加强“三个联系”:定制度 建平台 勤指导

加强"三个联系"即:加强省人大常委会与各市县人大常委会的联系;加强省人大常委会与人大代表的联系;加强人大代表与人民群众的联系。这是新一届省人大常委会领导班子上任后确定的一项中心工作,从半年来的实践看,这项工作开展得有声有色。首先是加强和各市县人大常委会的联系。经过几个月的充分调研和准备,5月31日上午,省人大常委会机关召开落实与各市人大常委会联系工作协调会,省人大常委会党组副书记、副主任胡悦出席会议并讲话,省人大常委会党组副书记、机关党组书记、秘书长黄玮主持会议。省人大常委会机关党组副书记、常务副秘书长韩水岐以及副秘书     

下级派员列席上级人大常委会会议应在坚持中加以完善

笔者认为,下级人大常委会负责人员列席上级人大常委会会议这一制度必须要坚持和完善,但未必非要"变革"相关法律条文不可,关键是要完善派员列席会议的原则。我国的上下级人大之间虽然没有领导与被领导的关系,但具有法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作的联系关系,尤其是从业务指导的角度上,下级人大常委会派员列席上级人大常委会会议很有必要。地方各级人大常委会议事决策、履职行权的内容和程序是法定的、一致的,下级人大常委会相关负责人员列席上级人大常委会会议,通过参加上级人大常委会会议,必将进一步规范本级人大常委会的议事程序,提升决策能力;通过     

人大近期要事

(2013年6月25日——2013年7月25日)6月27日上午,省人大常委会机关隆重举行纪念中国共产党建党92周年大会,省委书记、省人大常委会主任赵正永出席会议并讲话,省人大常委会副主任宋洪武主持会议。省人大常委会副主任胡悦和省人大常委会秘书长黄玮分别宣读省人大常委会机关先进党支部、优秀党员表彰决定和"中国梦·陕西梦·我的梦"演讲比赛情况通报。6月28日至29日,省人大常委会副主任宋洪武带领调研组赴甘肃省就预防职务犯罪立法进     

每月大事

2014年12月17日下午,省人大常委会举行法律顾问聘任仪式,聘任5位法律专家担任省人大常委会法律顾问,标志着省人大常委会正式建立法律顾问制度。省委书记、省人大常委会主任张宝顺向省人大常委会法律顾问颁发聘书。在多方征求人选建议,认真了解、慎重研究的基础上,经省人大常委会党组和主任会议研究,并报省2014年12月17日——省人大常委会举行首批法律顾问聘任仪式     

人大近期要事（2013年6月25日——2013年7月25日）

◇6月27日上午．省人大常委会机关隆重举行纪念中国共产党建党92周年大会，省委书记、省人大常委会主任赵正永出席会议并讲话。省人大常委会副主任宋洪武主持会议。省人大常委会副主任胡悦和省人大常委会秘书长黄玮分别宣读省人大常委会机关先进党支部、优秀党员表彰决定和“中国梦·陕西梦·我的梦”演讲比赛情况通报。     

列席人员也应享有言论免责权

地方组织法第三十四条规定,地方各级人大代表、人大常委会组成人员,在人代会和人大常委会会议上的发言和表决,不受法律追究.这表明法律赋予了代表、人大常委会组成人员在人大及其常委会会议上的言论免责权,这是对代表和人大常委会组成人员履行法定职责的保护.     

依法规范地方人大常委会与垂直管理机构的关系

地方人大常委会与垂直管理机构的关系是地方人大常委会行使监督权的难点之一,其主要体现在权限分工、执法保障和工作协助等方面.依法规范地方人大常委会与垂直管理机构的关系需要正确认识和处理中央与地方之间,以及同级地方党委、人大、政府与垂直管理机构之间职责权限的划分,依法确立地方人大常委会与垂直管理机构之间的联系和协助关系,并建立地方人大常委会对垂直管理机构的执法保证机制.     

2月28日——省人大常委会与省政府负责同志举行联席会议

2月28日下午，省人大常委会与省政府负责同志举行联席会议。省委常委、常务副省长詹夏来通报了省政府今年主要工作安排情况。省人大常委会副主任臧世凯主持会议并讲话。省人大常委会副主任郭万清通报了省人大常委会主要工作安排情况．并就需要政府配合和支持的有关事项提出意见。省人大常委会副主任胡连松、沈卫国、陈先森，及省人大常委会秘书长汪国才、省政府秘书长韩先聪出席会议。     

贴近中心 发挥优势 通达民意 体现特色——省人大常委会秘书长桂维民在省人大报刊工作会议上的讲话

2010年10月10日,来自全省10个市人大常委会分管新闻宣传工作的秘书长、研究室主任和各县(区)人大常委会办公室主任聚集西安,参加省人大报刊工作会议。省人大常委会机关党组书记、秘书长桂维民出席会议并作重要讲话,省人大常委会研究室主任李小平主持会议。省人大常委会研     

图片新闻

10月10日，省人大常委会召开各设区市和辛集、定州市人大常委会主任座谈会，交流新一届各市人大常委会工作经验做法，听取对省人大常委会工作的意见建议，为明年即将召开的省委人大工作会议做前期准备。省人大常委会常务副主任宋恩华，党组副书记王增力，副主任马兰翠、于刚、谢计来、宋太平、王雪峰，秘书长赵曙光出席会议。     

专职化是发展方向但条件尚未成熟

人大常委会委员(以下简称委员)作为人大常委会的组成人员,是人大常委会依法行使职权的主体和基础.宪法和组织法赋予人大常委会许多职权,仅宪法第六十七条就赋予全国人大常委会21项职权,地方组织法第四十四条赋予县级以上地方各级人大常委会14项权力.行使好这些职权,需要委员全身心投入到人大常委会工作.     

