在实践中探索 在探索中发展

2008年1月,云南省十届人大常委会任期刚满五年,五年来,省人大取得的主要成就是： 坚持以人为本、质量为上的立法思路,稳步推进地方立法。为云南省改革开放和现代化建设提供了有力保障。五年来,共制定地方性法规49件,修改47件,废止22件;批准昆明市法规17件,修改24件,废止10件;批准民族自治地方自治条例1件,修订36件;批准单行条例17件,修改8件,废止1件。     

甘肃：试行人大代表议案建议专家咨询制度

从2005年9月1日开始到2006年1月23日止，山西省太原市人大常委会用了4个多月的时间，在现行有效的68件地方性法规中选择16件进行了调研评估。通过“立法回头看”，检验了地方性法规实施过程中产生的社会和经济效益；检验了法规中各项制度和程序规定是否合理、可行，找出执行过程中存在的问题。从而对现行法规作出全面科学的评价，为今后立法及修改、废止法规提供可靠依据。     

坚持以人为本扩大立法民主--山东省十届人大常委会立法工作盘点

山东省十届人大常委会紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标以及国家和省的工作大局,坚持“以人为本、立法为民”的立法理念,贯彻落实科学发展观,不断改进和加强立法工作,扩大立法民主,提高立法质量,立法工作取得了显著成绩。三年来,常委会共审议通过地方性法规和法规性决议43件,废止9件,批准三市法规55件。这些法规基本涵盖了我省政治、经济和社会生活的各个方面,为建设社会主义和谐社会、促进我省经济社会全面发展提供了有力的法制保障。一、以人为本,情系百姓,处处把维护百姓利益放在第一位。2003年换届以后,山东省人大常委会坚持把实现好…     

以人为本 立法为民——海南近几年来地方立法综述

2000年以来，省人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，结合海南实际，充分运用地方立法权和全国人大授予的经济特区立法权，以立法为加快海南发展营造良好的法制环境。截止2006年7月底，共审议通过或批准地方性法规和法规性决定决议102件，其中，涉及经济方面的53件，教育文化卫生社会方面的25件，民主政治建设方面的24件。     

切实抓好地方性法规集中清理不断加强和改进地方立法工作

省人大常委会根据全国人大常委会法工委关于开展地方性法规清理工作的要求。紧密结合青海实际，于今年年初对我省现行有效的246件地方性法规、条例的清理工作进行了安排部署，截止5月底已基本完成地方性法规的集中清理任务。这次集中清理，是形成中国特色社会主义法律体系的必然要求和重要步骤，对于加强和改进今后立法工作。维护法制统一，提高立法质量，为建设富裕文明和谐新青海提供法制保障，具有重要意义。     

依法保护民族文化遗产的有效实践

备受社会各界关注的《云南省丽江古城保护条例》、《云南省纳西族东巴文化保护条例》（以下简称《条例》），于2005年12月2日经云南省十届人大常委会第十九次会议审议通过，已分别于2006年3月1日和1月1日起开始正式实施，这是云南省人大常委会制定的两个世界遗产保护的地方性法规，它的颁布实施是云南民主法制建设史上的一件大事，是保护丽江世界遗产最根本的保障和最有力的推动。     

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨孙启明一、甘肃地方立法的基本情况分析甘肃省地方立法工作，从１９８０年成立省人大常委会开始至１９９５年，有了很大的发展。全省共制定地方性法规１０７件，其中：省人大及其常委会制定的法规７６件；批准兰州市制定的法规１３件；...     

省人大常委会法制工作委员会积极推进地方性法规集中清理工作

本刊讯（林巧娴）5月12日，省人大常委会法制工作委员会召开座谈会，传达和学习全国人大常委会法制工作委员会2010年3月31日在上海召开的地方性法规清理工作座谈会精神，听取了有关单位近期法规清理工作情况的汇报，并对下一阶段法规清理工作进行了部署。     

我省年内开展6大方面立法——省人大常委会副主任、省人大法制委主任委员毕志强专访

本刊讯(杜颖)2016年的海南立法工作将有什么样的亮点?省人大常委会副主任、法制委主任毕志强今天接受记者专访,他表示,我省年内立法将从6大方面开展,并安排审议19件法规,回应当前深化改革及社会热点。据悉,省人大常委会在立法上的指导原则是:充分运用地方立法权和特区立法权,切实发挥立法的引领和推动作用,推进科学立法、民主立法,精立多修、精准致用,坚持改革方向、问题导向,不断增强     

和谐的闪光点——省人大常委会内务司法工作委员会五年工作巡礼

省人大常委会内务司法工委的日常工作涉及司法、内务、群团等诸多领域，相即将过去的五年间，无论是立法还是协助常委会开展监督，侧重点始终放在对社会弱势群体利益的保护上，从而使人文关怀得到最大发挥与体现。据了解，本届工委草拟或初审后提请常委会审议的10件法规草案中，有4件是涉及弱势群体的。在社会上引起强烈反响的《海南省预防和制止家庭暴力规定》，却是在没有上位法可依据的情况下，根据省情制定出来的地方性法规。     

