关于“钓鱼执法”背后的思考

“钓鱼执法”在西方国家最早用于刑事侦察,是对那些取证困难、社会危害严重的案件所采用的手段。而在我国,“钓鱼执法”却成为行政执法人员以权谋私的手段。文章主要分析导致这种执法行为的原因,并提出相应的整治措施。     

“钓鱼执法”的危害及其治理

由媒体披露的上海“钓鱼执法”事件所引起的轩然大波近日终于尘埃落定：浦东新区政府宣布，对“孙中界事件”此前的初步调查结论与事实不符，向社会公开道歉；闵行区政府也同时宣布“张晖事件”取证方式不正当，撤销其行政处罚行为。同时，行政问责也已展开，日前已有一名副区长和一名城管局长被追究责任。案件虽然法槌落定，但这一事件的背后所涉及的行政执法问题，仍值得我们深入探讨。     

上海交通“钓鱼执法”实质分析

由于公共交通体系不完善，“黑车”猖獗一时。为了遏制“黑车”，在依法行政的大环境下，取证成为必须解决的难题。面对“取证难”现象，政府机关决定奖励举报者，却无意中催生了职业“钓饵”的出现，导致“钓鱼执法”现象。“钓鱼执法”的深层次原因是执法权力的“传声污染”，而非坊间广为流传的“利益链”说。“钓鱼执法”对和谐社会建设和诚信政府建设都十分有害。采取措施，杜绝“钓鱼执法”势在必行。     

“强化依法行政 杜绝‘钓鱼执法’”专题探讨——必须防止“寻租政府”的滋生——以“钓鱼执法”为视角

依法行政是政府行政部门执法的基本原则和神圣职责．“钓鱼式执法”是对这种基本原则和神圣职责的根本否定。由媒体披露的上海“钓鱼执法”现象并非上海所独有，在其他地方和其他领域也不同程度地存在着。事件虽已尘埃落定，但我们仍然需要反思，否则，同样的问题还会重现。基于此目的，本刊特约一组文章，力图从政治、法律、行政管理等层面进行理论分析，期望以此推动政府的法治建设。     

“钓鱼执法”：和谐社会的不和谐音符

社会的和谐稳定是社会发展的基础，也是社会不断走向文明进步的标志。在社会主义和谐社会的建设中，政府应该成为社会矛盾的化解者，成为社会弱势群体利益的捍卫者，成为促进社会和谐有利的助手，而不是社会矛盾的制造者。政府作为社会公共权力的行使者，其行为方式与执法状况直接影响着社会的稳定与发展。同时，建构社会主义和谐社会的过程也是一个不断规范政府行为，约束公共权力，防止公共权力滥用的过程。发生在上海的“钓鱼执法”事件显现了我国某些领域公共权力的滥用，反映了在构建社会主义和谐社会中存在的不和谐因素。     

不能把暗访也扣上“钓鱼执法”的帽子

上海查黑车之乱,令钓鱼执法一词风靡大江南北。当钓鱼成为人人声讨的执法方式时,合理正当的暗访与抽查难免也被莫名其妙戴上了钓鱼的帽子。11月16日《南方都市报》消息说,深圳社保局现今陷入钓鱼执法迷局,多家社康中心指使该部门人员假扮患者,假装有紧急病痛让医生马上治疗,不给医生核卡机会,逼其造成工作失误的事实。     

“钓鱼式执法”钓出了什么？

这段时间，一条“最牛私家车流行帖”在网上很火：“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水，都不关我事，尤其是胃疼的。”这无疑是网民针对上海“钓鱼式执法”想出的黑色幽默。     

多国曾上演“钓鱼”闹剧

在上海发生的钓鱼执法事件引起全国舆论的瞩目,其实放眼国际,钓鱼行为并不是中国的专利。许多国家因此还发生了闹剧。     

交通管理中“暗中执法”问题初探

近年来，在交通管理中普遍采用“暗中执法”，由此所引发的行政处罚问题成为人们热议的焦点。从法律上来看，交通管理部门进行“暗中执法”并没有违反相关规定。但是，有些执法机关已经将行政处罚的手段变成了目的，并且造成了程序正义的缺失。从这个意义上来说，“暗中执法”不符合尊重相对人的要求，也不符合依法行政的要求。解决“暗中执法”问题，要完善相关法律，改变执法理念，变“暗中执法”为“阳光执法”。     

