科学 高效 透明的政府采购——山东烟台政府采购模式对我省政府采购监管的启示

近日,笔者随立法考察组前往山东省烟台学习该市的政府采购管理经验。其运行模式为我省政府采购活动提供了有益启示。主要特征烟台市政府采购工作自1999年正式启动,探索建立以部门预算为基础、投资评审为支撑、政府采购为手段、国库集中支付为保障的"四位一体"独具特色的政府采购运行模式,形成了"自成体系、优势互补、相互制约、配套联动"的运作机制。     

我国政府采购救济制度体系的缺陷和重构

我国政府采购的救济制度体系形式上较为完整,但实质上起不到公正、充分保护供应商权益的目的。现有政府采购制度体系下的各项措施存在许多缺陷,结合GPA协定的要求,应当重视以当事人权益救济促政府采购立法宗旨和目的的实现,从整合询问、质疑机制,撤销投诉机制等方面重构我国政府采购救济制度体系。     

公共选择理论对我国政府采购制度改革的启示

公共选择理论所主张的经济人假设、混合经济以及对政府的宪政规制对我国政府采购改革具有重要的启发意义。就我国政府采购改革而言,政府采购人员是具有“经济人”特征的比较利益人;我国政府采购的模式应是委托代理的公私伙伴关系;完善政府采购制度路径选择要以建立健全政府采购法律体系为重心。     

中国政府采购制度的问题及建议

建立政府采购制度,规范政府采购行为,加强对财政支出的管理,是建立和完善政府宏观调控体系的重要内容。由于政府采购所遵循的公开、公平、公正的原则和购买所达到的规模     

论我国《政府采购法》的完善

2006年世界贸易组织政府采购委员会通过了1994年版GPA的全面修订本,我国应以此为契机,从价值取向、法律体系、对国内产业的保护制度、电子化政府采购制度等方面完善我国<政府采购法>.在GPA规则允许的范围内,最大限度地保护我国在政府采购国际市场上的利益.     

建立和完善我国政府采购制度的法律思考

政府采购近来在我国发展迅猛,很多省市如北京、上海等地先后颁布了关于政府采购的地方性法规,来规范当地的政府采购活动.但由于缺乏统一的协调,各地的规定不尽一致,尚未建立起政府采购法律调控体系的基本框架.本文在分析国外政府采购法律制度特点及启示的基础上,剖析我国政府采购法律制度的现状及存在的问题,提出加强和完善我国政府采购法律制度建设的立法建议.     

我国政府采购功能的多维度分析

政府采购功能在不同层面甚至同一层面内部具有不同的表现形式，它们之间既具有统一性，又有对立性。因此，任何对政府采购功能的片面认识，都不利于政府采购功能的实现。从理论上明确我国政府采购功能体系的构成，不仅有助于政府采购制度在我国实践中的建设与完善，而且为进一步从理论上探讨利用政府采购制度促进我国的社会主义市场经济体制建设拓展了研究空间。     

如何构建促进科技创新的政府采购政策体系

党的十六届五中全会把提高自主创新能力确定为我国“十一五”时期的重要任务,并且提出:建设创新型国家的目标,政府采购作为宏观调控的一个重要手段,在促进国家科技创新方面具有重要的作用。政府采购具有多项政策功能,但是在促进科技创新方面,政府采购的政策功能还不充分、完善、具体,进一步完善《政府采购法》,对构建促进科技创新的政府采购政策体系至关重要。     

我国政府采购立法初探

对政府采购行为进行立法规制是许多发达国家（地区）的通行做法。我国目前的政府采购立法比较滞后，这不利于我国政府采购市场的发展，也不利于充分发挥政府采购管理和调节社会经济生活的作用，因此，必须尽快建立和完善我国政府采购法律体系。     