努力用好“两个立法权”为构建和谐海南提供法制保障

海南作为全国最大的经济特区,既拥有省一级的地方立法权,又享有全国人大授予的经济特区立法权。建省办经济特区十八年来,海南省人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,充分运用上述两个立法权,努力打造环境、体制、产业三大特色,以立法促进海南经济社会又快又好发展。截止2006年7月,共审议通过或批准地方性法规和法规性决定、决议290件,现行有效的地方性法规和法规性决定、决议175件,涉及经济建设、体制改革、环境保护、民主政治、社会教育等各个方面。这些法规的贯彻实施,有效地推动了全省…     

省五届人大常委会第五次会议闭会

本刊讯为期2天的省五届人大常委会第五次会议在圆满完成各项议程后,于11月29日下午闭会。会议表决通过了《海南省村镇规划建设管理条例》等一批地方性法规,会议决定海南省第五届人民代表大会第二次会议于2014年2月9日至13日在海口召开。省人大常委会副主任符跃兰、毕志强、张力夫、康耀红、陈海波,秘书长陈国舜出席会议。会议由省人大常委会副主任贾东军主持。会议传达学习了党的十八届三中全会精神。会议指出,党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有历史性意义的会议,希望各位委员、     

省人大常委会依照监督法规范工作制度

3月29日，省十届人大常委会第二十八次会议表决通过了《关于修改〈青海省人民代表大会常务委员会工作条例〉的决定》、《关于修改〈青海省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法〉的决定》。这两个决定的通过标志着省人大常委会贯彻落实监督法的有关规定，规范有关地方性法规和工作文件迈出实质性步伐。     

贯彻实施自治条例的几点思考

2001年，民族区域自治法修订颁布后，省人大常委会把修订自治条例作为进一步完善民族区域自治制度，搞好民族区域自治法配套法规建设的重要任务来抓，将修订自治条例纳入了五年立法规划和年度立法计划。经过为期5年的工作，省人大常委会已先后审查批准了各自治州、自治县修订后的自治条例，基本完成了我省民族区域自治法的配套法规建设。这次修订自治条例，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，     

近五年来国内学术界关于党内法规的研究综述

党内法规是党内制度建设的重要组成部分,是党内各项规章制度的总称,对于规范党内事务和党员纪律具有重要意义。近五年来,国内学术界围绕党内法规的概念和特征、党内法规的主要功能、党内法规建设的难点问题以及党内法规的建设路径等方面开展了理论研究。这些理论研究取得了丰硕的成果,但在相关概念的辨析、党内法规制度体系的创新等方面还有待学术界继续深入研究。     

中国宪法60年人民权利越来越“厚实”

列宁曾说，宪法，就是一张写着人民权利的纸。从1954年我国第一部宪法诞生，到2004年“人权入宪”，这张写有人民权利的“纸”越来越厚实。截至2009年1月，我国制定现行有效的法律达231件，行政法规600多件，地方性法规7000多件，自治条例和单行条例600多件，中国特色社会主义法律体系基本形成。     

地方立法中的上位法依据及衔接问题探讨

立法过程中部门利益的产生，有较复杂的原因，解决起来也不可能一蹴而就。为了有效防止和克服“部门利益”，保证法规内容的公平、公正，可以在以下方面做些有益探索： 1、进一步发挥人大及其常委会的主导作用 当前，应当在法规起草主体多元化上下功夫。除继续坚持由政府主管部门起草法规的主渠道外，对重要的或事关全局的立法项目，可以由省政府法制部门或人大常委会有关工作委员会直接牵头起草；对专业性较强、有一定难度的法规，委托研究机构、社会团体或大专院校的专家学者承担起草任务，或者组织有关部门与专家学者进行优化组合，联合起草法规；还可以鼓励没有立法权的各级人大常委会提出立法建议或草拟法规草案，上报省人大常委会。     

海南国际旅游岛法规架构初探——兼议以国际旅游岛立法为契机提高立法质量

建设海南国际旅游岛，营造一个良好的法治环境比以往任何时候都更加迫切和重要。省委书记、省人大常委会主任卫留成同志指出：“海南国际旅游岛的每一个建设进程当中，都应当把法制建设放在很重要的位置”。建立一个与海南国际旅游岛建设发展的要求相适应的法规架构，     

以党内法规建设为抓手 加强参政党的制度建设

制度建设是参政党自身建设的保障。近年来,各参政党均注重自身的制度建设,但是当前制度建设也面临一些问题与不足。为此,必须以参政党党内法规建设为抓手,构建以参政党章程为核心,包括党内监督法规、党内处罚法规、党员权利保障法规、党务行政法规和党内程序法规在内的党内法规体系．提高参政党制度建设的层次与水平．     

省四届人大常委会第二十二次会议召开

本刊讯(任宣)5月30—31日,省四届人大常委会第二十二次会议召开。会议表决通过《海南省地方志工作规定》、《海南省电力建设与保护条例》、《海南省电信设施建设与保护条例》和《海南省劳动保障监察若干规定》等地方性法规。30日上午的开幕会和31日下午的闭幕会分别由省人大常委会副主任符桂花、张力夫主持。会议期间,常委会组成人员对各项议程进行了认真的审议,提出