关于地方人大常委会组成人员配备问题的调查与思考

强调地方人大常委会组成人员配备结构的科学性、合理性对地方人大常委会整体效能的影响。试图从地方人大常委会的产生及其行使权力的特点出发,建立“人民群众──代表──常委会组成人员”层级组织模型理论,提出以人大常委会组成人员与人大代表结构的关联性和内在一致性来衡量地方人大常委会的内在结构的科学性和合理性。并以此理论为基础,从年龄、学历（知识）、性别、政治面貌结构四个主要指标对台州市八个县（市、区）人大常委会组成人员配备情况进行调查考察,运用统计学的知识加以分析,阐发一些新的见解。     

依法做好人事任免

人事任免权是省人大常委会的一项重要职权。人事任免工作是人大常委会的一项经常性的工作．几乎每次省人大常委会都有人事任免事项。因此，做好人事任免工作，是省人大常委会选举任免代表工作部门的重要任务之一。例如前不久召开的省十届人大常委会第十九次会议上，人事任免工作任务就比较重。既有接受省人大常委会副主任、省人民检察院检察长辞职的议程．又有任命省检察院代理检察长和省人大常委会副秘书长、省政府组成人员、省法院法官的任免议程。为了圆满完成省十届人大常委会十九次会议的任免工作任务，在省人大常委会主任会议和有关领导同志的指导下，选举任免代表工作委员会做了充分的准备工作.     

人大近期要事

1月27日上午。省人大常委会和武警陕西省总队在西安举行迎新春座谈会。省人大常委会副主任罗振江讲话。省人大常委会副主任李晓东、黄玮、张道宏、张迈曾、吴前进．武警陕西省总队总队长曹建国、政委颜晓东．省人大常委会秘书长桂维民等出席。     

改进和完善县级人大常委会会议制度

人大常委会会议是地方人大常委会集体行使职权最基本、最主要的方式，改进和完善常委会会议制度有利于提高常委会会议议事质量。如何加强人大常委会会议制度建设，提高常委会会议议事质量，带着这个问题，我们走访了部分从事人大工作的老同志、部分人大常委会常委、代表和群众。同“一府两院”的同志进行了座谈。在此基础上．我们对人大常委会会议制度建设存在的问题进行了认真分析反思．对如何加强人大常委会会议制度建设进行了深入的探讨。     

武安市人大贯彻《监督法》印发工作流程图

为贯彻落实好《监督法》，武安市人大常委会对原来市政府、市法院和市检察院对口人大常委会的工作责任、工作程序、工作规范等进行了梳理，按照《监督法》规定的工作程序和时间要求，制订了武安市人大常委会《听取和审议“一府两院”专项工作报告流程》、《审批决算、听取和审议计划、预算、审计工作报告流程》、《执法检查工作流程》，事先广泛征求了意见，分别经人大常委会办公室和“一府两院”办事机构联席会、人大常委会主任会议认真研究通过。     

河南省人大常委会的“电视问政”

作为河南省十一届、十二届人大常委会委员,马玉霞亲历了省人大常委会举行的6次专题询问. 7月29日下午,在河南省人大常委会会议厅内,一场关于职业教育的专题询问紧张而热烈地进行,省委书记、省人大常委会主任郭庚茂等省人大常委会组成人员悉数出席,副省长徐济超及省教育厅、人力资源和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅、农业厅、省编办等部门主要负责人回答询问.     

西乡县人大加强制度建设

近年来，西乡县人大常委会为适应新形势对人大工作的要求，从塑造人民满意的地方国家权力机关、工作机关和代表机关着眼，致力于制度建设的创新、完善、规范。2007年11月以来先后对《西乡县人大常委会任免国家机关工作人员办法》、《西乡县人大常委会工作规则》、《西乡县人大常委会联系代表办法》、《西乡县人大常委会工作机构与县政府有关部门及驻县机关单位对口联系办法》、《西乡县预算审查监督办法》、《西乡县人大常委会关于进一步严肃会议纪律提高常委会会议质量的决定》、《西乡县人大常委会关于讨论决定重大事项的暂行规定》、     

列席上级人大常委会规则应当坚持

笔者以为,下级人大常委会负责人列席上级人大常委会会议这项议事规则既有法律依据,又是现实需要,应该继续坚持。首先,下级人大常委会列席上级人大常委会会议有法可依,具有强制性。《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》第八条规定:"常务委员会举行会议的时候,各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议,并可以邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。"相应地,地方各级人大常委会的议事规则,也都分别对下级人大常委会负责人列席上级人大常委会会议做出     

心系灾情民生 推进灾后重建——部分全国人大代表和省人大代表开展抗洪救灾专题视察活动剪影

今年入夏以来,我省遭受了洪涝等多种自然灾害。严重的灾情和抗洪救灾、灾后重建工作时刻牵动着省人大常委会组成人员和各级人大代表的心。8月7日至10日,全国人大代表、省人大常委会副主任黄岳忠、朱维芳和省人大常委会副主任周本