关于“十二五”时期实现我国政府采购事业科学发展的若干思考

科学发展这一主题的确立,为政府采购事业发展提供了基本遵循。在科学发展这一主题的统摄下,政府采购科学发展的相关配套工作不断加强,由此可以做出“十二五”时期是我国政府采购科学发展关键期的判断。在这一期间,实现政府采购科学发展的瓶颈主要有：相关理论准备不足,法理支撑不够有力,政府部门预算存在缺失,政府采购代理机构设置、职能定位不尽合理,政府采购工作自身尚存诸多不适应等。“十二五”期间实现政府采购事业科学发展需在两大领域取得实质性突破：形成一整套完备科学高效的法律、制度、机制、运行体系;大力强化适应政府采购事业科学发展需求的机构主体建设和人才队伍建设。     

我国政府采购监督制度之重构

我国政府采购监督制度无论是在立法上还是在实践中均存在诸多问题,而问题的根本在于我们对政府采购监督制度建构的法理基础缺乏应有的认识与深入的研究。本文通过对政府采购监督制度建构法理基础的分析,提出了我国政府采购监督制度进一步完善的具体内容。     

完善我国政府采购监督制度之思考

完善的政府采购监督制度有利于保障政府采购当事人的合法权益,预防和遏止违法行为,加强市场监管。但目前我国的政府采购监督制度存在立法形式散乱,主管机关赋予的监督权太少,确定的监督范围狭窄,监督法律体制不健全等诸多问题,需要通过采取结合型立法模式,构建政府采购监督法律体系,扩大主管机关的监督权和监督范围,规定监督标准和监督程序以及健全监督体制等措施来加以完善。     

美国政府采购立法及其借鉴意义

美国是世界上政府采购法律制度最为完善的国家之一。其政府采购立法的成功经验对政府采购法律制度不太完善的我国来说 ,具有借鉴意义。本文对美国政府采购立法的基本原则、特点作出了阐述以及对我国政府采购立法的借鉴做出了探讨     

政府采购法律制度的制度经济学分析

如何完善政府采购制度并逐步开放政府采购市场,已成为当前我国政府采购实践中一个十分重要的课题。本文运用制度经济学中的交易成本及效益理论来分析政府采购法律制度,并提出了进一步完善我国政府采购法律制度的措施。     

政府采购社会政策功能的正当性及当事人利益保护

在现代社会,政府采购制度的社会经济政策功能越来越受到各国政府的重视,利用政府采购实现社会经济政策目标已经成为国家进行宏观调控的一种重要手段。但是,作为减少交易成本、提高采购效率、避免采购人员寻租的政府采购制度,在其中“添加”社会经济政策功能是否具有正当性,其正当性的基础是什么;如果因为社会政策功能导致合同变更、中止或解除,相对人的利益是否应该受到保护。     

对我国加入WTO《政府采购协议》的几点思考

目前国际上许多市场经济国家的政府采购已经由单一的财政支出管理，演变成兼有财政支出管理和国家宏观调控双重功能的重要工具，其是政府介入经济运行的最直接方式之一。我国作为WTO的成员，加入《政府采购协议》、开放政府采购市场只是时间问题，因此，对我国加入《政府采购协议》问题的研究应成为我们当前的主要任务之一。     

新时期政府采购监督机制研究

政府采购制度是一国公共行政制度的重要组成部分,在行政过程和社会生活中发挥着不可替代的重要作用。然而,现代化的政府采购制度并不是自然而然地就能良好地运转,而必须要有一定的制度支持才能实现其建立的初衷。因此,必须建立和完善以法制监督、内部监督、外部监督、供应商监督四位一体的、全方位的监督机制,以确保我国政府采购制度的良性发展。     

科学发展观视域下的领导绩效考核体系研究——兼论广东省市厅级党政领导者绩效考核办法

贯彻落实科学发展观，必须建立与之相适应的党政领导者绩效考核体系，明确价值取向，科学设计指标体系，引旱领导者行为走上科学发展轨道。《考核办法》创新发展了现行党政领导者考核体系。