从侦查认识论的角度解读“命案必破”

“命案必破”是公安部在全国侦破命案工作会议上提出的命案侦破的努力方向,其出发点是鉴于目前重特大刑事案件侦破率低的情况,号召全国公安机关加大对命案的侦破力度,给犯罪分子以震慑,维护社会稳定。从侦查学的基础理论——侦查认识论的角度来解析“命案必破”,肯定其积极意义的同时,指出命案必破的含义应着眼于“命案必须全力侦破”,强调侦破应建立在实事求是的基础上,将“命案必破”与破案质量挂钩。     

“柔性执法”与“依法行政”

唐慧被劳教一事,有很多人关心,要说这不是一件坏事。有关公民的权利和义务,有关法治建设的进程与质疑,都需要有更多的人关注。从8月2日永州有关方面将有冲撞法律行为的唐慧“决定劳教”后,网上舆情沸沸,各种声音铺天盖地。一般情况下,     

上海交通执法队“钓鱼”内幕

近日,上海陆续出现涉嫌钓鱼执法的争议事件。该市闵行区一公司白领张晖在上班路上,遇到一名自称有病的陌生男子要求搭车去医院,并主动表示给张晖钱。不     

元朝林兴祖的“钓鱼打黑”

不可一世的伪钞帮 林兴祖是福建罗源人。元朝至治二年的进士,先后做过黄岩州同知,知隋州等职,为政作风极为彪悍,并不像个读书人。该仁兄还有一个特点,他在文学方面的建树基本为零。     

“钓鱼”与“救火”

不久前读到一篇《人生如钓鱼》的文章,大意是说人生要选好钓位,看准水域,把握好机遇;要耐心等待,心如止水,少安勿躁……唯如此,才能等来收获,等来成就,等来人生的喜悦和辉煌……作者列举了姜尚渭水垂钓等事例,姜尚到了古稀之年,等来了文王求贤;诸葛亮躬耕隆中,胸藏大志,     

“钓鱼”与“救火”

不久前读到一篇《人生如钓鱼》的文章,大意是说人生要选好钓位,看准水域,把握好机遇;要耐心等待,心如止水,少安勿躁……唯如此,才能等来收获,等来成就,等来人生的喜悦和辉煌……作者列举了姜尚渭水垂钓等事例,姜尚到了古稀之年,等来了文王求贤;诸葛亮躬耕隆中,胸藏大志,     

探索以人为本的“和谐执法”模式

"以人为本,和谐执法"体现在五个协调统一上。一是队伍建设和制度建设的协调统一。高素质的执法队伍才有高水平的执法行为。因此,执法队伍的建设在一定意义上就是执法水平提高的基础性条件。然而,仅有队伍建设是不够     

揭秘上海“钓鱼门”

10月26日。上海市浦东新区和闵行区人民政府，分别向社会通报了孙中界和张晖（化名张军）事件的处理结论，承认10月20日发布的否认存在“钓鱼执法”现象的结论，与事实不符。     

FBI“钓鱼”反腐

反贪污、反腐败,各国都有自己的高招。美国联邦调查局（FBI）就有一个“反腐”高招——“钓鱼”。在美国,负责侦查贪污腐败案件的主要是联邦调查局。该局把这项工作列为仅次于反恐、反间谍、反网络犯罪之后的第四项任务。在美国人看来,查处腐败案,采取一切可能的调查手段都是必要的。     

“钓鱼式执法”危害猛于虎

10月17日,人们听到了上海市政府对钓鱼式执法的回应:对于采用非正常执法取证手段的行为,一经查实,将严肃查处。然而,这样的表态,并没有平息人们一个     

“阳光行政”：体现依法行政的关键——谈对执法办案权实施有效监督

行政执法部门要真正实现依法行政，关键在于对执法办案权实施有效的监督，促进执法办案人员真正代表国家正确行使执法办案权。