十一届全国人大代表、清华大学法学院副院长、北京市检察院第一分院副检察长周光权提出，建设法治政府必须坚守四条“底线”。     

“组合竞选制”独到之处

由“指选”“海选”到“组合竞选”实现村民自治是当前政治生活中的一件大事,但是,如何实现村民自治并有一个比较完善的形式却是需要正确解决的问题。这是因为,长期以来,尽管各地农村也实行所谓的“选举”,但是,村民委员会的候选人大多是由上级(乡镇党委、政府)考察遴选的,也有的由村党支部提名(甚或由村民代表会议、村民小组会议推选),上报乡镇党委、政府审查批准确定,然后交由     

政府法制工作在构建和谐社会中的积极作用

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),明确提出“坚持科学立法、民主立法,完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规。加快建设法治政府,全面推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,健全行政执法责任追究制度,完善行政复议、行政赔偿制度”。这体现了党中央对政府法制工作的高度重视,也是政府法制工作的重要指导原则和重大政治任务,同时,也为政府法制工作如何服务于构建社会主义和谐社会…     

论禁转记载票据的质押

所谓禁转记载票据,是指出票人或背书人记载了“不得转让”字样的票据。近年来,随着市场经济的蓬勃发展和《票据法》、《担保法》的推厂实施,同时因票据本身固有的支付手段、信用手段、结算手段和融资手段等多项经济功能,票据正越来越厂泛地应用于对债权进行设质担保。那么,有了禁转记载的票据能否和普通票据一样成为权利质押的标的呢?其质押效力及后果又如何?《票据法》与《担保法》对此并没有明文规     

阐释一个真实的中国宪法世界——以“宪法常识”为核心

阐释一个真实的中国宪法世界,不仅具有知识累积的意义,而且具有改进中国宪法制度的工具性价值。依托中国宪法常识,可以认为中国宪法的真实性在于：在宪法性质上乃为去政治化的政治法;在宪法权力结构上乃为以政治主权为主导的二元权力架构;在宪法权利的保障与实现方式上乃为以阶层宪法权利为核心、以政治主权为主导的政治化保障与实现方式;在宪法监督制度上乃为政治主权者基于使命——规律型代表而存在的垄断性与政治化的宪法监督体制。     

2006年湖北省政府法制工作要点

2006年政府法制工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，紧紧围绕省委、省政府的工作重点，以“十一五”规划开局年为契机，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）为主线，以推进行政执法责任制为重点，提高政府立法质量，加强行政执法监督，大力推进基层政府法制建设，促进依法行政工作上新台阶，努力为我省经济社会的全面发展和构建“和谐湖北”作出新的贡献。主要任务是。